青岛市崂山区人民政府办公室关于印发青岛市崂山区“十三五”蓝谷产业创业带发展规划的通知

各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

　　《青岛市崂山区“十三五”蓝谷产业创业带发展规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　                     青岛市崂山区人民政府办公室

　　                    2017年12月30日

　　青岛市崂山区“十三五”蓝谷产业创业带发展规划

　　    “十三五”时期是我区深入实施创新驱动发展战略、全面建设宜居宜业的现代化山海品质新城的关键时期。加快建设青岛中央创新区，打造国内一流的区域性科技创新中心,推动新旧动能转换,打造青岛高端产业引领区，在为蓝谷产业创业带发展提供难得机遇的同时，也提出了新的挑战。为推进崂山区“十三五”时期蓝谷产业创业带发展，根据《“十三五”国家科技创新规划》《青岛市科技创新“十三五”规划》和《崂山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关法律法规规定，结合蓝谷产业创业带发展实际，制定本规划。

　　    一、“十二五”期间蓝谷产业创业带发展回顾

　　    “十二五”期间，青岛市发布《青岛蓝色硅谷发展规划》，蓝谷布局为“一区一带一园”的总体开发格局，其中“一带”由核心区向南，沿滨海大道延伸至崂山区科技城，形成一条海洋科技创新及成果孵化带，崂山区范围内规划陆域面积70平方公里。在此基础上，崂山区对所辖范围的蓝谷区域进行了空间规划和战略规划，规划范围包含科技城片区、王哥庄片区和北宅片区。2012年9月，经市编办批复，青岛高科技工业园管理委员会加挂“青岛蓝色硅谷产业创业带管理委员会”牌子，负责蓝谷产业创业带（以下简称“产业创业带”）的综合管理工作。

　　（一）“十二五”期间取得的成就

　　到“十二五”末，产业创业带入驻企业实现营业总收入1146亿元，实现高新技术产业产值676亿元；实现GDP约329亿元，税收约140亿元。

　　1.战略性新兴产业体系构建形成。围绕“蓝色、高端、新兴”的产业定位，在海洋生物医药、船舶海工、海洋新材料、海洋现代养殖、海洋服务五大领域，聚集了50余家海洋产业企业。在家电电子、生物医药、先进装备制造、新一代信息技术、软件及软件外包、新能源新材料、节能环保七大领域，聚集了100余家高端新兴产业企业。“十二五”期间，华仁药业募投项目、海诺水务、双瑞船舶压载水处理产业化项目等高新技术产业化大项目先后投入使用，杰华生物医药产业化项目开始建设。到“十二五”末，产业创业带高新技术企业数量达107家。

　　2.高端产业载体开发建设全面展开。“十二五”期间，产业创业带全力构建以“六大特色产业园区、六大科技企业孵化器、六大研发基地”为核心的高端产业载体。

　　（1）特色产业园区建设取得新突破。按照节约用地、集约发展的思路，组织开展了国家（青岛）通信产业园、青岛国际创新园、青岛新能源产业园、崂山生物产业园、蓝色动力科技产业园、青岛产业新高地创意园等专业园区规划建设。目前，总规划占地约1200亩的国家（青岛）通信产业园完成控规修编、概念规划与城市设计和各地块建筑单体方案设计，其中占地282亩、规划建筑面积约91万平方米的1、2、3、4号地块开发建设先期启动，4号地块青岛国际创新园一期17万平方米已投入使用。占地约750亩的生物产业园项目全面开工，省海洋生物研究院、中科院兰化所、银色世纪等部分项目已投入使用。青岛新能源产业园内海泰新光项目已投入使用，蓝色动力科技产业园一期主体已经封顶，青岛产业新高地创意园一期工程主体已经完成。“十二五”期间，产业创业带规划和建设的特色产业园区盘活土地资源超过2000亩，已完成固定资产投资超过150亿元，建成面积超过150万平方米。

　　（2）科技企业孵化器建设继续全市领先。通过“输出品牌、输出管理、输出政策、输出服务”的创新模式，有效调动社会力量，盘活闲置资源，推进“千万平米”孵化器建设。“十二五”期间，青岛高层次人才创业中心、中国联通青岛云计算中心、青岛蓝色硅谷软件外包中心、青岛国际创新园一期、LED产业孵化器、海洋生物医药孵化中心等专业化、社会化的科技企业孵化器先后投入使用。到“十二五”末，产业创业带已建成科技孵化器18家，孵化面积120余万平方米，其中投入使用64.2万平米，入驻企业近500家；经认定的孵化器达到13家，其中国家级1家，市级孵化器3家，具备市级资质的9家。

　　（3）高端研发基地加快聚集。“十二五”期间，重点推进了海信集团全球研发中心、歌尔科技产业园、中乌特种船舶研究设计院、TSC集团青岛海洋工程与装备研究院、青岛海工英派尔研发设计基地、青岛国家海洋药物工程技术研究中心、中船重工716所科研基地等高端研发基地的落户和规划建设。

　　3.招项引智成效更加明显。“十二五”期间，产业创业带以特色产业园区为载体，新引进了印孚瑟斯、富士通、爱比西、ITW等100余家科技企业、总部项目及研发中心。以科技企业孵化器为载体，新引进了NEC软件、百仕达科技、九州信息、海利安生物等200余家科技型中小企业。依托高层次人才中心，引进了34家高层次人才创新创业项目。截至“十二五”末，产业创业带拥有境内外上市企业8家，世界500强企业12家；拥有企业院士工作站4家，国家级博士后工作站9家。

　　4.创新创业生态体系日益完善。“十二五”期间，产业创业带先后引进清控科创、广州创大、黑马会、正和岛狂客驿站、兰天使等专业运营管理机构，创新创业服务能力不断提高。引进蓝海股权交易中心、青岛市创业投资基金管理中心等科技金融服务机构，企业投融资渠道进一步拓宽。与海尔集团、市创投基金管理中心合作建设的“海创汇”、“青岛众创空间”等创客空间投入使用，搭建了创客培训平台、创意孵化平台、投融资孵化平台、加速发展平台和资本运作平台，与企业和科研机构合作，共建了生物医药中试、跨境电商等6个公共技术服务平台。

