利交字〔2018〕92号
关于印发《全县深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保交通运输领域安全生产形势稳定工作方案》的通知
全县各交通运输企业：
现将《全县深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保交通运输领域安全生产形势稳定工作方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
利津县交通运输局
2018年9月4日
全县深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保交通运输领域安全生产
形势稳定工作方案
为全面做好当前和今后一个时期的安全生产保障工作，确保交通运输领域安全生产形势稳定，按照县政府统一部署，从现在起到2019年1月份，在全县范围内深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动，确保交通运输领域安全生产形势稳定。制定方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神及省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚决践行以人民为中心的发展思想，突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力，严明安全生产责任，严查安全生产风险，严除安全生产隐患，加快建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，确保当前和今后一个时期安全生产形势持续稳定。
二、集中行动范围及内容
（一）行动范围：这次集中行动的范围包括公交客运、农村客运班线、全县各危化品运输、普通货物运输、公路安保方面、路面执法检查方面。
（二）重点内容：
1、全面排查局属各单位属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实情况，完善安全生产责任制，严厉查处失职失责行为。
（1）突出检查班子成员是否对分管行业领域安全生产工作作出安排部署，是否严格落实网格化实名制管理，是否严格落实安全生产“黑名单”、重大隐患挂牌督办等管理制度，是否按照时限完成生产安全事故调查处理；是否对省、市、县安委会安全生产巡查、督查和省市县人大“一法一条例”执法检查反馈情况进行了整改落实；
（2）突出检查各有关部门是否部署开展安全生产专项整治，是否推进本行业领域风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设，是否开展安全生产监管执法和专项执法检查；
（3）突出检查企业是否建立和执行主要负责人为安全生产第一责任人的全员安全生产安全生产责任制，是否全面开展风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设，是否落实有限空间作业、危化品装卸、罐体维修清洗等操作规程，是否落实动火、检维修、开停车等特殊作业审批，是否落实对外来施工人员的管理，是否开展全员安全生产教育培训和应急演练，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否都持证上岗。
2、全面排查各类安全风险，落实管控措施，切实解决想不到、管不到、治理不到的问题。突出检查政府是否建立城乡公共领域风险点台账并落实分级管控措施，是否根据季节特点对本地区和交通运输领域的薄弱环节落实防范措施；突出检查企业是否建立风险点和危险源统计表，是否建立风险分级管控清单，是否建立企业风险点公告栏和重点岗位风险告知卡。
3、全面加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，努力消除各类安全事故隐患，严防各类生产安全事故，特别是较大以上事故发生。突出检查负有安全生产监督管理职责的部门是否严格落实年度分类分级监督检查计划和“双随机一公开”执法检查，是否做到“逢检查必执法、逢违法必处罚、逢处罚必到位”，是否对检查发现问题及时进行复查并督促整改到位，是否对发现的非法违法行为打击处置到位，是否对未开展和未按期建成运行风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”的企业依法依规实施处罚。
三、时间安排
局属各单位，全县各交通运输企业在落实前期交通运输领域专项整治工作的基础上，进一步坚持问题导向、目标导向、效果导向，把握时间节点要求，明确阶段重点目标，确保集中行动取得实效。
8月份，在深入分析暑期汛期及下步安全生产特点和规律的基础上，制定实施集中行动方案，集中排查各类风险，整治各类隐患，突出抓好市委办公室、县政府办公室印发《关于转发鲁安办明电〔2018〕14号文件切实加强汛期安全生产有关工作的紧急通知》（东办发电〔2018〕81号）落实，确保暑期汛期安全生产形势稳定。
9月份，对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规要求，细化落实实施意见，进一步完善责任体系，明确责任分工，消除责任盲区。各企业对查出的风险和隐患细化管控措施，纳入风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，用体系运行确保持续改进，形成长效机制。全县“双重预防体系”标杆企业于9月底前建成运行并达到省级验收标准。县交通运输局适时组织开展全县安全生产集中执法检查，推进各项工作落实。
