青岛市崂山区人民政府办公室关于印发青岛市崂山区“十三五”科学和技术和发展规划的通知

各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

　　《青岛市崂山区“十三五”科学和技术发展规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　                      青岛市崂山区人民政府办公室

　　                      2017年12月30日

　　青岛市崂山区“十三五”科学和技术发展规划

　　    “十三五”时期是崂山区建设宜居宜业的现代化山海品质新城的关键时期。为深入实施创新驱动发展战略，促进“十三五”时期我区科技创新工作健康发展，打造国内一流新旧动能转换示范区和区域性科技创新中心，根据《青岛市崂山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“十三五”青岛市科技创新规划》，制定本规划。

　　    一、“十二五”期间发展回顾

　　“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，崂山区科技工作深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，先后获批“国家知识产权示范园区”“国家知识产权服务业集聚发展试验区”“国家海智基地”等称号，科技对经济社会的支撑和引领作用显著增强，为“十三五”科技创新发展打下良好基础。

　　（一）科技管理改革全面深化

　　改革科技管理机制，在全国率先成立区级科技创新委员会，建立条块结合、扁平化的“三创”工作推进机制。区科创委整合全区科技创新职能、人才、科技服务等资源，将高科园管委、科技局、科协、创业服务中心四个机构整合，形成推动“大众创业、万众创新”工作的强大合力。改革科技投入机制，制订实施“构建创客新高地、打造青岛中央创新区”行动计划，发布扶持众创空间及其运营机构、创客及科技型企业、科技服务业、知识产权工作等发展的四项配套政策，形成“1+X”创新创业政策体系，引导更多社会资金参与,推动科技创新。

　　（二）高端创新要素加速聚集

　　截至“十二五”末，全区共有驻区高校3所；国家级科研机构9家、省属2家；国家级重点实验室3家、部级12家、省级10家、市级12家；国家级工程技术研究中心5家、省级6家、市级42家；获批3家市级产业技术研究院、2家市级公共研发平台；“十二五”期间争取上级科技资金超过5亿元，260余项成果获得国家、省、市科技奖，2015年区财政科技投入达到1.27亿元；两院院士达到26人，中组部“千人计划”达到27人，泰山学者达到100人，青岛市创新创业领军人才达到31人；获批3个省级院士工作站，4个市级院士工作站。

　　（三）高新技术产业蓬勃发展

　　推动产业转型升级和战略性新兴产业培育，2015年全区高新产值达到396亿元，占规模以上工业总产值65.49%，“千帆计划”企业达到209家，高新技术企业总数达到167家。

　　（四）知识产权工作保持领先

　　2013年，我区获批全国首批、全省首家国家级知识产权示范园区；2015年，获批全省首家国家知识产权服务业集聚发展试验区；国家专利局济南代办处青岛分理处落户我区，成为全国第三家国家专利代办处（直辖市除外）；与青岛市共建全市知识产权公共服务平台，构建立体化、全方位的知识产权公共服务体系。2015年，全区有效发明专利达到4160件，PCT发明专利申请量和万人发明专利拥有量位居全省第一。

　　（五）科技创新载体凸显形象

　　全面启动“三创一园一社区”规划布局，构筑“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的阶梯式载体链。建设 “海洋+”、院士专业创新创业园（院士智谷）等创新载体，引进了清控科创、优客工场等一批知名创服机构，打造青岛创客大街、青岛国际创客社区两个创业街区，海尔海创汇、北大创业训练营等一批众创空间和孵化器建成并投入使用，完成“百万平方米孵化器”建设任务，全区孵化载体面积达到120万平方米，建成国家、市、区级科技孵化器7家，入驻企业200余家。

　　（六）科技成果转化成效显著

　　全区市级以上技术转移服务机构达到10家，2015年全区技术交易额达到22.88亿元，居全市首位。

　　（七）全民科学素质明显提升

　　扎实推进全民科学素质建设工作，建成2个全国科普示范社区、4个全国科普基地，6个省级科普教育基地、8个市级海洋科普教育基地、4所“社区科普大学”，不断提升科普服务能力。

　　二、“十三五”期间发展面临的形势和挑战

　　（一）国际发展形势

　　全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。科学技术从微观到宏观各个尺度向纵深演进，学科多点突破、交叉融合趋势日益明显。物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等一些重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿、新方向，信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源、新材料、先进制造等领域呈现群体跃进态势，颠覆性技术不断涌现，催生新经济、新产业、新业态、新模式，对人类生产方式、生活方式乃至思维方式将产生前所未有的深刻影响。科技创新在应对人类共同挑战、实现可持续发展中发挥着日益重要的作用。全球创新创业进入高度密集活跃期，人才、知识、技术、资本等创新资源全球流动的速度、范围和规模达到空前水平。创新模式发生重大变化，创新活动的网络化、全球化特征更加突出。全球创新版图正在加速重构，创新多极化趋势日益明显，科技创新成为各国实现经济再平衡、打造国家竞争新优势的核心，正在深刻影响和改变国家力量对比，重塑世界经济结构和国际竞争格局。

