重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区培育发展“巴渝新消费”实施方案的通知

重庆市铜梁区人民政府办公室

关于印发铜梁区培育发展“巴渝新消费”实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

  《铜梁区培育发展“巴渝新消费”实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 重庆市铜梁区人民政府办公室

                                2021年9月22日

铜梁区培育发展“巴渝新消费”实施方案

为积极培育发展新消费，根据《重庆市人民政府办公厅关于培育发展“巴渝新消费”的实施意见》（渝府办发〔2021〕42号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实扩大内需战略，以深化消费领域供给侧改革为主线，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，实施“巴渝新消费”八项行动，将铜梁打造成为与国际消费接轨、特色鲜明的消费城市和国际大都市后花园。

（二）工作目标。经过3-5年努力，培育形成一批商旅文体、线上线下融合发展的示范镇街、领先企业。到2025年，全区社会消费品零售总额达340亿元以上，服务消费占总消费比重40%左右，消费对经济增长贡献率超过40%。

二、重点任务

（一）实施品质提升行动。

1.集聚优质市场主体。积极引进国内外优质商业投资商、商业运营商、国际贸易品牌企业、全球供应链综合服务企业和知名服务机构，增强商务经济的聚集力、辐射力和支持力。支持商贸、文化、旅游、体育服务企业创新转型，打造集团公司、上市公司。支持鼓励区内外品牌商贸服务企业向龙城天街商圈、专业市场等区域聚集发展。（责任单位：区招商投资局、区商务委、区金融发展中心、龙城天街商圈管委会）

2.集聚优质消费品牌。推进金龙夜市街等特色美食街区建设，培育夜市名片。积极发展假日经济、智慧零售等业态，将龙城天街商圈发展为首发、首秀、进口商品消费聚集区。引导商贸企业数字化转型、线上线下双向发力，做大做强产业规模，提升产品影响力。推进农业和消费品工业实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略和内外销产品“同线同质同标”工程。加强老字号传承振兴，每2年推荐3-5家企业参加评选。开展全国名特优新品牌目录入选和重庆名牌农产品评选工作，稳步推进农产品品牌创建工作。（责任单位：区商务委、区农业农村委）

3.做靓特色餐饮品牌。引导企业成立大型餐饮集团，提升原乡慢食、铜梁油烧兔、铜梁泡凤爪等地方特色美食的知名度和美誉度，扩大市场规模。支持叙知香、齐庆餐饮、“三活兔”等知名餐饮企业走出重庆、走向全国。挖掘龙乡美食文化底蕴，讲好龙乡名菜故事，促进“铜梁美食”消费提质提档。积极创建铜梁美食地标，做大做强食品工业品牌，培育以泡凤爪、葛根粉、鹌鹑蛋面等为代表的快消食品品牌。成立重庆食品工业研究所铜梁科研站或成果转化铜梁中心。（责任单位：区商务委、区市场监管局、区农业农村委、区经济信息委）

4.着力提升服务水平。对标国际、行业标准，开展服务业信用体系建设。鼓励培训机构与服务业企业共建实训中心，支持培训机构与服务业企业开展校企合作，积极培养技能人才，鼓励服务业企业等市场主体建立大师工作室，支持培训机构和服务业企业建立技能评价机构，畅通从业人员职业晋升通道。积极组织参加或承办“巴渝工匠”杯职业技能大赛。（责任单位：区市场监管局、区人力社保局、区商务委、区教委）

（二）实施数字赋能行动。

5.大力发展新零售。完善电商服务体系，鼓励企业运用信息技术，推动实体商业转型升级。完善“互联网+”消费生态体系，建设“智慧商圈”“智慧街区”“智慧商店”“智慧餐厅”“智慧菜市场”“智慧社区”等智慧化消费场景，并完善快递物流配送体系。支持企业在商圈、车站、景区布局无人便利店、智慧售货机、自提柜等无接触零售服务终端。完善黄桷门直播基地配套设施，提升基地承载能力和服务水平。进一步培育壮大易田电商、龙乡好礼等电商龙头企业，鼓励企业通过直播电商、社交电商等发展O2O模式，拓展线上消费市场。（责任单位：区商务委、区大数据发展局、区城市管理局）

6.培育发展新服务。统筹推进5G网络基础设施建设，到2025年累计建设5G基站2000个以上。发展智慧旅游、互联网医疗健康服务、在线教育服务，提升服务消费智能化、便利化水平。建设智慧教育云平台，推进教育资源合理配置和优质资源共建共享。推进区级医院互联网信息化建设，鼓励企业及医疗机构参与互联网医院建设，探索互联网医疗健康服务新服务、新模式。（责任单位：区大数据发展局、区教委、区卫生健康委）

7.创新发展新平台。健全“互联网+服务”公共平台，加快社会服务在线对接、融合发展。鼓励区内零售企业发展平台经济，支持商品交易市场打造流通创新融合、产销精准衔接的综合服务平台，大力发展供应链金融平台。培育一批网货生产基地和产地直播间。（责任单位：区大数据发展局、区商务委、区金融发展中心、区农业农村委、区科技局）

