2021年市科技局对市政协十届五次会议第15230号提案的答复（规划科）-加大科技创新力度助推现代产业体系建设

尊敬的孙付堂委员：

您好！您提出的《加大科技创新力度助推现代产业体系建设》收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，市科技局在市委、市政府的正确领导下，市科技局坚持把创新放在经济社会全局的核心地位，深入实施创新驱动战略。聚焦自主创新能力，突破关键核心技术，大力推行科技攻关“揭榜制”，积极搭建各种创新平台。2021年，市委、市政府高度重视科技创新工作，对创新引领支撑产业发展提出了更高的要求和目标。为完成好年度目标任务，市科技局在谋划布局全年工作中，充分考虑和采纳了您提出的工作建议，重点抓了以下几项工作。

一、加大创新主体培育。推进实施科技型企业培育行动计划，建立高新技术企业培育库，用好用足优惠政策，增强企业自主创新能力，激发创新创造活力。今年以来，入库国家科技型中小企业库企业530家，入库高新技术企业培育库企业167家，新申报高新技术企业187家，高新技术企业总数达到225家；截至目前全市认定市级科技型中小企业217家、科技小巨人企业23家、科技企业孵化器41个。大力鼓励和引导社会资本参与科技创新，解决科技型中小企业融资难题，今年全市各合作银行为31家企业提供了1.75亿元的科技成果转化贷款。落实优惠政策，推荐全市107家科技企业申请省级企业研发补助；积极对接省大型仪器协作平台，8家企业获得省科技创新券支持。

二、高标准建设省创新创业共同体。山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体是山东省首批5个共同体之一，获得省科技厅5000万元支持，市中区在资金、土地等多个方面给予了大力支持。截至目前，投资1.2亿元、2万余平米的综合实验室投入使用，绿色建筑材料国家重点实验室、哈玻院、国检集团山东认证平台、中科院苏州医工所等研究机构先后进入枣庄，建设了电致变色智能玻璃、高性能气凝胶材料两条中试线；光导识别芯片、纺纱智慧工厂、电致变色玻璃、海水淡化膜壳、先进光子晶体等多个重大成果孵化落地；顾真安院士、国家百千万人才包亦望等10个高端人才团队相继入驻，共同体成员单位达到40余个，国家企业技术中心、国家级众创空间、省级新型研发机构、院士工作站认定等10余个科技平台获得认定，初步形成了“以产业龙头聚集创新要素，以领军企业带动区域创新，以成果转化加快产业提升”的发展之路，构建了共建共享共赢的创新创业新生态。共同体建设经验先后三次在全省创新创业共同体建设推进会上交流，以科技简报形式向全省推广；2021年2月18日，新华社动态清样刊载共同体建设，进行全国推广。

三、着力打造“1+10+N”技术创新体系。围绕产业链部署创新链，着力打造“1+10+N”技术创新体系。“1”，即建设枣庄产业技术研究院（省产研院枣庄分院）；“10”，即以省创新创业共同体为示范样板，围绕我市“6+3”现代产业体系，建设10个以上市级创新创业共同体；“N”，即建设若干个新型研发机构、技术创新中心等平台，为全市产业创新提供有效科技支撑。一是启动建设枣庄产业技术研究院。充分借鉴全省各地市先进建设经验，积极与山东产业技术研究院沟通对接，双方就建设枣庄产业技术研究院（加挂山东产研院枣庄分院）达成初步协议，双方拟共同出资注册公司，在人才、项目、平台等方面持续投入，产出一批高水平技术成果，引育一批高水平创新人才，建设一批“政产学研金服用”融合发展的新型研发机构，孵化一批成长性强的科技型企业。二是全产业链布局。根据我市重点产业技术需要，实施创新平台全产业链布局，力争三至五年时间，实现“6+3”现代产业科技平台全覆盖、全市高新技术企业科技平台全覆盖。截至目前，全市建设省级各类科技平台227个，市级各类科技平台554个。其中，新材料产业120个，新能源产61个、高端装备产业137个、高端化工产业96个、新一代信息57个，其他产业领域310个，全市各级各类科技平台基本实现制造业领域全覆盖。“1+10+N”技术创新体系架构初步形成。

四、突出创新要素集聚效应。2020年10月，枣庄市牵头成立鲁南科创联盟，面向长三角集聚创新资源，服务于鲁南经济圈，成员单位205个，中建材科创院为理事长单位，浙大工研院为秘书长单位。创新创业共同体、鲁南科创联盟等重大载体的成立与运行，实现了“政产学研金服用”创新要素的融合发展、协同创新。平台共建、人才共享、战略联盟等，有效推动了高校、科研单位重大科研成果向枣庄市聚集转化，初步形成了产业链+创新链+人才链+资本链融合发展的新型创新体系，推动实现单纯企业技术创新向区域产业创新的转变。截止目前，共同体和科创联盟，梳理征集了1000余项科研成果、50余个高校院所人才资源、10余个金融基金机构，这些创新资源将有力服务支撑“工业强市、产业兴市”攻坚突破行动。

五、加强人才培养与引进。开展“外国专家枣庄行”等对接活动，支持企业与高校院所深化合作，加快引进高层次人才和创新团队。扎实推进“外国高端人才和专业人才引进”、 “创业人才作用发挥”两项指标提升。制定《枣庄市离岸创新人才引进使用支持办法》，进一步完善人才政策体系；组织50余人参加第十九届中国国际人才交流大会，积极对接人才项目，全面加强我市高层次人才引进和交流，现场对接高层次人才13人，会上就建设离岸创新基地、人才合作项目等达成合作意向7项。推行科技人才“揭榜挂帅”。发布首期征集重大技术需求榜单，涉及27家企业29个项目，单项最高榜金2000万元，榜单总金额8580万元。推行企业“科技副总”制度。制定出台《高校高层次人才挂任“科技副总”选聘办法》，自2021年起，从驻枣高校选聘一般具有博士学位或副高级以上专业技术职称专家、教授到企业挂任“科技副总”，计划用3年时间实现“百人百企”的目标。

六、强化创新体系政策支撑。市委工业强市20条，全面提升了创新体系支持力度，对新获批的国家、省级重大科技平台给予最高1000万元、500万元的项目支持；获得国家、省重大科技项目立项的，给予最高500万元配套支持；高等院校、科研院所来我市设立分支机构，给予每年100万元运行支持资金，连续支持5年，这些政策的推出，进一步激发了企业创新活力。

下一步，市科技局将进一步紧紧围绕全市中心工作和市委“工业强市、产业兴市”战略部署要求，凝心聚力，主动作为，锐意创新，努力开创科技工作新局面。

感谢您对全市科技工作的关心和支持。

枣庄市科学技术局

2021年10月29日

承办科室：市科技局资源配置与综合规划科

联  系 人：曹瑞民

联系电话：3314115，13906321636

抄    送：市政协提案委员会，市政府督查室。