　　（二）国内发展形势

　　我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态。推进供给侧结构性改革，促进经济提质增效、转型升级，迫切需要依靠科技创新培育发展新动力。协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，建设生态文明，迫切需要依靠科技创新突破资源环境瓶颈制约。应对人口老龄化、消除贫困、增强人民健康素质、创新社会治理，迫切需要依靠科技创新支撑民生改善。落实总体国家安全观，维护国家安全和战略利益，迫切需要依靠科技创新提供强大保障。同时，我国国民收入稳步增加，市场需求加速释放，产业体系更加完备，体制活力显著增强，教育水平和人力资本素质持续提升，经济具有持续向好发展的巨大潜力、韧性和回旋余地，综合国力将再上新台阶，必将为科技创新的加速突破提供坚实基础。

　　（三）面临挑战

　　未来五年，经济转型升级提速、区域合作发展深入推进、改革红利加速释放等为经济发展提供了重大机遇。同时，也面临着传统发展动力减弱、新兴产业发展壮大、资源环境承载力接近饱和、民生品质改善需求迫切等诸多风险挑战。为承接机遇和应对挑战，青岛市提出“十三五”期间将以深入实施创新驱动发展战略为主线，着力推进高端资源集聚、高端服务提升、高端产业培育和高效体制改革，重点建设十大科技创新中心，建设十大科技创新服务平台和实施十大科技创新工程。我区必须坚持把科技作为第一生产力、把人才作为第一资源、把创新作为第一动力，充分激发调动全社会的创新创业激情，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，加快实现经济发展动力从要素和投资驱动为主向创新驱动为主的战略转换，打造新常态下的经济“新强态”。

　　三、“十三五”时期指导思想、原则、目标和总体部署

　　（一）指导思想

　　“十三五”时期指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以深入实施创新驱动发展战略为主线，支撑引领经济转型升级、生态文明进步、民生福祉提升和社会管理创新，加快新旧动能转换，将青岛中央创新区建成国内一流的区域性科技创新中心，为建设宜居宜业的现代化山海品质新城提供有力支撑。

　　（二）基本原则

　　──科技支撑，引领发展。围绕经济社会发展需求，持续完善创新创业生态体系，重点部署支撑转型发展和提升民生福祉的关键领域创新活动，推动新技术、新产业、新业态、新机制融合发展，创造新供给，培育新的增长点。

　　──聚焦产业，促推升级。围绕主导产业和新兴产业发展需求，强化产业组织，完善产业链条，着力解决制约产业发展的技术、人才、资金等瓶颈，推进以产学研为纽带的内联组合，促进产业结构优化升级，着力打造青岛高端产业引领区。

　　──政府引导，合力推进。充分发挥市场在科技创新资源配置中的决定性作用，强化企业的技术创新主体地位，发挥政府引导作用，科学规划，统筹资源，引导社会各方参与，形成创新合力。

　　──高点定位，突出特色。积极对接国家战略和全市部署，超前谋划布局，彰显区域特色，精准定位发力，创建以科技创新支撑引领的国内一流新旧动能转换示范区。

　　（三）发展目标

　　到“十三五”末，区域创新环境更加优化，创新能力显著增强，创新效益大幅提升，创新人才竞相涌现，创新要素加速集聚，创新驱动发展方面走在全市前列，青岛中央创新区建成国内一流的区域性科技创新中心。

　　──技术创新能力显著增强。产业核心技术创新能力大幅提升，在智能制造、智慧产业、虚拟现实、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业领域掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术，万人发明专利拥有量超过170件，发明专利授权量、PCT国际专利申请量保持省、市领先。

　　──科技创新投入力度加大。多元化投融资体系不断完善，政府引导社会资本投向创新创业的活跃程度明显提高。全社会研究与试验发展（R&D）活动经费投入强度达到3.5%，天使基金、创投基金和产业引导基金总规模突破100亿元。

　　──高端创新资源加速集聚。以青岛市建设十大科技创新中心为契机，积极争取各类高端创新要素资源落户，引进建设国际化、高水平的创新机构，打造一批国家级创新平台。

　　──高新技术产业转型提升。大力培育和发展智能制造、智慧产业、虚拟现实、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，打造五条百亿级产业链，建设“中国虚拟现实产业之都”和国家虚拟现实高新技术产业化基地，推动新产业、新业态、新技术和新模式成为经济增长主引擎，力争高新技术产业产值超过400亿元，战略性新兴产业总产值突破500亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到60%，科技服务业增加值突破100亿元，引进虚拟现实企业和研发机构100家以上，新增高新技术企业150家，培育100家科技服务骨干机构。

　　──创新创业生态不断优化。完成“三创一园一社区”创新创业载体建设，形成创业苗圃-孵化器-加速器-产业园区的阶梯式载体链，株洲路片区30余家企业完成转型升级，创新创业载体面积突破300万平方米，众创空间达到50个，新入驻创客项目、孵化企业1000个以上，新增创新创业主体1万户以上。

　　（四）总体部署

　　──支撑经济转型跨越发展。围绕培育经济发展新动力，促进主导产业转型提升，前瞻布局战略性新兴产业技术创新，以智能制造、智慧产业、虚拟现实、生物医药、新能源新材料和科技服务业等领域为重点，从技术和产业两个层面加强布局，着力突破一批重大关键共性技术，实施重大科技成果转化，形成具有核心竞争力的高新技术产业集群。