　　（二）存在的问题

　　1.产业结构尚需进一步优化。一是产业结构与周边地区较为趋同，服务业特别是生产性服务业的发展落后于产业优化升级的需要。二是产业集聚程度不高，单个行业规模较小，支撑企业数量少，没有形成产业链条。三是缺少产业组织，没有形成有利于产业发展的生态环境。四是对传统产业的高新技术改造、提升不够，比较优势不明显。

　　2.科技创新能力有待提升。一是企业自主创新的主体作用有待进一步发挥。一部分企业追求短平快，重模仿、轻研发；一部分企业、科研机构或个人在创新时忽略了适用性与实用性，贡献度偏弱，影响了产业创业带总体创新能力的提高。二是推进产学研紧密合作的体制机制活力仍显不足。产业创业带内高校、科研院所等机构多集中于海洋领域，它们主要从事理论研究和教学，故应用型科研成果少，产业化程度不高。三是金融创新体系同科技、产业的融合度不高，难以满足技术革新快、融资需求强、风险控制难的创新型企业的创新需求。

　　3.资源环境约束日益加剧。受综合商务成本上升、土地能源紧缺等因素影响，产业创业带招商引资的比较优势弱化，对开放型经济的进一步发展造成了不容忽视的影响。

　　4.区域创新生态体系亟待完善。一是全社会创新发展的氛围和工作导向亟待进一步加强，项目引进、目标考核中存在着重经济、轻创新，重规模、轻质量，重速度、轻效益的现象，工作目标导向还需转变，投资方向需要进一步优化。二是技术、人才、资金等创新要素的保障机制尚不健全。知识产权的侵权成本仍然较低，而维权成本相对较高，知识产权保护仍有待加强，创新人才的激励手段有待改善。三是扶持创新创业的政策体系有待进一步完善和落实。

　　二、“十三五”期间发展面临的机遇和挑战

　　“十三五”时期，是青岛蓝谷产业创业带加快转变经济发展方式、调整优化经济结构、增创发展新优势的关键时期。科学谋划“十三五”发展战略，对于进一步发挥产业创业带在崂山区经济社会和青岛蓝谷建设中的核心支撑作用，具有十分重要的作用。

　　（一）发展机遇

　　1.国家实施创新驱动发展战略和建设海洋强国战略的机遇。党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略和建设海洋强国战略，国务院在此基础上加快推进大众创业、万众创新相关工作。山东具有在环渤海地区率先创新发展、建设蓝色强省的战略优势，以济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海6个国家高新区为核心的山东半岛国家自主创新示范区建设将在“十三五”期间全面启动，举全省之力打造创新示范高地。省委、省政府在半岛蓝色经济区和山东半岛国家自主创新示范区建设中，高度重视青岛的战略支撑作用，重点支持青岛作为龙头城市加快发展，这是推动产业创业带“十三五”时期跨越式发展的重要力量。

　　2.山东省实施“两区一圈一带”战略的机遇。随着山东省“两区一圈一带”建设的推进，青岛市在率先科学发展，实现蓝色跨越的同时，还将积极融入全省发展大局，与蓝黄两区其它城市、省会城市经济圈及西部经济隆起带融合提升、协调发展。这为产业创业带产业调整升级、招商引资带来了机遇。

　　3.青岛市加快建设蓝谷的机遇。“十三五”时期是青岛蓝谷战略实现到2020年基本目标建成的关键实施期。在市委、市政府关于蓝谷“一园一区一带”的战略构图中，崂山区产业创业带既是连接蓝谷和青岛中心城区的纽带，又是青岛市蓝色经济、高新技术产业发展的先行区、示范区，在蓝谷的发展中起着重要的支点作用，对带动一园、一区的建设起着重要的辐射、示范和带动作用。这些都为产业创业带抢占发展制高点，切实增强影响力和带动力带来了新的机遇。

　　4.崂山区全力打造“三大战略平台”的机遇。在崂山区打造金家岭金融新区、崂山风景区和以科技城为核心的产业创业带“三大战略平台”格局中，产业创业带连接其它两大平台，科技与金融互相融合，产业与生态互相促进。随着北宅片区后世园经济的发展和王哥庄片区国际生态健康城规划建设的启动，为产业创业带带来了更多的发展空间和机遇。

　　5.产业调整转移和发展方式转变的机遇。未来五年，国际国内经济将进入新一轮的结构调整期，产业转移步伐加大，产业创业带在区域区位、产业基础、创新能力、人才资源、环境配套等方面都具备明显的优势，有利于积极承接产业转移，同步参与新一轮技术创新。

　　（二）面临的挑战

　　1.经济发展的复杂性和不确定性增多。“十三五”时期，国际国内不确定、不稳定性因素明显增多，各种结构性矛盾深层次问题进一步凸显，经济趋势的复杂性和不确定性直接或间接地影响了产业创业带招商引资、项目建设和经济发展。

　　2.区域竞争更趋激烈的挑战。围绕抢战未来发展战略制高点，国际国内竞争更加激烈。国内长江三角洲和珠江三角洲地区领先、西部开发、中部崛起、东北振兴，区域间形成竞相发展优势。市内西海新区、蓝谷核心区、高新区等周边地区纷纷加快发展步伐，产业创业带与其在发展空间、政策环境等方面缺乏优势，加之特色产业差异化优势不明显，将面临更广领域、更大范围的竞争。

　　3.资源环境制约的挑战。随着经济快速发展，土地、能源短缺矛盾日益尖锐；人才资源、金融资本等要素流动进一步加快，产业发展与土地、能源、人才、金融资本短缺的矛盾更加显现，转变方式和调整产业结构任务艰巨。

　　    三、“十三五”期间指导思想、发展定位和主要目标

　　（一）指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观及十八大以来的路线方针政策为指导，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚持“高端引领、创新驱动；市场导向、政府推动；载体支撑、集群联动；开放创新、合作互动”，重点提升发展众创空间，积极推进大众创业，培育壮大市场主体，完善科技金融链条，提升自主创新能力，构建活力产业体系，建设产业科技社区，深化机制体制改革，建设生态活力、宜居宜业的现代化科技新城区，使创新成为新常态下经济升级和新旧动能转换的核心动力，为崂山区经济社会发展贡献更大力量。

