前瞻2026地方两会中的信息通信业新动向

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是信息通信业锚定网络强国、数字中国建设目标，推动高质量发展的关键起步期。近期，随着全国各地两会密集召开，各省区市2026年政府工作报告相继出炉，信息通信业作为数字经济发展的底座、新质生产力培育的支撑，成为各地布局发展的重点之一。各地的政府工作报告中，不仅明确了未来信息通信行业发展的目标和举措，更将其深度融入区域发展战略、现代化产业体系构建等宏大叙事中，一幅幅立足本地、着眼全国、面向未来的信息通信业高质量发展蓝图正徐徐展开。

　　一　新基建提档升级　筑牢数字发展硬支撑

　　在新型信息基础设施建设方面，各省区市聚焦算力设施、通信网络、数据要素三大新基建核心领域部署，突出以“人工智能+”行动为抓手，优化“全国一盘棋+区域特色化”布局。

　　在算力设施统筹建设上，各地立足定位精准施策。北京市扎实推进全球数字经济标杆城市建设，推进智能算力等新型基础设施建设，全面实施“人工智能+”行动，建设国家人工智能应用中试基地。浙江省锚定“十五五”时期打造人工智能创新发展高地。持续深化“数字浙江”建设，推动实体经济与数字经济深度融合。积极抢占人工智能发展制高点，着力营造最优开源开放生态，统筹实施算力、数据、大模型基础性工程，积极推动芯片等领域核心技术攻关突破，加快发展智能体、应用服务、智能终端等人工智能核心产业。2026年将强化算力资源统筹调度，探索推进算电协同、算网协同。重庆市持续迭代升级国家（西部）算力调度平台，统筹本地算力布局和疆算入渝，用好算力券降低中小企业算力使用成本。山东省将梯次布局一批智算资源池、可信数据空间，加快建设中国算谷·人工智能公共服务平台，建好济南、青岛、枣庄算力枢纽。辽宁省将举全省之力发展人工智能核心产业，布局建设沈阳、大连、辽西地区绿色算力中心。新疆维吾尔自治区则积极融入“东数西算”工程，推进绿色智算中心、算电协同等智能新基建工程。

　　在通信网络迭代升级上，各地聚焦前沿技术与基础保障的双重突破。山东省实施工业互联网创新发展工程，开通运营青岛国际通信业务出入口局。河南省加快“双千兆”网络、量子通信等项目建设，完善数字基础设施体系。福建省着力打造泛在高效新一代信息网，系统布局推进网络、算力、数据等新型基础设施建设，构建全省一体化算力公共服务体系。广东省前瞻布局未来产业，大力发展第六代移动通信、具身智能、量子科技等重点细分产业。四川省强调前瞻布局第六代移动通信技术，并加强应急指挥通信保障能力建设。

　　在数据要素持续探索上，各地积极探索制度创新与产业培育。辽宁省提出高水平建设辽宁数据要素综合试验区，力争沈阳国家级数据标注基地新培育数据集20个以上，大连国家级数据产业集聚区营业收入达到1200亿元以上。山东省强调加快出台数据条例，建好国家数据要素综合试验区，培育10个以上省级数据产业集群，打造10个以上行业高质量数据集。北京市以高水平建设“数智北京”为牵引，全面推进国家数据要素“一区三中心”建设，高质量完成国家数据基础设施先行先试任务，建设国家级数据产业集聚区和行业高质量数据集，支持北京数据集团和国际大数据交易所发展。福建省作为全国首批数据基础设施省级节点，提出将打造泛在高效新一代信息网，系统布局推进网络、算力、数据等新型基础设施建设，构建全省一体化算力公共服务体系。上海市深化浦东引领区建设，优化数据、技术等要素市场化配置，支持临港新片区创新拓展离岸贸易、跨境数据流动、高能级航运服务等功能。

　　二　实数融合纵深推进　发力建设现代化产业体系

　　“十五五”规划建议中提出建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，培育壮大新兴产业和未来产业。各地聚焦低空经济、量子科技、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等新兴产业和未来产业，提出一系列发展目标。