　　──优化科技创新创业环境。推进众创空间、孵化器、加速器等新型创新载体建设，形成一批市场化、专业化、集成化、网络化的创新创业载体，为创客、小微企业创新成长提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台；培育多元服务主体，创新服务模式，构建完善高效的科技服务体系，重点发展研究开发、技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权、科技咨询、科技金融、科学普及等科技服务业，形成激励大众创业、万众创新的有效机制。

　　──突出企业创新主体地位。围绕产业发展，梯队式培育初创期、成长期和壮大期科技型企业，通过鼓励发展众创、众包、众扶、众筹平台和精准政策引导，培育高新技术企业和创新型中小微企业群，鼓励企业通过加大研发投入和产学研合作等模式，提升技术创新能力，逐步成长为具有国际竞争力的创新型领军企业。

　　──推进高端创新要素集聚。积极推动高端创新要素的汇聚融合，大力集聚以平台、技术、信息、人才为代表的创新要素，发挥市场配置资源决定性作用，优化配置创新要素和发展布局，完善资源开放共享机制，构建开放协同创新格局。

　　──提升政府科技服务效能。深入推进科技机制创新，推动政府职能向创新服务转变，营造良好创新生态，健全自主创新动力机制和激励机制，形成市场配置资源与政府宏观调控有机结合、科技成果有效转移转化的新模式。积极构建支持创新、鼓励创新、保护创新的政策体系，大力营造有利于知识产权创造和保护的法制环境、公平竞争的市场环境和崇尚创新创业的文化环境。

　　四、“十三五”时期主要任务

　　（一）构建“三创一园一社区”，打造青岛中央创新区。根据规划战略定位和发展目标，依托独特的生态环境和资源禀赋，合理优化产业空间，构建以智能制造、智慧产业、虚拟现实、生物医药、新能源新材料和科技服务业等为主体的产业集群，重点打造功能清晰明确、开发重点突出、产业布局合理、集聚效益明显的“三创一园一社区”，建设便捷高效的创新创业生态系统，建立全流程、全要素的创新创业支撑体系，实现产业的集约化、集群化、链条化、生态化和协同化发展。

　　1.推动滨海大道沿线项目建设，打造青岛滨海创新大道。以滨海大道崂山段为轴心，依托北京航空航天青岛研究院、海信研发中心、歌尔科技产业园、院士智谷等重点项目，布局虚拟现实等领域科研资源，打造高端研发资源聚集区。

　　2.推动株洲路转型升级，建设青岛金株创业大街。以株洲路为轴心，推动周边区域产业升级改造。重点推动海尔云谷、澳柯玛智能产业园等项目建设，促进杰华生物、黄海制药、华仁药业、双瑞、海德威等项目提质增效和转型升级，依托联通云计算中心、高层次人才创业中心、海洋+众创空间等创新创业载体，集聚智慧产业、生物医药、智能硬件、新能源、新材料等战略性新兴产业和金融商务、信息服务、工业设计、文化创意、科技研发等生产性服务业。

　　3.推动青岛创客大街空间和功能拓展，打造青岛市标志性创业街区。以青岛大学为核心，整合周边区域载体空间，打造binggo咖啡、邻客空间、i创·创客空间等众创空间，为大学生、创客和草根创业者提供低成本、便利化、全要素和开放式的创新创业载体，搭建集公共服务、孵化、投融资等功能为一体的综合创业服务平台，打造青岛市创新创业示范街区。

　　4.推动通信产业园片区建设，打造青岛国际创新园。完成国家（青岛）通信产业园和青岛国际创新园片区高端产业、创业楼宇建设，构建虚拟现实大厦、智慧产业园、千山大厦、曙光大厦、微电子创新中心等产业和创新楼宇，形成“一楼一产业”、“一楼一园区”的产业布局，打造集科技CBD总部、产业示范、研发创新、金融商务服务与优良办公生活环境于一体，高端产业聚集、景观布局合理、功能配套完善的创新创业核心区。

　　5.推动青岛国际创客社区建设，打造国际青年创业街区。以巨峰创业大厦、如是邦文创社区、侨商创客谷等项目为核心,引进国内知名运营机构进行运营管理,通过街区内不同空间功能定位的融合互补，打造集创业、社交、休闲、文化创意、居住为一体的国际创客社区和中国青年创业社区，构建集创业孵化、项目加速、科技金融、知识产权服务为一体的协同创新创业生态系统。

　　（二）构建“5+1”战略性新兴产业体系，打造新旧动能转换驱动器和主阵地。立足科技与产业发展基础，面向经济社会发展的重大需求，布局战略性新兴产业，坚持紧盯前沿、沿链聚合、集群发展，着力构建智能制造、智慧产业、虚拟现实、生物医药、新能源新材料和科技服务业等“5+1”产业体系，着力打造智能制造、智慧产业、虚拟现实、生物医药、新能源新材料等“五条百亿级战略性新兴产业链”，实现产业的集约化、集群化、链条化、生态化和协同化发展。