　　（二）发展目标。以实施创新驱动发展战略为引领，抢抓山东半岛国家自主创新示范区新机遇，围绕青岛建设国家东部沿海重要的创新中心这一目标，着力聚集创新资源，增强原始创新能力，形成“环渤海”地区高端研发资源聚集带；着力发展战略性新兴产业，打造山东半岛高端产业隆起带；着力引进培育高端人才，形成创新创业领军人才汇聚带；着力深化体制机制改革，优化创新创业生态，打造山东半岛蓝色经济创新创业核心区，形成立足崂山、带动青岛、辐射半岛的创新布局，建设产业与创新深度融合、科技成果高效转化、创新体系完备、创新生态优质的青岛中央创新区。

　　1.经济综合实力快速提升。产业结构明显优化，战略性新兴产业快速发展，形成一定规模和优势。到2020年，在家电电子通讯、高端装备制造、海洋生物医药等传统优势产业和以海洋为特色的蓝色产业持续发展基础上，进一步实现产业转型升级和结构调整，形成以智慧产业、智能制造、生物医药、虚拟现实、新能源新材料、科技服务业等为核心的战略性新兴产业体系。

　　2.聚集创新要素的能力持续增强。更高层次的产业联盟和技术联盟进一步形成，企业自主创新能力得到大幅提升；适应市场需求的科技创新、研发和成果转化中心不断增加；公共技术服务平台建设更加完善，技术创新成果转化渠道更加多元化。

　　3.科技与金融结合日益紧密。新三板、上市企业不断涌现；四板市场（区域股权交易市场）、知识产权交易等区域性科技市场初步形成；银行、创投、担保、金融服务等机构加快聚集，科技型企业融资渠道不断拓宽。

　　4.可持续发展能力不断增强。土地利用更加高效，城区环境更加美化，城市功能不断完善。到2020年，完成“三创一园一社区”创新创业载体建设，为各类创客创新创业提供载体300万平方米以上，新增创新创业主体1万户，扶持创客10万人，培育“瞪羚企业”100家。培育形成智慧产业、智能制造产业、生物医药产业、虚拟现实产业、新能源新材料产业和科技服务业“5+1”新兴产业集群。力争高新技术产业产值超过400亿元，战略性新兴产业总产值突破500亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到60%，科技服务业增加值突破100亿元，引进虚拟现实企业和研发机构100家以上，新增高新技术企业150家，培育100家科技服务骨干机构。

　　（三）战略定位

　　--国内一流的区域性科技创新中心

　　--“环渤海”地区高端研发资源聚集带

　　--山东半岛高端产业隆起带

　　--创新创业领军人才汇聚带

　　--青岛中央创新区

　　--山东半岛蓝色经济创新创业核心区

　　--青岛市高端产业发展引领区

　　1.产业定位：以智慧产业、智能制造、生物医药、虚拟现实和新能源新材料产业为主导的战略性新兴产业聚集区、产业升级示范区，以科技服务业为主导的高端生产性服务业发展示范区。

　　2.功能定位：城区经济发展核心增长极，科技新城，总部经济集聚区，产城融合新城区。

　　3.特色定位：青岛中央创新区，青岛的“深圳”、青岛的“中关村”，国际创新走廊，“大众创业、万众创新”示范基地，青岛蓝谷的“大脑”和“发动机”。

　　四、“十三五”期间青岛蓝谷产业创业带发展重点与任务

　　（一）实施创新驱动发展战略，构建创客新高地，打造青岛中央创新区。实施“构建创客新高地 打造青岛中央创新区（CID）”行动计划，着力构筑以“三创一园一社区”为重点，专业苗圃、孵化器、加速器、产业园区多点辐射、链条发展的科技创新空间布局，完善创客生态体系，打造便捷高效的创客创新创业生态系统，强化创客资本支撑，建立全流程、全要素的创客创新创业资本支撑体系，大力宣传创客文化，推动产业创业带成为引领创客创新创业的新高地。力争到2020年，为各类创客创新创业提供载体300万平方米以上，新增创新创业主体1万户，扶持创客10万人，培育“瞪羚企业”100家。

　　1.推动株洲路转型升级，建设青岛金株创业大街。以株洲路为轴心，推动周边区域产业升级改造，打造产城融合的山东半岛高端产业隆起带。重点推动海尔云谷、澳柯玛智能产业园、滨海大数据中心、杰华生物等项目建设，促进黄海制药、华仁药业、双瑞、海德威、海泰新光、宏大纺机、高科通信等项目提质增效和转型升级，依托联通云计算中心、高层次人才创业中心、海洋+众创空间等创新创业载体，集聚智慧产业、生物医药、智能硬件、新能源新材料等战略性新兴产业和金融商务、信息服务、工业设计、文化创意、科技研发等生产性服务业。

　　2.推动滨海大道沿线项目建设，打造青岛滨海创新大道。以滨海大道崂山段为轴心，依托北航青岛研究院、海信新研发中心、歌尔科技产业园、生物产业园、中科院兰化所、中石化安工院、院士智谷、特锐德、中科院生物能源与过程研究所等重点项目，布局虚拟现实、生物医药、新能源新材料等产业，形成“环渤海”地区高端研发资源聚集带。

　　3.推动青岛创客大街空间和功能拓展，打造青岛市标志性创业街区。以青岛大学为核心，整合周边区域载体空间，依托清控科创、邻客创业公社、binggo咖啡、I创等创业服务机构，为大学生、创客和草根创业者提供低成本、便利化、全要素和开放式的众创空间，搭建集公共服务、孵化、投融资等功能为一体的综合创业服务生态体系，打造青岛市创新创业资源的集聚区和发源地。

　　4.推动通信产业园片区建设，打造青岛国际创新园。完成国家（青岛）通信产业园和青岛国际创新园片区约100万平方米高端产业、创业楼宇建设。依托青岛国际创新园一期入驻企业及青岛VC众创空间、海尔“海创汇”、北大创客训练营等众创空间，发展新一代信息技术、电子商务、科技服务等产业。推进青岛国际创新园二期、国家（青岛）通信产业园的建设，建成智慧产业大厦、教育装备产业大厦、虚拟现实大厦、千山大厦、微电子创新中心、曙光大厦等特色楼宇，形成“一楼一产业”“一楼一园区”的产业布局，打造集科技CBD总部、产业示范、研发创新、金融商务服务与优良办公生活环境于一体，高端产业聚集、景观布局合理、功能配套完善的山东半岛蓝色经济创新创业核心区。

