各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市高陵区“共享村落”（闲置宅基地合作建房）试点指导意见》，已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
西安市高陵区人民政府办公室
2021年5月18日
西安市高陵区“共享村落”
（闲置宅基地合作建房）试点指导意见
第一条 为深入贯彻落实中办、国办《深化农村宅基地制度改革试点方案》，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展壮大集体经济，促进乡村振兴和城乡融合发展，按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，制订本意见。
第二条 本意见的闲置宅基地合作建房，是指农村集体经济组织与农户自愿合作，书面约定收益分配机制，在符合规划的前提下，利用闲置宅基地新建、改建、修缮农房，发展集体经济。
第三条 农户享有宅基地资格权、使用权和房屋所有权，并将一定面积的农房交由农村集体经济组织，在一定年限内通过自营、出租、入股、设立居住权等方式盘活利用。
第四条 通过设立居住权的方式盘活利用的，年限设定一般不超过70年。
第五条 居住权合同一般包括下列内容：
（一）农户、农村集体经济组织、居住权人的基本信息；
（二）居住权期限；
（三）是否允许出租、另外设置居住人；
（四）解决争议的方法。
第六条 农村集体经济组织可以自主开展经营活动，可以委托第三方经营，也可以与社会资本合作经营。
第七条 允许宅基地互换、分割、合并后建房。
第八条 相关部门职责
（一）区农业农村和林业局负责宅基地管理的业务指导。
（二）区农经中心负责合作建房的业务指导。
（三）资源规划高陵分局负责村镇规划指导。
（四）区住建局负责房屋新建、改建、修缮的指导。
（五）区不动产登记中心负责办理不动产权证书。
（六）所在街道办事处负责村镇（街道）规划编制、建房的审批等。
（七）人民银行高陵支行负责指导开发相关的金融产品。
第九条 本意见由区农经中心负责解释。
第十条 本意见自2021年6月1日起执行。
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