　　1.智能制造产业。重点发展涉海应用智能设备、智能成套装备等领域，建设智能化、网络化、高端化的智能制造产业体系。

　　（1）涉海应用智能设备。依托双瑞、海德威在船舶压载水及其他船配产品的领先技术优势，大力发展海洋节能环保设备产业，将压载水管理系统产业做成百亿级产业。依托双瑞等企业重点发展海水淡化成套装备。依托杰瑞在卫星通讯方面的领先技术和海德威在船载航行数据记录仪、电子海图、船用雷达等领域的研发能力，加快发展基于北斗卫星的海洋通信仪器仪表、数字内容服务等涉海卫星应用技术设备产业。依托山东省海洋仪器仪表研究所等单位在深海装备、仪器仪表等方面的研发服务平台，大力发展海洋仪器仪表等相关配套产业。

　　（2）智能成套装备。依托歌尔、海克斯康、杰瑞等企业，推动发展多功能集成智能传感器、智能化微型化传感器、生物传感器、高分辨率视觉传感器、高精度流量传感器等新型传感器。依托天博信息、山东省海洋仪器仪表研究所等单位，推动电波传播监测、海洋监测分析等领域仪器仪表研发。培育海通机器人、宇方机器人等企业做大做强，继续引进一批工业机器人领先团队或企业。依托海泰新光、海信医疗设备等企业相关技术的国际领先优势，做大做强高端腹腔镜、医疗显示设备、医学图像处理系统等高端医疗器械产品和系统。依托海尔集团高端个性化定制产品3D打印制造关键技术，以及在新材料、高端装备制造等领域的研发制造优势，布局发展3D打印产业。依托宏大纺机在清梳联、自动络筒机领域的国内领先地位和欧特美等企业在轨道交通相关配套产品、模具产品等方面的研发实力，进一步提升其智能制造能力。面向青岛市制造业转型升级的市场空间和区域制造业转型升级需求，实现制造过程、制造工艺、制造技术和制造设备的智能化，支持优势传统制造企业的技术设备升级改造。

　　2.智慧产业。重点发展微电子、高端软件及大数据云计算服务业、智能终端等领域，建设特色突出、沿链聚合、引领示范的智慧产业体系。

　　（1）微电子。打造微电子系统（MEMS）传感器、有机电致发光二极管（OLED）微型显示器等关键产品的核心竞争优势，推动全区微电子产业重点突破和整体提升，带动电子信息产业结构升级和发展转型。重点发展集成电路设计及服务。建设集成电路设计仿真中心，开展电子设计自动化（EDA）服务、多项目晶圆（MPW）流片服务、集成电路知识产权核（IP）资源服务以及集成电路（IC）设计专业孵化等服务。建设微纳加工及分析测试中心，在微机电系统、微纳电子器件、高分辨新型显示器、新型微纳材料等领域，面向企业、创业团队和相关科研单位提供材料研发、工艺开发、芯片加工、微纳材料分析、微纳结构分析、芯片测试等服务，发现用户共性需求并跟踪微纳加工技术的最新动态，进行新型微纳加工技术、工艺、材料及产品的研发，打造差异化竞争优势和技术壁垒。建设集成电路教育培训中心，建立集成电路人才实训基地，开展人才培养、实习实训、技术交流，培养行业所需专业人才。建设集成电路信息服务中心，开展共性技术服务以及知识产权、技术咨询、市场推广等服务。重点发展集成电路制造与封测。建设专用集成电路生产线，主要发展包括智能家居控制芯片、高端汽车电子芯片、高速低功耗元器件、基于CMOS技术的微机电系统、硅基光电芯片等制程要求不高，但市场需求较大的特色集成电路芯片。依托歌尔集团，建设有机电致发光二极管（OLED）微型显示器产线，开发亮度高、对比度高、能耗低、响应快、重量轻的微显示OLED；建设MEMS传感器芯片产线，支撑带动虚拟现实、物联网、智能硬件等新型行业向价值链高端扩张。

　　（2）高端软件和大数据云计算服务业。大力发展具有关键核心技术、引导产业发展方向的高端软件，集中力量突破可信网络计算、多核并行计算等核心关键技术。在高端软件领域，依托海尔、海信等软件开发企业，海克斯康、杰瑞、海通机器人等高端装备制造企业的工业软件开发能力，以及东软、NEC、印孚瑟斯、富士通等外包企业，大力发展基础软件、工业应用软件和软件服务外包。在大数据云计算领域，依托联通云计算中心等大数据云计算基础提供商，围绕数据挖掘、智能搜索、数字内容处理与生成、海量数据管理、分布式存储等技术领域，组织实施科技攻关计划。构建服务于未来城市、生产、科研和生活的四大基础性云服务平台：政务云服务平台、工业云服务平台、科研云服务平台和生活云服务平台。

　　（3）智能终端。在智能家居领域，支持海尔集团牵头建设青岛智慧生活科技创新中心，联合中国海洋大学、中国石油大学、中科院软件所、西南交通大学、DCCI互联网数据中心等单位，整合国内外智慧生活优质资源，构建智慧生活技术和产业创新生态，打造全球领先的智慧生活科技创新中心。在智能穿戴设备领域，推动歌尔科技产业园、北航青岛研究院等项目建设，推动智能穿戴设备的研发和生产，发展基于个人、家庭、产业终端应用的其他智能终端产品，扶持小帅智能、亿联客信息、雷神信息等新兴智能终端企业发展壮大。