　　5.推动青岛国际创客社区建设运营，打造国际青年文创特色街区。以巨峰创业大厦、如是邦文创社区、侨商创客谷等项目为核心,引进国内知名运营机构进行运营管理, 通过街区内不同空间功能定位的融合互补，打造集创业、社交、休闲、文化创意、居住为一体的国际创客社区和中国青年创业社区。

　　（二）构建“5+1”战略性新兴产业体系，打造高端产业发展引领区。立足科技与产业发展基础，面向经济社会的重大需求，发挥产业创业带在信息产业、生物产业、新材料产业、新能源产业、先进制造产业等领域的研发和技术优势，促进产业高端引领发展，引领产业向智慧产业、智能制造产业、生物医药产业、虚拟现实产业、新能源新材料产业和高端生产性服务业等“5+1”产业体系转型升级。着力打造五条百亿级产业链：智慧产业链、智能制造产业链、虚拟现实产业链、生物医药产业链、新能源新材料产业链，实现产业的集约化、集群化、链条化、生态化、协同化发展。到2020年，高新技术企业达到300家以上，高新技术产业总产值超过400亿元，高新技术产业产值占工业总产值比重达到45%。

　　1.智慧产业。重点发展微电子、高端软件及大数据云计算服务业、智能终端等领域，建设特色突出、沿链聚合、引领示范的智慧产业体系。

　　（1）微电子。打造微电子系统（MEMS）传感器、有机电致发光二极管（OLED）微型显示器等关键产品的核心竞争优势，推动全区微电子产业重点突破和整体提升，带动电子信息产业结构升级和发展转型。重点发展集成电路设计及服务。建设集成电路设计仿真中心，开展电子设计自动化（EDA）服务、多项目晶圆（MPW）流片服务、集成电路知识产权核（IP）资源服务以及集成电路（IC）设计专业孵化等服务。建设微纳加工及分析测试中心，在微机电系统、微纳电子器件、高分辨新型显示器、新型微纳材料等领域，面向企业、创业团队和相关科研单位提供材料研发、工艺开发、芯片加工、微纳材料分析、微纳结构分析、芯片测试等服务，发现用户共性需求并跟踪微纳加工技术的最新动态，进行新型微纳加工技术、工艺、材料及产品的研发，打造差异化竞争优势和技术壁垒。建设集成电路教育培训中心，建立集成电路人才实训基地，开展人才培养、实习实训、技术交流，培养行业所需专业人才。建设集成电路信息服务中心，开展共性技术服务以及知识产权、技术咨询、市场推广等服务。重点发展集成电路制造与封测。建设专用集成电路生产线，主要发展包括智能家居控制芯片、高端汽车电子芯片、高速低功耗元器件、基于CMOS技术的微机电系统、硅基光电芯片等制程要求不高，但市场需求较大的特色集成电路芯片。依托歌尔集团，建设有机电致发光二极管（OLED）微型显示器产线，开发亮度高、对比度高、能耗低、响应快、重量轻的微显示OLED。依托歌尔集团，建设MEMS传感器芯片产线，支撑带动虚拟现实、物联网、智能硬件等新型行业向价值链高端扩张。

　　（2）高端软件和大数据云计算服务业。大力发展具有关键核心技术、引导产业发展方向的高端软件，集中力量突破可信网络计算、多核并行计算等核心关键技术。在高端软件领域，依托海尔、海信等软件开发企业，海克斯康、杰瑞、海通机器人等高端装备制造企业的工业软件开发能力，以及东软、NEC、印孚瑟斯、富士通等外包企业，大力发展基础软件、工业应用软件和软件服务外包。在大数据云计算领域，依托联通云计算中心等大数据云计算基础提供商，围绕数据挖掘、智能搜索、数字内容处理与生成、海量数据管理、分布式存储等技术领域，组织实施科技攻关计划。构建服务于未来城市、生产、科研和生活的四大基础性云服务平台：政务云服务平台、工业云服务平台、科研云服务平台和生活云服务平台。

　　（3）智能终端。在智能家居领域，支持海尔集团牵头建设青岛智慧生活科技创新中心，联合中国海洋大学、中国石油大学、中科院软件所、西南交通大学、DCCI互联网数据中心等单位，整合国内外智慧生活优质资源，构建智慧生活技术和产业创新生态，打造全球领先的智慧生活科技创新中心。在智能穿戴设备领域，推动歌尔科技产业园、北航青岛研究院等项目建设，推动智能穿戴设备的研发和生产，发展基于个人、家庭、产业终端应用的其他智能终端产品，扶持小帅智能、亿联客信息、雷神信息等新兴智能终端企业发展壮大。

　　2.智能制造产业。重点发展涉海应用智能设备、智能成套装备等领域，建设智能化、网络化、高端化的智能制造产业体系。

　　（1）涉海应用智能设备。依托双瑞、海德威在船舶压载水及其他船配产品方面的领先技术优势，大力发展海洋节能环保设备产业，将压载水管理系统产业做成百亿级产业。依托双瑞等企业重点发展海水淡化成套装备。依托杰瑞在卫星通讯方面的领先技术和海德威在船载航行数据记录仪、电子海图、船用雷达等领域的研发能力，加快发展基于北斗卫星的海洋通信仪器仪表、数字内容服务等涉海卫星应用技术设备产业。依托山东省海洋仪器仪表研究所等单位在深海装备、仪器仪表等方面的研发服务平台，大力发展海洋仪器仪表等相关配套产业。

　　（2）智能成套装备。依托歌尔、海克斯康、杰瑞等企业，推动发展多功能集成智能传感器、智能化微型化传感器、生物传感器、高分辨率视觉传感器、高精度流量传感器等新型传感器。依托天博信息、山东省海洋仪器仪表研究所等单位，推动电波传播监测、海洋监测分析等领域仪器仪表研发。培育海通机器人、宇方机器人等企业做大做强，继续引进一批工业机器人领先团队或企业。依托海泰新光、海信医疗设备等企业相关技术的国际领先优势，做大做强高端腹腔镜、医疗显示设备、医学图像处理系统等高端医疗器械产品和系统。依托海尔集团高端个性化定制产品3D打印制造关键技术，以及在新材料、高端装备制造等领域的研发制造优势，布局发展3D打印产业。依托宏大纺机在清梳联、自动络筒机领域的国内领先地位和欧特美等企业在轨道交通相关配套产品、模具产品等方面的研发实力，进一步提升其智能制造能力。针对青岛市制造业转型升级的市场空间和区域制造业转型升级需求，实现制造过程、制造工艺、制造技术和制造设备的智能化，支持优势传统制造企业的技术设备升级改造。