　　北京市推进未来产业先导区建设，培育6G、量子科技、生物制造等新增长点，推动传统产业提质升级，促进制造业数智化转型。上海市提出在石化、钢铁等行业持续开展数智技术、绿色技术改造和产线升级，在集成电路、人工智能等领域加快实施一批重大产业项目，积极支持智能网联新能源汽车、低空经济、卫星互联网等产业发展，培育特色数字产业集群。推进临港科创城建设，加快打造一批高水平科创社区，持续提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区能级，大力培育发展脑机接口、第四代半导体等未来产业。浙江省提出加快新一轮国家数字经济创新发展试验区建设，数字经济核心产业增加值增长7％。“一链一策”推动人形机器人、脑机接口、类脑智能、量子信息等产业发展。江苏省深入实施培育发展未来产业三年行动，健全投入增长和风险分担机制，支持原创性、颠覆性技术项目，培育发展量子科技、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿性未来产业，争创国家未来产业先导区。

　　紧密围绕“人工智能+”，深化拓展以人工智能引领科研范式变革，各省区市推进人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理等相结合，全方位赋能千行百业、走进千家万户。

　　浙江省支持“魔搭社区”打造国际一流开源社区，支持之江实验室科学基础模型建设。聚焦制造业、交通运输、民生等领域，培育建设一批行业集成式场景、高价值小切口场景，推动场景资源开放和大规模应用。积极创建时空信息、具身智能、地球科学、文化旅游、石化化工等国家人工智能应用中试基地。支持龙头企业、高等院校、科研机构等共建公共技术服务平台，降低中小企业应用人工智能门槛。积极推动智能驾驶、新一代智能穿戴设备等智能终端产业发展，人工智能核心产业营收增长20％以上。上海市加快打造教育、医疗等人工智能重点应用场景。深化量子城市空间治理大模型建设，推动复兴岛未来城市创新实验。重庆市以人工智能引领科研范式变革，加强垂类模型研发、性能评测、标准制定，高质量建设重庆人工智能湾区，建好“模力高地”等人工智能创新孵化生态社区，构建智能经济新形态，打造人工智能应用高地。山西省提出打造环京津冀算力走廊，积极融入全国一体化算力网，扎实推进煤炭方向国家人工智能应用中试基地建设运营。数字经济核心产业增加值增长10％。

　　三　未来赛道精准布局　培育产业发展新动能

　　新质生产力的培育，离不开未来产业的前瞻布局。2026年地方政府工作报告中，各地聚焦信息通信技术相关未来产业、新兴赛道，围绕技术攻关、场景探索、生态培育等关键环节精准施策，竞相抢占发展制高点。

　　核心未来赛道竞逐。除继续深耕人工智能、大数据、云计算等领域外，具身智能、量子信息、生物制造、低空经济、人形机器人等也成为高频词，各地在遵循总体方向的同时，正结合自身科研基础和产业条件，选择差异化赛道进行重点培育。湖北省在2026年工作重点中，前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氢能和核聚变能等未来产业，并推动科技服务、信息服务等生产性服务业壮大。江西省强调要抢抓产业新赛道，推动电子信息“芯光屏板链智网”融合发展，开展未来产业培育发展行动，科学布局脑机接口、具身智能和人形机器人等细分赛道。山西省则提到，在未来五年，要加快新型工业化步伐，培育壮大新兴产业，推动制造业、数字经济核心产业增加值年均分别增长5％、8％以上。2026年要因地制宜培育壮大新材料、高端装备制造、电子信息、现代煤化工、低空经济等新兴产业。山西省还出台《山西省推进数字经济全面发展实施方案（2026—2028年）》，提出有序推进5G网络向5G-A升级演进，积极争取在太原等重点城市开展6G试点，推进“人工智能+煤炭”场景应用，推动未来产业与本土优势产业深度融合。