（三）实施绿色健康行动。

8.推动绿色发展。利用节能宣传周暨低碳日等活动，对新能源车、节约能源资源新技术和新产品等进行大力宣传。鼓励企业积极实施智能化改造，实现绿色低碳化生产经营。逐步限制和禁止不可降解一次性塑料制品使用。2021年末，全区各级公共机构全面停止使用不可降解一次性塑料制品。加强与市级机构沟通联系，积极争取绿色食品认证。组织开展绿色商场、绿色饭店示范创建工作。（责任单位：区生态环境局、区机关事务局、区商务委、区市场监管局、区发展改革委）

9.促进绿色智能消费。鼓励企业开展汽车、家电以旧换新。开展汽车下乡活动，鼓励农村居民购买3.5吨及以下载重货车、1.6升以下排量乘用车。落实新能源车推广应用补贴政策，促进新能源汽车消费。支持全区公务用车更新购置车辆优先采购新能源汽车。落实新能源车“分时租赁”保障基层公务出行试点。提倡公务出行在定点租车公司租赁新能源汽车。（责任单位：区商务委、区发展改革委、区财政局、区经济信息委、区生态环境局、区机关事务局、区国资中心）

（四）实施市场细分行动。

10.创新定制消费。引导企业针对消费群体特征，开展定制服务。推动陶瓷刀、竹麻鞋、龙灯等制造业和手工业服务定制化，通过“互联网+”模式开展高级定制，重点加强铜梁龙舞、龙灯彩扎等非物质文化遗产保护和传承发展，推动与国内外知名品牌合作。鼓励全区医疗机构开展家庭医生签约个性化服务，鼓励开展旅游、康养等定制服务。（责任单位：区经济信息委、区文化旅游委、区商务委、区卫生健康委、区民政局）

11.提振假日消费。推出小长假、黄金周假期精品旅游线路。开发自驾游、家庭游、微团游、房车游、研学游等新型产品，重点发展针对成渝主城群体的乡村游、休闲游、度假游。支持建设一批民宿和精品农家乐，培育发展品质化休闲农业、特色化生态旅游产业。推动景区落实门票减免政策。（责任单位：区文化旅游委）

12.升级公共消费。优化“互联网+医疗健康”服务，在公立医疗机构推行预约挂号、在线取号、移动支付、检验检查结果互认、分时段诊疗和远程会诊等服务。发展“互联网+体育消费”服务，促进全民健身，带动体育消费。鼓励社会资本投向养老、托育、家政、康养等服务领域，扩大服务覆盖面。（责任单位：区卫生健康委、区文化旅游委、区民政局）

（五）实施国际拓展行动。

13.培育引进国际展会赛事。提升中华龙灯艺术节、中华龙狮大赛、原乡风情马拉松等现有活动规模层级，扩大影响力和吸引力，形成中华龙狮运动协会及各类协会组织在铜举办展会赛事的长效机制。不断提升赛事承办水平，引进国际赛事在铜举行。（责任单位：区文化旅游委）

14.打造国际消费节庆活动。以“爱尚铜梁”为主题，打造特色鲜明的消费节庆活动，重点办好“龙灯艺术节新春庙会”“文化旅游活动周”“川渝特色商品展”“美食啤酒节”“消费帮扶展”等品牌会展，依托商贸行业企业开展“购物节”“旅游节”“装修节”“家电节”“汽车节”“非遗节”等形式多样的会展促销活动，培育消费热点，提振本地消费，扩大铜梁知名度，吸引外地消费群体。（责任单位：区商务委、区文化旅游委）

15.完善国际营销网络。支持外经贸企业拓展国际市场，参加国内外知名展会，推动特色产品“走出去”。帮助涉外企业畅通国际营销渠道，支持成品企业开展跨境电商业务。开展服务贸易示范创建工作。（责任单位：区商务委、区经济信息委、高新区管委会、区文化旅游委）

（六）实施场景优化行动。

16．打造高品质商圈。按照建设一个具有区域影响力的商圈、引进一批具有区域影响力的品牌、策划一批具有区域影响力的活动的“三个一”目标，持续培育发展龙城天街商圈，推进商圈三条主题街打造，推进智慧商圈创建，融入龙文化元素，推动龙城天街商圈复合型、多样化发展，打造铜梁区域消费创新中心。（责任单位：区商务委、龙城天街商圈管委会、区城市管理局、区市场监管局）

17.打造主题式消费场景。重点围绕龙城天街商圈打造具有铜梁特色的夜市商业街区和休闲购物消费场景。依托万达广场、协信·星光天地等商业综合体打造体验式、沉浸式以及虚拟现场等消费场景。大力培育金龙夜市街、淮远二期夜市街等，深入挖掘安居、少云等镇历史文化和产业特色，打造底蕴深厚、特色鲜明的商业名镇。建设龙文化演艺中心，突出龙文化主题，打造龙文化消费场景。依托西郊花语悠游谷、玄天秀水生态画廊打造主题鲜明的乡村旅游消费场景，依托望山公园、见水公园、原乡中央公园打造休闲、亲子消费的主题场景。（责任单位：区商务委、区文化旅游委）