　　3.虚拟现实产业。重点推进虚拟现实研发基地和产业化基地建设，构建虚拟现实产业生态体系，打造“中国虚拟现实之都”。

　　（1）建设虚拟现实产业研发基地。充分发挥北航青岛研究院、虚拟现实系统与技术国家重点实验室青岛分室、虚拟现实与增强现实技术及应用国家工程实验室等科研平台的科研优势，依托歌尔集团等龙头企业，加快引进一批国内外一流的科研团队、工程研究中心和实验室，形成完善的产学研协同创新体系。同时，成立青岛国际VR人才实训中心，设立院士工作站、博士后工作站，发挥山东大学、中国海洋大学等高校的科研技术和人才培养优势，加快培养VR专业人才，形成源头创新的人才支撑。

　　（2）建设国家虚拟现实高新技术产业化基地。全力支持歌尔、黑晶科技等现有VR企业做大做强；围绕技术、硬件、内容、平台、渠道、应用等各个产业链环节，做好产业布局和招商，加快引进一批带动力强的VR领军企业，积极促进VR技术与崂山区高新技术、金融、旅游等相关产业的承接和融合，着力打造百亿级产业链。积极推进与国内外多家半导体材料、传感器设计制造、文化及动漫创意企业展开合作，不断丰富完善VR产业链条。

　　4.生物医药产业。重点发展基因和蛋白质生物医药、海洋生物医药、海洋保健品、生物医用材料、生物酶制剂和疫苗及诊断试剂等领域，建设科研领先、人才集聚、高端发展的生物医药产业体系。

　　（1）基因和蛋白质生物医药。依托杰华生物、黄海制药，重点开展治疗癌症、乙肝、（净化）血液、高血压、糖尿病的创新药物。发展基于新靶点、新结构、新功能的抗体、蛋白、多肽、核酸和免疫细胞治疗等创新生物技术药物研制的新技术。布局发展新一代基因测序技术、基于基因信息和分子标志物的精准治疗技术。

　　（2）海洋生物医药。重点依托青岛海洋生物医药研究院，进一步完善海洋生物医药公共研发平台功能，发挥我市海洋生物医药的科研优势，承接海洋国家实验室成果转化，通过建立智库基金、产业发展基金等多种形式，密切科技金融合作，形成人才集聚效应，促进海洋生物医药技术成果转移转化，加快推进糖工程药物、生物制造及各类功能制品的开发，建成国内海洋生物医药新技术、新产品原创地与孵化器，为全市海洋生物医药产业发展发挥重要的引领支撑作用，形成国内影响力的海洋生物医药科技创新中心。支持黄海制药、华仁药业为代表的医药龙头企业提质增效，引导其加大对创新药物的投资和研制力度，增强产业竞争力。

　　（3）海洋保健品。依托博智汇力、银色世纪等企业在寡糖、甲壳素等领域的研发生产能力，大力发展寡糖、甲壳素相关功能食品。布局发展其他活性糖类功能食品、活性蛋白功能食品、活性脂类功能食品等海洋保健食品。

　　（4）生物医用材料。扶持博益特等海洋生物医用材料企业发展壮大，大力发展临床手术用或者创伤修复用的海洋生物医用材料。布局发展创伤修复材料、组织工程材料、缓控释材料等海洋生物医用材料，打造成为海洋生物医用材料产业基地。

　　（5）生物酶制剂。依托蔚蓝生物等企业，大力发展饲料用酶制剂产业，推进发展工业用酶制剂、食品用酶制剂、医药用酶制剂和能源酶制剂，建设生物酶规模化制备平台。

　　（6）疫苗及诊断试剂。依托杰华生物等企业，瞄准基因工程和新型疫苗技术等创新前沿和关键技术，加快蛋白类新药、基因工程药、干细胞及免疫细胞技术与产品、重组疫苗、生物检测和临床诊断试剂等新型生物技术药物的研发，推进抗肝炎疫苗、流感疫苗、禽流感疫苗的产业化发展。

　　5.新能源、新材料产业。面向未来新能源、新材料发展趋势，培育一批骨干企业，突破一批产业关键技术，建成创新实力领先、产业规模壮大、服务体系完善、应用全面拓展、能源结构优化的新能源产业体系，提升对重点产业的新材料支撑服务能力，打造新能源研发基地和低碳经济先锋城区。

　　（1）智能电网相关产品。依托高科通信、海汇德、特锐德、乾程科技等企业，发展电网的智能终端产品。依托汉缆等企业，大力发展高压海底电力电缆关键技术及产品，布局发展柔性直流输配电技术、高温超导材料等能源装备部件关键技术和工艺。依托特来电、海汇德、华烁高科等企业，大力发展新能源汽车智能充电技术与设备。依托特来电及大数据与云计算相关企业，推动智慧能源管理与监管手段创新，重点发展特来电基于云平台和互联网的新能源汽车充电系统。依托青岛储能产业技术研究院，开展储能领域的研发创新与技术转移提升。

　　（2）可再生能源。依托埃斯倍、安华风电、易特优电子、乾程新能源等企业，推进太阳能、风能等产业技术换代升级、太阳能分布式光伏屋顶发电系统研发与产业化。依托中科院青岛生物能源与过程研究所，进行生物能源的系统和前瞻性布局。