　　3.虚拟现实产业。重点推进虚拟现实研发基地和产业化基地建设，构建虚拟现实产业生态体系，打造“中国虚拟现实之都”。

　　（1）建设虚拟现实产业研发基地。充分发挥北航青岛研究院、虚拟现实系统与技术国家重点实验室青岛分室、虚拟现实与增强现实技术及应用国家工程实验室等科研平台的科研优势，依托歌尔集团等龙头企业，加快引进一批国内外一流的科研团队、工程研究中心和实验室，形成完善的产学研协同创新体系。同时，成立青岛国际VR人才实训中心，设立院士工作站、博士后工作站，发挥山东大学、中国海洋大学等高校的科研技术和人才培养优势，加快培养VR专业人才，形成源头创新的人才支撑。

　　（2）建设国家虚拟现实高新技术产业化基地。全力支持歌尔、黑晶科技等现有VR企业做大做强；围绕技术、硬件、内容、平台、渠道、应用等各个产业链环节，做好产业布局和招商，加快引进一批带动力强的VR领军企业，积极促进VR技术与崂山区高新技术、金融、旅游等相关产业的承接和融合，着力打造百亿级产业链。积极推进与国内外多家半导体材料、传感器设计制造、文化及动漫创意企业展开合作，不断丰富完善VR产业链条。

　　4.生物医药产业。重点发展基因和蛋白质生物医药、海洋生物医药、海洋保健品、生物医用材料、生物酶制剂和疫苗及诊断试剂等领域，建设科研领先、人才集聚、高端发展的生物医药产业体系。

　　（1）基因和蛋白质生物医药。依托杰华生物、黄海制药，重点开展治疗癌症、乙肝、（净化）血液、高血压、糖尿病的创新药物。发展基于新靶点、新结构、新功能的抗体、蛋白、多肽、核酸和免疫细胞治疗等创新生物技术药物研制的新技术。布局发展新一代基因测序技术、基于基因信息和分子标志物的精准治疗技术。

　　（2）海洋生物医药。重点依托青岛海洋生物医药研究院，进一步完善海洋生物医药公共研发平台功能，发挥我市海洋生物医药的科研优势，承接海洋国家实验室成果转化，通过建立智库基金、产业发展基金等多种形式，密切科技金融合作，形成人才集聚效应，促进海洋生物医药技术成果转移转化，加快推进糖工程药物、生物制造及各类功能制品的开发，建成国内海洋生物医药新技术、新产品原创地与孵化器，为全市海洋生物医药产业发展发挥重要的引领支撑作用，形成国内影响力的海洋生物医药科技创新中心。支持黄海制药、华仁药业为代表的医药龙头企业提质增效，引导其加大对创新药物的投资和研制力度，增强产品竞争力。

　　（3）海洋保健品。依托博智汇力、银色世纪等企业在寡糖、甲壳素等领域的研发生产能力，大力发展寡糖、甲壳素相关功能食品。布局发展其他活性糖类功能食品、活性蛋白功能食品、活性脂类功能食品等海洋保健食品。

　　（4）生物医用材料。扶持博益特等海洋生物医用材料企业发展壮大，大力发展临床手术用或者创伤修复用的海洋生物医用材料。布局发展创伤修复材料、组织工程材料、缓控释材料等海洋生物医用材料，打造成为海洋生物医用材料产业基地。

　　（5）生物酶制剂。依托蔚蓝生物等企业，大力发展饲料用酶制剂产业，推进发展工业用酶制剂、食品用酶制剂、医药用酶制剂和能源酶制剂，建设生物酶规模化制备平台。

　　（6）疫苗及诊断试剂。依托杰华生物等企业，瞄准基因工程和新型疫苗技术等创新前沿和关键技术，加快蛋白类新药、基因工程药、干细胞及免疫细胞技术与产品、重组疫苗、生物检测和临床诊断试剂等新型生物技术药物的研发，推进抗肝炎疫苗、流感疫苗、禽流感疫苗的产业化发展。

　　5.新能源新材料产业。重点发展智能电网相关产品、可再生能源、战略性新兴产业支撑材料、优势材料等领域，建设高端应用、规模提升、智能低碳的新能源新材料产业体系。

　　（1）智能电网相关产品。依托高科通信、海汇德、特锐德等企业，发展电网智能终端产品。依托汉缆等企业，大力发展高压海底电力电缆关键技术及产品，布局发展柔性直流输配电技术、高温超导材料等能源装备部件关键技术和工艺。依托特锐德、海汇德等企业，大力发展新能源汽车智能充电技术与设备，推动智慧能源管理与监管手段创新，重点发展特来电基于云平台和互联网的新能源汽车充电系统。

　　（2）可再生能源。依托安华风电、乾程新能源等企业，推进太阳能、风能等技术研发与产业化。依托中科院青岛生物能源与过程研究所，进行生物能源的系统和前瞻性布局。

　　（3）战略性新兴产业支撑材料。在电子信息材料领域，依托海泰新光、铝镓光电、杰生电气等企业，重点发展GaN（氮化镓）衬底材料、深紫外LED等光电技术研发和产业化。依托海尔、海信的研发布局，探索发展光电子材料、新型显示材料。在新能源材料领域，依托青岛储能技术研究院等机构，重点研发钴电池材料、离子电容器、石墨烯电容器等新材料，布局高能储氢电池材料、燃料电池材料等新材料研发。在海洋生物医药材料领域，依托华仁、博益特等企业，重点发展非PVC包装材料、壳聚糖止血材料等生物医药材料，布局发展药物控制释放材料、组织工程材料、生物活性材料、诊断和治疗材料、人造血液等新材料。在高端装备润滑材料领域，依托中科院兰化所、中科润美等企业，大力推进润滑油的研发和产业化，重点进行基于生物技术的高端工业润滑油、高端车用润滑油的研发，尽快实现对进口润滑油的战略替代作用。关注新材料发展动向，布局开展纳米材料、超导材料、增材制造材料、智能材料等新材料制备及应用技术研究。