18.建设特色消费集聚区。围绕巴岳山、玄天湖、安居古城等资源，升级打造商旅文融合发展示范街（镇）和特色康养基地。依托乡村振兴示范片区建设，发展集观光休闲、民俗体验、旅游商品、特色美食、休闲住宿为一体的综合性商旅片区。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、区市场监管局）

（七）实施流通顺畅行动。

19.推动外联内引通道建设。积极推进成渝中线高铁建设，推动渝遂绵高铁开工建设，建成市域快线璧铜线。加快铜安高速、渝遂高速复线北碚至铜梁段、合璧津高速三条高速建设，织密内部公路路网及提档升级干线。（责任单位：区交通局）

20.加强物流基础设施建设。统筹布局电商物流节点与运输网络，完善区、镇、村三级物流配送体系，打造以小北海物流市场为中心的物流快递分拨中心，推进冷链物流设施建设，支持大型商贸企业设立仓储配送中心前置仓，推进侣俸镇、平滩镇等镇级快递服务站建设，266个村级服务站点实现全覆盖。（责任单位：区商务委、区农业农村委、区住房城乡建委、区交通局、邮政铜梁分公司）

（八）实施普惠共享行动。

21.优化城乡消费服务网点布局。引导大型商贸企业在镇街布点，鼓励建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，支持供销社在村建设综合服务社。完善便利店、菜市场布局，开展便利店品牌化连锁化行动，打造“15分钟”社区便民生活圈。（责任单位：区商务委、区供销联社、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、区市场监管局）

22.鼓励发展共建共享业态。深入开展消费帮扶，支持商场超市设立消费帮扶专区、专柜。建设邮快超市自提点50个以上，同时叠加社会代投、代收及其它增值业务，加快推进建制村一级邮快超市自提点布局及建设。做好“1小时达”城区、“当日达”乡镇寄递配送服务。（责任单位：区商务委、区农业农村委、邮政铜梁分公司）

三、保障措施

（一）加强组织领导。强化部门协同和上下联动，加强试点示范和专项考核，不断完善培育发展“巴渝新消费”体制机制。各单位要细化实化措施，明确任务，促进工作落地落实。（责任单位：区政府办、区商务委）

（二）实施包容审慎监管。优化静态交通组织，在各商圈及周边道路合理增加分时段分区域停车区。优化城市配送车辆通行管理，放宽配送货车通行管理，对新能源货车不限行或少限行。深化协同监管，促进直播电商和网络直播营销健康发展。（责任单位：区城市管理局、区公安局、区农业农村委）

（三）营造安全便利消费环境。建设食品、药品等重点产品溯源公共服务平台，推动溯源信息稳妥有序向社会开放。健全消费领域信用监管体系，强化消费投诉信息公示。完善跨部门协同监管机制，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。合理利用地下空间和闲置楼宇，建设地下停车场和立体停车场。加大充电桩（站）建设力度，完善充电电源配置和布局。加快车联网先导区建设，探索车联网（智能网联汽车）产品发展和规模部署。（责任单位：区发展改革委、区市场监管局、区商务委、区住房城乡建委、区城市管理局、区大数据发展局）

（四）优化财税支持政策。统筹用好市级商务、文旅、工业和信息化等专项资金和区级产业提质资金，加大对培育发展“巴渝新消费”的支持力度。加大对商贸企业升规升限政策支持。充分利用创业担保贷款贴息制度，支持农民工、高校毕业生、退役军人等群体创业就业。（责任单位：区财政局、区商务委、区文化旅游委、区经济信息委、区农业农村委、区人力社保局）

（五）加大金融支持力度。鼓励金融机构加大对商贸、文旅企业和个体工商户等市场主体的支持力度，增加免抵押、免担保信用贷款投放。引导金融机构进一步规范创新消费信贷产品和服务，加大对居民购买绿色智能产品和家装消费的信贷支持力度。（责任单位：区金融发展中心）

（六）提升居民消费能力。积极落实党政机关、事业单位带薪休假制度。调整职工疗休养政策，适时提高劳模疗休养标准。丰富和规范居民投资理财产品。（责任单位：区人力社保局、区金融发展中心）

（七）加强宣传引导。加强新型消费统计监测，及时反映消费现状和发展趋势。充分利用铜梁文旅网站、“悠游铜梁”官方微信等自有平台，整合上游新闻、重庆周末去哪儿官微、今日头条等宣传渠道，发挥媒体融合优势，引导社会消费升级，宣传推广铜梁文旅品牌，带动铜梁旅游消费。（责任单位：区统计局、区商务委、区文化旅游委、区融媒体中心）

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