10月份，结合国务院安委会对省政府的安全生产巡查和对地方政府的延伸巡查，组织开展全面自查自纠，积极做好迎接国务院安委会巡查的准备工作。重点自查和检查《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实情况，属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实情况，交通运输领域专项整治情况，重大隐患排查整治情况，安全风险辨识、重大危险源管控情况，发现问题，提出整改或问责建议。
11月份，组织开展集中行动“回头看”，以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板，抓好前期巡查、督查、检查发现问题的整改落实。特别是对事故易发、多发的企业和行业领域，采取明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严格问题隐患查处，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。
12月份至2019年1月份，以做好元旦、春节安全生产工作为重点，突出抓好交通运输领域安全监管，全力做好低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气安全生产防范工作，确保“两节”期间安全生产形势稳定。同时结合年度安全生产考核，一并对集中行动进行工作总结、考核。
四、重点工作分工
（一）道路运输管理方面。重点围绕长途客运、旅游包车客运、农村客运班线通行条件，以及对营运驾驶员、营运车辆、客运站、道路及环境条件、运输组织、运营监控等方面开展隐患排查整治；对危险货物承运人资质、液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及应用、危险货物运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况等关键环节开展隐患排查整治；对客、货营运车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障，安全标志标识，车辆灭火器、安全锤等安全设施及器材按规定配备等关键环节开展隐患排查整治；对驾驶员培训、机动车维修等企业，结合安全生产达标标准以及安全条件，排查企业设施设备、人员资质、运行操作管理等环节的隐患。（责任单位：运管处、各相关企业）
（二）公路安保方面。重点围绕养护大（中）修工程、新改建工程和农村公路安全隐患治理的施工作业现场、各类人员持证上岗情况等开展隐患排查整治；结合公路安全生命防护工程，重点围绕公路危险路段、危窄桥梁、公路安全设施，桥梁“四个一”管理制度落实等方面开展隐患排查整治；围绕占道晾晒、非法超限运输等方面开展隐患排查整治，联合相关部门从严查处超限超载违法车辆。（责任单位：公路处、监察大队、各交管所）
（三）水路运输管理方面。严格“逢七不开”管理制度；围绕水路运输企业经营资质取得和保持开展检查，不能满足开业条件的，坚决停业整顿；加强运输船舶检验和船舶营运资质检查、港口企业船岸检查，杜绝安全隐患；督促水路运输企业加强应急救援能力建设，完善应急预案，开展经常性的应急演练活动。（责任单位：运管处）
（四）路面执法检查方面。加强对危险化学品运输车辆和从业人员的检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为，严查安全性能、外观标识等不符合规范要求的危险货物运输车辆，严查货运车辆超限超载行为；加强对客运违法违规行为的查处，严厉打击“黑班”、“黑线”、“黑出租”等非法营运行为，严肃查处班线客车不按批准站点停靠、不按规定线路行驶、不按公布班次运营以及站外上下客等违规运营行为；加强对包车客运违法违规运输行为的查处，严格查处包车客运无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。（责任单位：监察大队、各交管所）
五、相关要求
（一）加强领导，狠抓落实。各个部门要进一步提高认识，加强对集中行动的组织领导。县局安全办公室负责此次集中行动的组织协调和跟踪督导。各级各单位要深入研究分析安全形势，结合实际，明确措施，夯实责任，从速实施。要坚持问题导向，着力解决执法力度不够、态度不坚决、措施不严格等问题，确保此次集中行动取得实效。
（二）强化措施，打非治违。要始终保持打非治违高压态势，从严从快查处交通运输非法违法行为。要继续加强与安监、公安等相关部门的协调配合，积极开展联合执法，依据部门法定职责对客车违规营运、货车超限超载、危化品非法运输等行为予以严打重罚，有效减少和遏制较大以上事故发生。
（三）督导检查，严肃问责。此次集中行动以暗访暗查为主，严格执行“四不两直”检查制度。交通运输主管部门要定期调度、督导集中行动开展情况，督促各类交通企业开展安全隐患自查自纠，建立安全隐患台账及重大隐患报备制度。对检查中发现的未按期整改安全隐患的企业，有关部门要同步实施执法处罚；对拒不执行监管指令、重大安全隐患未按期整改以及存在严重安全生产违法行为的企业，坚决纳入安全生产“黑名单”。所有交通企业必须在2018年年底前开展一次应急处置和逃生自救演练活动。杜绝安全监管不作为、不到位、搞形式、走过场现象。对责任落实不到位、失职渎职的单位及个人要进行严厉问责。
（四）宣传引导，加强考核。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加大集中行动的宣传力度，不断营造浓厚氛围。对执法行动中处罚的企业，一律在新闻媒体和政府网站公开。
附：集中行动领导小组
附件
集中行动领导小组
组 长：李维国
副组长：张福刚 徐鹏辉 巴 斌 黄朝杰 宋宝林
成 员：王登华 贾松林 李兴华 张春雷 赵以国
张 军 李建双 王会珍 高树民 宗继军
盖忠玲
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