　　（4）优势材料。扶持区内已形成一定比较优势的先进高分子材料、高端金属功能材料的研发及产业化。依托双瑞等企业，重点发展海洋腐蚀控制的功能性涂层材料等先进高分子材料。依托汉缆等企业，重点发展海洋工程领域深海装备配套电缆材料等。

　　6.科技服务业。重点发展研发设计、创业孵化、检验检测、知识产权、技术转移、科技金融和其他科技服务，建设特色突出、投入多元、布局合理的科技服务业体系。

　　（1）研发设计服务。加大对基础研究的投入力度，支持开展多种形式的应用研究和试验活动，为战略性新兴产业提供科研支撑。鼓励各类重点实验室、工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新平台建设，大力发展新型研发组织，支持发展研发众包、设计众包等新型研发服务业态，通过自主研发、合同科研等方式，组织开展行业共性技术开发和孵化。

　　（2）创业孵化服务。依托区内现有创业孵化服务机构和新引进的优客工场、清青创等服务机构，继续引进培育一批高端创业服务机构，以创业孵化服务能力提升为主要目标，从载体建设、能力提升和氛围营造等角度，构建专业化的创新创业服务体系。

　　（3）检验检测服务。围绕行业检验检测服务需求，依托通标、华测、谱尼、莱茵等现有检验检测机构，开展食品、药品、机电产品、纺织品、工程等方面检验检测服务。大力引进国内外知名第三方检验检测机构，打造全链条检验检测服务，发展新型检验检测服务模式，打造国家级检验检测认证公共服务平台示范区。

　　（4）知识产权服务。依托国家知识产权示范区和国家知识产权服务业集聚发展试验区建设，引进和培育一批知识产权代理、咨询、法务、商用化、培训等领域服务机构，构建“5+N”知识产权服务体系，打造知识产权服务集聚高地。

　　（5）技术转移服务。面向战略性新兴产业，提高技术转移转化服务能力，推动行业先进技术的转移转化。积极探索基于互联网的在线技术交易模式，推动科技成果集中公开交易常态化。引导和支持社会第三方机构开展技术转移服务，鼓励高校院所设立科技成果转化服务机构，鼓励有实力的企业、产业联盟、工程中心等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务，构建完善的科技成果转化服务体系。

　　（6）科技金融服务。面向科技型企业的资金需求，健全科技金融服务体系，丰富科技投融资渠道，建立多层次的科技金融服务体系。依托金家岭金融集聚区，大力发展面向区内科技型中小企业的科技金融服务。鼓励社会资本设立私募股权投资公司、融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司等，支持科技型企业的金融服务多样化需求。

　　（7）其他科技服务。推动科技战略、科技评估、产业生态评估、科技招投标、工程技术、科技情报等科技咨询服务机构发展。鼓励企业、社会组织和个人捐助或投资建设科普基地、推广科技普及服务。

　　（三）优化创新创业生态系统，激发区域创新活力。充分发挥崂山区创新资源和高层次人才聚集、产业基础雄厚、高端服务业发达的优势，统筹利用创新资源，集聚高端创新资源、打造创新创业平台、提高企业创新能力、推动科技成果转化、培育创新创业人才、完善科技金融服务、建设知识产权强区、提升科技合作水平、推动军民融合发展和提高科技惠民能力，构建完善的创新创业生态系统。

　　1.集聚高端创新资源。集聚高端研发机构。在基础性、前瞻性、战略性科技创新领域，引进建设符合崂山区五大战略性新兴产业布局、具备国际先进水平的科研机构，深入推进政、产、学、研合作，实现科技成果落地转化。建设高端科研平台。围绕五大战略性新兴产业发展需求，依托骨干研发机构、高校和行业龙头企业组建科技创新中心和产业技术研究院。依托公共研发平台、工程技术研究中心、重点实验室等科技创新载体，开展行业共性关键技术研发、成果转化、企业孵化、技术服务和人才培养。开放共享科学仪器设施资源，为开展新技术、新产品、新工艺、新材料研发等科技创新活动提供综合研发咨询及检验检测等服务，进而推动形成以产品开发为纽带的新型产学研合作模式，支撑创新创业、服务产业升级。集聚高层次创新项目。支持区内高校院所、企业研发机构开展五大战略性新兴产业共性技术和关键技术攻关，引进建设具备国际先进水平的科研平台、国内外知名高校和科研院所，创建研发、创新成果产业化示范基地。加快建设海洋生物、储能、虚拟现实领域等领域产业技术研究院。