　　低空经济协同起飞。低空经济作为信息通信业与航空航天、智能制造等产业融合的战略性新兴产业，在近年呈现出全国多点开花、协同发展的态势，也成为2026年各地布局的热点。浙江、山东、湖北、重庆、江西、山西等多个省份均在政府工作报告中提及要立足发展定位，打造各具特色的低空经济发展模式。其中，重庆市强调要加快建设北斗低轨星网系统，构建通导遥一体化时空信息服务枢纽，探索推动超大城市低空综合治理改革，构建智慧低空一体化治理体系，迭代升级低空智能网联系统，拓展商文旅体、空中交通等应用场景，打造低空经济创新发展强市。江西省则聚焦产业集聚和平台建设，提出支持有条件的地方创建国家新兴产业发展示范基地，加快打造“赣鄱空中走廊”。2026年7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》将正式施行，低空经济的政策保障体系进一步完善，各地的布局落地将迎来更广阔的空间。

　　保障机制与载体建设。各省市纷纷建立健全政策支持体系，从资金投入、风险分担、园区建设、孵化服务等方面为未来产业发展保驾护航。浙江省提出建立未来产业投入增长和风险分担机制，新增未来产业先导区10个，加快形成新质生产力最活跃的先导力量。山东省要建立未来产业多元投入增长机制，推进3个未来产业先导区、6个未来产业加速园建设。江西省则强调完善未来产业孵化支撑服务链条，建立投入增长和风险分担机制，推广“中试+投资+孵化”运营模式，分类开展专项培育、集聚区建设。这些举措旨在通过体制机制创新，化解早期技术的不确定性和市场风险，加速未来技术从实验室走向产业化。

　　四　区域协同聚力赋能　构建联动发展新格局

　　信息通信业的高质量发展，需要打破地域壁垒，实现区域协同、资源共享、优势互补。2026年，各省市围绕京津冀、长三角、成渝、“东数西算”等国家重大区域发展战略，推动信息通信业实现“设施互联、产业互补、创新互通”的深度协同。

　　京津冀协同发展持续走深走实。河北省2026年重点工作包括推动京津冀协同发展取得新进展，深化新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链共建，积极参与北京（京津冀）国际科技创新中心建设，实施京津冀协同创新专项，打造京津科技成果中试首选地等。信息通信技术将成为支撑三地创新链、产业链深度融合的纽带。

　　长三角一体化发展加速。上海市、江苏省、浙江省强调在算力网络、人工智能、数据要素市场等方面加强协同布局。江苏省提出要抓住共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，加快培育战略科技力量，推动科技创新和产业创新深度融合，推进全域数智化，并联动推进长三角一体化发展和长江经济带发展，加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接。上海市则依托区级通信管理办公室探索智能算力资源科学配置，实现区域化、差异化精准赋能，深化“5G+工业互联网”应用，为长三角产业协同升级提供技术支撑。

　　成渝双城联动加强。四川省政府工作报告中提到要建设成渝地区区域科技创新中心，做大做强成渝地区电子信息、生物医药等国家先进制造业集群。重庆市谋划打造成渝绵“科技创新金三角”、成渝中线科创走廊，建设成渝低空经济带，推动成渝中部崛起。新型信息基础设施成为支撑双城经济圈科技协同和产业联动的重要基础。

　　“东数西算”工程深入。“东数西算”工程是国家级算力资源优化配置的战略性工程，2026年，东西部省市将深化“东数西存、东数西算、东数西训”的算力联动格局。贵州、新疆等西部算力枢纽持续提升算力供给规模和绿色水平；浙江、山东、上海等东部地区则立足应用端优势，强化对算力的高效利用和应用创新。跨区域算力调度、算电协同长效机制探索正在深化，全国一体化算力体系正加速形成。

　　此外，其他区域也注重在省内及跨省区域间加强信息通信基础设施的协同规划和产业联动，以整体提升区域数字竞争力。湖北省提出要建设武汉、宜昌、“襄十”三大算力圈，推进城市全域数字化转型，打造数智经济发展高地。广西深化推动南宁国际通信业务出入口局投产运营，加快推动建设海陆缆、数据跨境流动试验区等国际数据基础设施，打造面向东盟的国际数据大通道，加快推动与东盟国家形成网络空间合作伙伴关系。（毕冉 李晓东）

　　转自：人民邮电报

文章内容来自网络，如有侵权，联系删除、联系电话：023-85238885