　　（3）战略性新兴产业支撑材料。在电子信息材料领域，依托海泰新光、铝镓光电、杰生电气等LED材料研发企业，大力发展第三代半导体-光电半导体产业，重点发展GaN（氮化镓）衬底材料、深紫LED等光电技术研发和产业化。依托石墨烯项目，大力培育以石墨烯为代表的微电子材料产业。依托海尔、海信的研发布局，探索发展光电子材料、新型显示材料。在新能源材料领域，依托青岛储能技术研究院等机构，重点研发NCE材料（三元材料）、钴电池材料、离子电容器、石墨烯电容器等新材料，布局高能储氢电池材料、燃料电池材料等新材料研发。在海洋生物医药材料领域，依托华仁、博益特等企业，重点发展非PVC包装材料、壳聚糖止血材料等生物医药材料，布局发展药物控制释放材料、组织工程材料、生物活性材料、诊断和治疗材料、人造血液等新材料。在高端装备润滑材料领域，依托中科院兰化所、中科润美、康普顿等机构，大力推进润滑油的研发和产业化，重点进行基于生物技术的高端工业润滑油、高端车用润滑油的研发，尽快实现对进口润滑油的战略替代作用。关注新材料发展动向，布局开展纳米材料、超导材料、增材制造材料、智能材料等新材料制备及应用技术研究。

　　（4）优势材料。扶持区内已形成一定比较优势的先进高分子材料、高端金属功能材料的研发及产业化。依托双瑞、明治橡塑等企业，重点发展海洋腐蚀控制的功能性涂层材料、树脂基先进复合材料、隔热隔音新型环保节能建筑材料等先进高分子材料。依托汉缆等企业，重点发展发展海洋工程领域深海装备配套电缆材料等材料。

　　6.科技服务业。重点发展研发设计、创业孵化、检验检测、知识产权、技术转移、科技金融和其他科技服务，建设特色突出、投入多元、布局合理的科技服务业体系。

　　（1）研发设计服务。加大对基础研究的投入力度，支持开展多种形式的应用研究和试验活动，为战略性新兴产业提供科研支撑。鼓励各类重点实验室、工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新平台建设，大力发展新型研发组织，支持发展研发众包、设计众包等新型研发服务业态，通过自主研发、合同科研等方式，组织开展行业共性技术开发和孵化。

　　（2）创业孵化服务。依托区内现有创业孵化服务机构和新引进的优客工场、清青创等服务机构，继续引进培育一批高端创业服务机构，以创业孵化服务能力提升为主要目标，从载体建设、能力提升和氛围营造等角度，构建专业化的创新创业服务体系。

　　（3）检验检测服务。围绕行业检验检测服务需求，依托通标、华测、谱尼、莱茵等现有检验检测机构，开展食品、药品、机电产品、纺织品、工程等方面检验检测服务。大力引进国内外知名第三方检验检测机构，打造全链条检验检测服务，发展新型检验检测服务模式，打造国家级检验检测认证公共服务平台示范区。

　　（4）知识产权服务。依托国家知识产权示范区和国家知识产权服务业集聚发展试验区建设，引进和培育一批知识产权代理、咨询、法务、商用化、培训等领域服务机构，构建“5+n”知识产权服务体系，打造知识产权服务集聚高地。

　　（5）技术转移服务。面向战略性新兴产业，提高技术转移转化服务能力，推动行业先进技术的转移转化。积极探索基于互联网的在线技术交易模式，推动科技成果集中公开交易常态化。引导和支持社会第三方机构开展技术转移服务，鼓励高校院所设立科技成果转化服务机构，鼓励有实力的企业、产业联盟、工程中心等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务，构建完善的科技成果转化服务体系。

　　（6）科技金融服务。面向科技型企业的资金需求，健全科技金融服务体系，丰富科技投融资渠道，建立多层次的科技金融服务体系。依托金家岭金融集聚区，大力发展面向区内科技型中小企业的科技金融服务。鼓励社会资本设立私募股权投资公司、融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司等，支持科技型企业的金融服务多样化需求。

　　（7）其他科技服务。推动科技战略、科技评估、产业生态评估、科技招投标、工程技术、科技情报等科技咨询服务机构发展。鼓励企业、社会组织和个人捐助或投资建设科普基地、推广科技普及服务。

　　（三）实施五项创新能力提升工程，集聚顶尖创新资源，构建要素完善的创新创业生态系统。充分发挥崂山区高层次人才集聚、创新资源密集、产业基础雄厚、高端服务业发达的优势，统筹利用好各方面创新资源，突出重点，培育创新资源、高端人才、创业载体、科技金融、知识产权、体制机制等领域的核心优势，构建要素完善的创新创业生态系统。重点实施五大工程：

　　1.创新资源集聚工程。充分利用崂山区诸多国家级牌匾的影响力和优势，高水平策划创新项目，大力度开展科技招商，吸引高端创新资源集聚，力争在高端研发机构、国家重点研发计划、创新基金计划、创新主体培育等方面取得突破。到2020年，争取引进国家级科研院所2-3家，国家重点大学研究院所3家，大企业研发中心3家，引进国际研发机构和技术转移机构3家，科技型中小企业达到1000家。

　　（1）集聚高端研发机构。在基础性、前瞻性、战略性科技创新领域，引进建设符合崂山区、青岛市科技创新规划和布局、具备国际先进水平的科研基础设施，引进国内外知名高校和科研院所，创建各类研发机构和创新成果产业化示范基地，深入推进政、产、学、研战略合作，实现各方深度融合发展。

　　（2）集聚高层次创新项目。支持区内高校院所、企业研发机构开展事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的战略性、基础性、前瞻性问题研发。引进建设具备国际先进水平的科研基础设施、国内外知名高校和科研院所，创建研发、创新成果产业化示范基地。加快建设海洋生物、储能、信息、纺织、虚拟现实和仪器仪表产业领域共6家产业技术研究院。

　　（3）集聚科技创新企业。引进培育一批创新能力强的科技型中小企业，通过“靶向”精准政策扶持引导，形成小微企业创业、成长、升级的梯次发展格局，引导小微企业向规划的产业示范园区和特色园区集聚。

　　2.创新创业人才引进培育工程。全球视野、国际标准和一流眼光，借助市场和社会力量，建设极具活力、创新力和影响力的国际创新创业人才高地。到2020年，科技创新人才队伍规模显著扩大，人才结构更加合理，培育引进100个领军人才和400支创新团队，具有国家级、省级人才称号的人才总数达到150人。

　　（1）打造高层次人才聚集区。创新人才引进方法，对接青岛市“千人计划”“英才211计划”和“百万人才聚集行动”，落实高层次人才引进政策，采用以重大项目引进人才、以创新创业载体聚集人才等多种模式，大力吸引集聚国际国内高端创新人才团队，广泛吸引海内外人才创新创业。完善存量人才激励制度，有针对地培养重点产业所需的专业技术人才，鼓励企业联合高校、科研院所开展人才培养，建立人才培养基地。