　　2.打造创新创业平台。按照合理布局、梯次发展、优势互补的原则，构建众创空间、孵化器、加速器等创新创业平台,引导领军企业、高校、科研院所、新型研发组织等多元主体建设创新创业平台，打造特色创新孵化集聚区。引导众创空间基于能力和资源优势，强化低成本、便利化、全要素、开放式的功能，通过市场化机制，开展专业化服务、资本化途径、网络化支撑、集成化应用和国际化链接，构建特色服务和商业模式，不断提升服务质量和运行效率，形成一批高水平众创空间示范品牌。发挥孵化器在全孵化链条中的中坚作用，建立健全服务接力促进机制。鼓励各类社会主体围绕企业高成长阶段的需要，不断完善技术研发、资本运作、人力资源、市场开拓、国际合作、知识产权、上市并购、股权转让等加速服务，加快企业总部型、技术中试型等多种类型科技企业加速器建设。

　　3.提高企业创新能力。引进培育一批创新能力强的科技型企业，通过“靶向”精准政策扶持引导，围绕产业发展梯度培育初创期、成长期和壮大期等各类科技型企业。激发科技型企业在技术创新中的活力，支持企业建立技术创新中心，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。鼓励企业加大研发投入，推动设备更新和新技术广泛应用，支持有条件的企业开展基础研究和前沿技术攻关，推动企业向产业链高端攀升。支持科技型企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，探索产学研深度结合的有效模式和长效机制，积极开展项目合作，联合建设创新平台，推动高等院校、科研院所形成的科技成果向科技型企业转移转化。

　　4.推动科技成果转化。建设“政府、行业、机构、技术经纪人”四位一体、市场化运作、区域特色鲜明的技术转移转化服务体系，探索建设区级技术交易市场。引导和支持专业服务机构开展技术转移服务，鼓励高校院所和企业通过技术转移体系转化成果，鼓励有实力的企业、产业联盟、工程中心等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务。推动开放共享协同创新，支持高校院所和企业联合参与重大科技专项，力争突破一批共性关键技术，获得一批自主知识产权成果。鼓励和支持我区企业牵头承担上级重大项目和工程。推动高校院所、企业向社会开放科研基础设施和科研仪器设备。鼓励技术领先企业向标准化组织、产业联盟等贡献基础性专利或技术资源，推动产业链协同创新。

　　5.培育创新创业人才。围绕“5+1”战略性新兴产业创新需求，加强人才引进培育机制创新，加强创新创业高层次人才引进与培养。创新人才引进方法，对接青岛市顶尖人才、科技创新高层次团队等人才专项，制定和落实高层次人才引进政策，采用以重大项目引进人才、以创新创业载体聚集人才等多种模式，大力吸引集聚国际国内高端创新人才团队，广泛吸引海内外人才创新创业。引导企业建设并开放孵化平台，鼓励领军企业衍生连续创业者，支持高校院所开展成果处置、收益分配、人才评价机制改革，激励科技人员创新创业。支持高校开展创业教育培训，鼓励和培育大学生创新创业。积极营造创客发展环境，支持创客群体发展。完善存量人才激励制度，有针对地培养重点产业所需的专业技术人才，鼓励企业联合高校、科研院所开展人才培养，建立人才培养基地。创新人才服务模式，在居住、户籍、出入境、医疗、保险等方面为高层次科技人才提供优质服务。

　　6.完善科技金融服务。建立适应创新链需求的科技金融体系，创新科技投入方式，通过政策性引导和市场化运作，实现科技和金融资源的高效对接，带动社会资源、资本更多地进入创新创业领域，实现区域经济增长模式由要素驱动向创新驱动转变。支持银行、证券公司、保险公司、各类投资机构以及知识产权评估、信用评级机构等加强业务合作，为种子期、初创期、成长期、成熟期等不同成长阶段的科技创新企业提供全生命周期金融服务。推动股权投资创新发展，完善风险投资机制，支持发展天使投资、创业投资、私募股权投资、重组并购等股权投资基金。

　　7.建设知识产权强区。着力打造知识产权服务、运营、人才、创造“四大中心”，提升综合服务能力，促进全区知识产权事业快速、持续、健康发展。围绕青岛市十大科技创新中心建设要求，聚焦崂山区五大战略性新兴产业，帮助企业建立符合自身条件的知识产权战略，培育一批在知识产权工作方面具有示范作用的企业，提升创新创造能力。推动发明专利授权量、PCT国际专利申请量、万人发明专利拥有量继续保持全省领先。推进国家知识产权服务业集聚发展试验区建设，完善青岛·崂山知识产权港，引进和培育一批高层次知识产权服务机构，尽快构建“5+n”知识产权服务业体系，引导服务机构高端化发展，形成差异化、市场化、链条式的知识产权市场化服务体系。依托国家、省、市的支持，发挥崂山区金融中心的优势，实现知识产权和资本的有效对接，以引导基金的形式参与设立知识产权运营特色基金。推动崂山区技术交易市场暨国家专利展示交易（青岛）中心建设工作，实现知识产权交易的规范化、专业化、市场化。依托高校院所资源，推动建设国家知识产权服务业集聚发展试验区人才培养与实习基地。依托市知识产权公共服务平台与国家知识产权培训中心的深度合作，逐步形成完整的知识产权培训体系，打造成为立足青岛、辐射全国的知识产权人才基地。

