| 一、起草背景和过程 按照《中共自贡市委全面深化改革委员会2021年工作要点》和《自贡市2021年开放发展与营商环境提升年行动方案》的安排部署，市委改革办将商事制度改革作为今年直接抓、抓到底的“两项改革”（商事制度改革和工程项目建设审批制度改革）之一，市市场监管局会同市委改革办，明确专人全程负责前期调研、方案起草、上会审议到后期落实。在认真学习领会党中央和省委相关文件精神基础上，专题赴江苏昆山、江西新余、广东佛山和成都天府新区等地学习先进经验做法，通过分场景召开座谈会、赴相关单位和各类企业调研等方式，学习了解现有情况和商讨下一步改革方向, 形成《改革方案》初稿。市政府多次组织研究，反复征求相关部门及区县意见，形成《改革方案（送审稿）》。 二、总体思路和坚持原则 《改革方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央和省委及市委关于优化营商环境的决策部署，坚持一切围绕企业、一切为了企业、一切服务企业，聚焦制约市场主体投资兴业的堵点难点，建立“企业全生命周期”服务链，推动商事服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，着力打造程序最简、成本最低、效率最高、服务最好的一流营商环境，为“再造产业自贡、重铸盐都辉煌”提供强大动力活力。 起草过程中主要把握三个原则：一是坚持场景式、主题式改革。站位市场主体角度，以办成“一件事”为主题，对企业全生命周期中十大高频场景，通过优化流程、精简材料、提升服务等进行改革。二是坚持问题导向、系统谋划。按照2020年四川省营商环境评价自贡评价结果，聚焦制约市场主体投资兴业的堵点难点，针对性的制定改革举措，系统提升我市营商环境各项指标。三是坚持对标先进、超越先进。对先进地区已经探索出的成功经验，实行“拿来主义”；对还没有先例的，坚持“企业有需求、政府有呼应”的原则，大胆先行先试。 三、主要内容 《改革方案》共包括四大部分，10条重点改革措施、5条改革配套措施。 （一）总体要求。到2021年底，方案中的改革任务完成率达80%以上，涉及的营商环境指标在全省排名前七，全市登记注册的市场主体和企业增速分别达到15%和18%；到2022年底，全面完成改革任务，涉及的营商环境指标在全省排名前五，全市登记注册的市场主体和企业增速分别达到20%和25%，市场主体总量和企业总数分别达到22万户和5万户。 （二）重点改革任务。主要从“我要开办企业”“我要报装水电气”“我要办理不动产登记”“我要办理税费缴纳”“我要融资”“我要享受惠企政策”“我要办理企业变更”“我要申请专利和获得知识产权保护”“我要办理注销”和“我要投诉”10个场景提出重点改革任务。 （三）改革配套措施。从推行首席商事服务官制度、建设一体化服务平台、完善社会信用体系、打造“0证明”城市、优化事中事后监管5个方面予以明确。 （四）组织保障。主要从加强部门配合、制定实施细则、强化宣传引导、注重总结提升4个方面明确任务。 |
文章内容来自网络，如有侵权，联系删除、联系电话：023-85238885
龙智造旗下工业资讯