　　（2）打造高端人力资源服务业聚集区。以集聚产业、提升服务、培育市场、孵化企业为主要功能，以青岛市人才交流服务中心、崂山区人力资源大厦、青岛市高层次人才创业中心、留学人员创业园和青岛国际创新园、巨峰创业大厦等楼宇为载体，吸引覆盖人力资源咨询、猎头服务、人事派遣、职业规划和人才测评、培训等行业的国内外高端人力资源服务机构入驻，形成人力资源服务企业集聚地和人才培训高地。

　　3.创新载体建设工程。按照合理布局、梯次发展、优势互补的原则，构建“创业苗圃-众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条的创新创业载体,为创新创业提供充足的空间与平台。依托驻区高校院所、行业领军企业、专业园区等资源，建设以高端研发项目作支撑的滨海创新大道，建设以青岛大学为核心的青岛创客大街和株洲路金株创业大街，建设以信息通信、跨境电商、工业设计、智能硬件为特色的国际创新园，建设集创业、社交、文化创意、居住为一体的国际创客社区，打造科技与金融创新经济“双引擎”。到2020年，全区众创空间和孵化器超过50家，运营面积达到300平方米，培养创业导师300人，形成20个具有示范性的国家级众创空间。

　　4.科技金融结合工程。充分发挥各类创新主体和投资主体的积极性与创造性，深入挖掘科技资源，努力集聚金融资源，建立适应创新链需求的科技金融体系。创新科技投入方式，通过政策性引导和市场化运作，实现科技和金融资源的高效对接，带动社会资源、资本更多地进入创新创业领域，实现区域经济增长模式由要素驱动向创新驱动转变。建立适应创新链需求的科技金融体系，推动股权投资创新发展，完善风险投资机制，支持发展天使投资、创业投资、众筹平台等投资基金。

　　5.知识产权强区工程。围绕企业、聚焦产品、着眼产业，构建知识产权创造、运用、保护和管理的长效生态体系，推动知识产权与科技、经济紧密有效融合，充分发挥知识产权推动产业转型升级和支撑创新驱动发展的重要作用，把崂山区建设成为知识产权保护环境优良的知识产权强区。

　　（1）推进国家知识产权示范园区建设。在新一代信息技术、虚拟现实、生物医药等方面形成一批关键领域的自主知识产权，知识产权示范企业、优势企业数量、发明专利授权量、PCT国际专利申请量、万人发明专利拥有量等继续保持省、市领先。

　　（2）推进国家知识产权服务业聚集区建设。建设专利文献检索中心、知识产权创业服务平台、知识产权运营中心、知识产权人才教育和培训基地等，构建“5+n”知识产权服务业体系，打造立足青岛、服务山东、辐射全国的知识产权服务产业战略高地。

　　（3）强化知识产权对创新发展的支撑和保障。建设专利文献检索中心，为创业者提供免费专利信息服务。在青岛创客大街、巨峰创业大厦等众创空间设立知识产权创业服务平台。

　　（4）打造市场化运作的知识产权运营体系。实施专利导航产业发展，开展专利大数据分析，构建产业专利联盟和协同运用体系。推动知识产权和资本的有效对接，以引导基金的形式参与设立知识产权运营特色基金。依托中科盛知华、联合创新等高端知识产权运营机构和海大、中科院青能所等高校院所资源，开展专业化、市场化的知识产权管理和运营服务，把崂山区打造成为全国区域性的知识产权运营中心。

　　五、推进“十三五”规划实施的保障措施

　　（一）创新体制机制，强化组织保障

　　1.加强对创新创业的组织领导。落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《国家十三五规划纲要》体制改革指导意见，建设各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统，明确政府、企业、科研院校、社会组织等各类创新主体功能定位，构建开放高效的创新网络。针对创新型企业及大院大所的引进、落地、建设、注册、审批、政策兑现等环节，建立完善上下联动、无缝衔接的政府部门协作服务机制。明确政府和市场的功能界限，统筹配置创新资源。发挥科创委的统筹协调和服务优势，建立各部门协调有序的良性运行机制。

　　2.推动国有企业改革发展，完善开发运作机制。依托国有平台公司，做强投资运营、创业服务、科技地产开发三大核心业务,完善科技园区开发建设和投融资机制。到2020年，力争在财政注资50亿元的基础上，公司融资50亿元，完成100亿元的园区建设投资和科技企业股权投资。

　　3.推进产业创业带工业地产开发、建设、运营和管理的体制机制创新。采取金融资本、企业债券、合作开发等融资方式，以及“租售结合”等灵活的运营方式，实现园区的滚动开发和可持续发展。探讨采取“入股、并购、嫁接、转租”等多种方式，整理出一批闲置用地或土地利用率不高的项目，为一批经济实力强、科技含量高的企业和项目腾出空间。

　　（二）推动政策落实，强化资金保障

　　1.落实构建创客新高地、打造青岛中央创新区行动计划的1+X政策扶持体系。修订完善创新创业1+X政策体系，制定重点产业扶持政策，凸显先行先试的政策优势。严格土地节约集约使用引导政策，鼓励产业、创新资源向规划的产业集聚区、特色园区集聚。完善财政资金扶持政策，一方面构建普惠性创新支持政策体系，另一方面建立重点产业和创新项目预算投入机制，在研究开发、知识产权、科技金融、创业孵化等优势领域，引进和培育一批“三创”主体、平台及服务机构。整合国家、省、市及区内其它政策资源，凸显政策协同效应。

　　2.积极开展金融、科技、产业融合创新。着力构建和完善多元化、多层次的金融科技服务体系，开拓股权投资、科技信贷、资本市场、科技保险及融资租赁等多种融资渠道，引导和带动金家岭金融聚集区的金融资本向产业创业带内的高端产业、蓝色经济集聚。鼓励科技企业到沪深交易所、新三板、全国中小企业股份转让系统等境内外资本市场挂牌或上市，利用资本市场拓宽融资渠道。依托地方法人金融机构、大企业和崂山创投基金、蓝海股权交易中心等区域性金融服务平台，创新金融服务产品，建立多层次创业投融资体系，释放科技金融活力。大力引进创业投资、科技保险、金融、担保等融资服务机构，打造创业沙龙、创业咖啡、创客空间、金融超市等创新服务平台。积极整合区域科技资源，谋划建设区域性的技术转移中心、成果交易中心等科技市场。深化产学研合作，加强重点实验室、企业研发中心、工程技术中心等创新平台建设。鼓励成立高层次的产业联盟和技术联盟，探索“政府搭台、联盟唱戏”的实质性双向合作机制，大量培育拥有自主知识产权的科技创业企业，特别是与国际企业合作的科技创业企业。