　　8.提升科技合作水平。统筹推进“引进来”与“走出去”合作创新，加强国际科技合作与交流，融入全球国际科技合作网络。鼓励和吸引海外研发机构、技术转移机构、跨国公司在我区设立研发中心和技术转移平台。鼓励高等院校和科研院所、企业建立跨境联合研发中心。推动骨干企业通过合资建设、并购等方式，建立海外研发中心，利用国外创新资源，开展技术研发活动。引导科研院所、高校和企业积极融入科技全球化进程，在国外申请专利，参与制定国际标准。

　　9.推动军民融合发展。深入贯彻落实军民融合发展战略，推动科技拥军落到实处。积极引进国家级军工研究机构，搭建军民融合创新平台。充分发挥驻区高校、科研院所、企业的技术优势，积极引导民营科研力量参与国防重大科技创新任务。支持民营企业参与国防建设，引导优势企业进入军用装备制造、军队后勤保障等领域。推动军地科技合作，引导和支持高校、科研院所和企业根据军队需求提供技术服务。为军用技术向民用技术转化提供良好环境，鼓励和支持军工科研机构和企业与地方单位合作开展科技成果转化。

　　10.提高科技惠民能力。坚持“以人为本”的发展理念，着力发展民生科技，充分发挥科技在保障和改善民生中的支撑作用。在健康医疗、城市安全、节能环保、科普服务等领域攻克一批重大关键技术，筛选并推广应用一批适用技术及产品，使科技创新发展的成果更多地惠及人民，切实提升人民群众的幸福感。

　　人口与健康方面，围绕人口老龄化、健康以及医药卫生等领域，加强重大慢性疾病、重要病原性疾病、生殖健康及出生缺陷防控研究，在精准医疗、组织器官修复替代、健康医疗等领域开展关键技术研究，倡导绿色健康与疾病预防。加快基因检测技术应用，推动精准医疗发展，为社会可持续发展创造良好人口健康环境。

　　城市安全方面，围绕生产安全、食品安全和社会安全等领域的科技需求，加强在突发事件预防预警、救援处置、应急产品等领域的关键技术攻关，强化应用研发、集成示范和产业培育，提升科技支撑突发事件的预防、准备和应对能力，培育发展应急科技产业。

　　节能环保方面，在水处理、大气污染防治、高效节能装备、清洁能源及绿色建筑节能技术、在线监控和预警、生态修复、减震降噪设备、环境监测与应急处理等领域开展重大共性关键技术攻关，开发具有市场竞争力的节能环保装备和产品。

　　科普服务方面，围绕提高公众的科学素质，促进人的全面发展，加快科普基础设施建设，鼓励大学、科研机构、企业建立各具特色的科普基地，开展科技旅游活动。积极鼓励全民参与科普活动，大力弘扬科学精神，营造出尊重科学、勇于创新的良好社会文化氛围。

　　    五、保障措施

　　（一）创新科技管理机制。充分发挥市场配置资源的主导作用，强化各项保障措施，支撑科技发展。转变政府科技管理职能，将工作重心向制定完善规划和政策、优化创新环境、提供创新服务等方面转变。完善专家决策咨询机制和公众参与机制，促进决策的科学化和民主化。健全创新产品采购政策，加大创新产品和服务的政府采购力度，促进创新产品研发和规模化应用。

　　（二）加大科技创新投入。逐步完善以政府投入为引导，企业、社会投入为主体的市场化新型科技投融资体制。深化科技计划和经费管理改革，提高财政资金使用效益，加强财政投入对全社会科技资源优化配置的引导功能。改革科技资金投入方式，深化科技与金融的融合，建立财政科技投入与社会资金搭配机制，撬动各类社会资本共同支持科技创新，加强和完善风险投资、信用担保等投融资平台建设，引导科技型中小企业在多层次资本市场融资，激励企业大幅增加研发投入，促进全社会资金更多投向科技创新。

　　（三）构建创新政策体系。加快构建支持创新、鼓励创新、保护创新的政策体系，完善创新创业扶持政策，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。进一步健全科技成果转移转化机制，着力建立鼓励创新的利益导向机制，激发科研人员创新创业的积极性。

　　（四）营造创新文化氛围。在全社会倡导鼓励创新、宽容失败、敢为人先、脚踏实地的创新理念，实施全民科学素质行动计划，全面提升公民科学素质和创新意识。加强对科技型中小企业的政策培训和宣传，培育创客文化，鼓励各行各业支持创新、方方面面服务创新，激发企业内在的创新动力和全社会的创业激情，打造优良的创新创业生态环境。

　　（五）加强规划实施保障。加强对科技工作的组织领导，建立健全科技创新协调机构，实行由政府统一领导、部门协同推进的工作机制。进一步强化科技工作绩效考核，建立健全创新创业评价体系和科技政策落实评估体系，切实突出科技创新工作地位。切实加强对科技规划的组织实施工作，确保规划提出的各项任务落到实处，统筹协调支持科技工作的政策措施，确保科技创新工作的顺利实施。

　　附件：崂政办发〔2017〕20号青岛市崂山区人民政府办公室关于印发青岛市崂山区“十三五”科学和技术发展规划的通知（Word版）

                  崂政办发〔2017〕20号青岛市崂山区人民政府办公室关于印发青岛市崂山区“十三五”科学和技术发展规划的通知（PDF版）