　　（三）加快推进高端载体、高端产业组织和高层次人才队伍建设，强化创新要素保障

　　1.加快推进“大众创业、万众创新”高端产业载体建设。坚持规划一批、建设一批、运营一批、储备一批的滚动发展模式，推动“三创一园一社区”空间布局内重大载体项目建设，继续加快建设以研发基地、科技企业孵化器、加速器、特色产业园区为核心的高端产业载体，形成研发-孵化-加速-产业化一体的现代产业发展体系。坚持“孵化”与“产业化”两条腿走路，通过加速器和产业园区建设，为经过长期孵化的毕业企业扎根成长铺平道路。在各产业载体内，按照产业定位，引进辐射力、影响力和带动力较强的龙头企业，再以龙头企业为核心，通过品牌带动、创新推动、产业拉动，吸引上下游关联企业向产业创业带内聚集，形成具有专业分工与协作关系的产业链条，从而产生集群效应。坚持产城共建互促，推动人才公寓建设和科技产业社区、街区的形成，促进创新创业、商业、居住及生活空间的有机融合。

　　2.坚持优化升级，打造蓝色高端新兴产业发展示范区。结合产业创业带自身优势，在招商上瞄准世界500强、国内200强、行业龙头、央企等，补齐、延长、提升各产业链条，打造特色产业集群优势。一是打造强大的电子家电通讯产业集群。二是打造国内一流的海洋生物产业集群。三是打造山东半岛最高端的软件和服务外包产业集群。四是打造国内有影响力的科技金融服务产业集群。

　　3.坚持人才第一资源理念，打造创新创业人才高地。一是政策与宣传并举，着力形成集聚高端创新创业人才的强大磁场。二是“引凤”与“筑巢”良性互动，营造引进人才、重用人才、成就人才的浓厚氛围。依托孵化器、科研院所和重点企业实验室、工程技术研究中心以及各类高层次人才科研工作站，集聚一批高端专家领衔、梯队结构完善、研发实力强劲的专业化人才团队。三是“环境留人”和“服务拴心”并行，着力打造适应高端创新创业人才发展的优越环境。

　　（四）坚持深入优化发展环境，为产业创业带转型升级提供有力保障

　　1.完善产业创业带三个片区基础设施和环境配套建设。科技城片区以“大提升、出品位”为目标，结合产业载体建设，完善水、电、暖、网络、道路等基础设施，配备居住、托幼、义务教育、医疗卫生、文化娱乐等基本社会服务功能，为产业发展配齐全部要素，提升承载力。王哥庄片区和北宅片区分别结合国际健康生态城和后世园经济，加快推进规划、建设、招商、配套工作。

　　2.坚持产城共建互促，促进产业发展和城市功能高度融合。依托产业创业带现有的生态资源和科技、产业优势，突出产城融合定位，在园区规划、基础设施建设上，进一步提升城市品位。结合蓝谷轻轨、城市地铁建设，进一步完善通信产业园、国际创新园、生物产业园等区域路网建设，启动通信产业园地下空间综合开发利用，打造立体化交通网络。按照“产城一体化”思路，推进特色产业综合体建设，在完善生产、研发、商务、办公、会议等功能设施的同时，配备公寓、商业、金融、酒店、休闲、娱乐等配套设施，实现工业、商业、居住及生活空间的有机融合，建设具有城市和产业双重功能的产业综合体，以产业化推动城市化，以城市化促进产业化，使产业创业带的特色产业园区变成既是现代产业的集聚区，又是现代文明的新城区。

　　3.结合社区城市化进程，做好居民的就业培训和教育提升，促进新兴社区转型发展。围绕创新型国际化科技新城建设，坚持产业发展带动周边社区共同发展，通过帮助社区寻找合作项目、鼓励社区参与园区建设、解决社区劳动力就业问题、完善社区周边基础设施配套和生活服务环境等方式，提升社区居民收入水平和生活质量，形成健康良性的发展环境。

　　4.加强创新创业服务体系建设，完善创新创业生态环境。加强创业导师辅导服务体系建设，为科技创业者和创业企业提供一对一指导、创业培训、企业诊断、市场开拓、企业咨询、导师沙龙等服务。加快科技企业孵化器、加速器服务体系建设，建设创新创业公共服务平台，促进科技基础条件平台开放共享，着力构建以市场需求为出发点，依托多种服务方式、采用不同服务主体共存的创新创业环境。加强对创新创业的政策培训和宣传，开展“创客崂山”品牌创建工作，培育创客文化，营造勇于创新、宽容失败的创新氛围，打造优良的创新创业生态环境。

　　5.推进开放创新格局，提升区域协同发展和资源配置能力。

　　一是依托国家自主创新示范区规划，发挥产业创业带高科技产业的研发及总部功能定位优势，面向国内外集聚创新资源，面向青岛其他区域辐射创新能力，推动区域间资源要素的互联互通，构建跨区域的创新网络，建设创新型科技产业集群。

　　二是依托产业创业带区位资源优势，以各种经贸和创新论坛、展销会、博览会为平台，吸引知名高校院所、跨国公司前来洽谈，开展技术和产业合作。

　　三是继续支持海尔、海信、汉缆、黄海、海克斯康等龙头企业面向国内外布局创新网络，在境外设立研发中心、分支机构。大力兴办企业，积极参与产业、产品国际、国家和行业标准制订。支持有用地需求的企业，以飞地形式向区外转移制造中心。

　　附件：崂政办发〔2017〕19号青岛市崂山区人民政府办公室关于印发青岛市崂山区“十三五”蓝谷产业创业带发展规划的通知（Word版）

                  崂政办发〔2017〕19号青岛市崂山区人民政府办公室关于印发青岛市崂山区“十三五”蓝谷产业创业带发展规划的通知（PDF版）