东营市人民政府办公室转发市经济和信息化委关于加快促进信息消费拉动内需的实施意见的通知

        各县区人民政府，市政府各部门、单位：

        市经济和信息化委《关于加快促进信息消费拉动内需的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

        东营市人民政府办公室

        2014年5月30日

关于加快促进信息消费拉动内需的实施意见

        市经济和信息化委

        为丰富信息消费内容，优化信息消费环境，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，根据国家、省部署要求，结合我市实际，现提出如下实施意见：

        一、明确工作目标

        通过各级共同努力，力争到2015年，全市信息消费重点产业主营业务收入达到100亿元;基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，第三方电子商务平台交易额达到500亿元。

        二、提升信息基础服务水平

        (一)加快信息基础设施建设。各级要将信息基础设施纳入城乡建设和土地利用规划，给予必要的政策资金支持。新建住宅建筑及商住楼全面按照国家标准实施“光纤到户”，加快推动既有建筑“光纤到户”改造。优化农村宽带网络布局，改善农村光纤接入水平。推动有线广播电视网络基本实现数字化。到2015年，城市住宅建筑及商住楼光纤全覆盖，行政村全部接通宽带;固定宽带家庭普及率达到70%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到20Mbps和4Mbps，部分城市家庭达到100Mbps。(责任单位：市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市广播电视台、东营联通公司、东营移动公司、东营电信公司)

        (二)统筹推进移动通信发展。积极构建多层次、广覆盖、多热点、高质量、集约化利用的无线宽带网络，扩大和优化3G网络覆盖，力争在全省率先实现4G网络规模商用。(责任单位：市经济和信息化委、东营联通公司、东营移动公司、东营电信公司)

        (三)推动在公共场所免费无线上网。支持推动行政服务类办事大厅、公共交通候客区、公立医院候诊区、文化场馆、展馆、科技馆、体育场馆以及其他用户感知度较高的公共场所为公众提供免费无线上网服务。(责任单位：市经济和信息化委)

        三、增强信息产品供给能力

        (一)加快发展软件和信息服务业。以东营软件园为载体，推动云计算公共技术平台、软件测试平台等公共服务平台建设，推进嵌入式软件、工业控制软件、管理软件等软件的开发应用。围绕生产过程自动化和管理信息化，完善石油石化软件产品体系，培育壮大一批应用软件企业。鼓励企业信息中心剥离组建信息服务或电子商务服务公司，开展面向本企业和关联企业的信息服务和产品研发。鼓励胜利油田改制企业发展信息服务业，引导服务于胜利油田的信息企业落户东营。(责任单位：东营开发区管委会、市经济和信息化委)

        (二)积极发展智能信息产品产业。以东营电子信息产业园为载体，大力招商引资，做大做强LED封装测试产业，积极发展芯片外延片产业，不断提升半导体材料、设计、封装、测试等水平。适应汽车电子技术发展形势，重点发展动力传动电子控制系统、底盘电子控制系统，积极开发更加先进的灵巧型传感器、快速响应的执行器、高性能ECU等。(责任单位：东营开发区管委会、市经济和信息化委)

        四、加快培育信息消费市场

        (一)拓展新兴服务业态。依托“数字东营”地理信息公共平台，加大推广应用力度，大力发展地理信息产业，拓宽地理信息服务市场。面向重点行业和民生领域，加快推进物联网重大应用示范。(责任单位：市国土资源局、市经济和信息化委)

        (二)加强信息内容产品开发。加强数字文化内容产品和服务开发，大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏等数字文化内容消费。(责任单位：市文化广电新闻出版局)

        (三)推进信息化与工业化深度融合。培育信息化和工业化深度融合示范企业和支撑服务单位各10家，实施一批示范项目，搞好示范经验推广应用，促进工业转型升级。建设中小企业公共服务平台，积极提供信息化服务。(责任单位：市经济和信息化委)

        (四)大力发展电子商务。重点培育石油化工、石油装备、橡胶轮胎等第三方电子商务平台。推进大型企业供应链信息化提升、电子商务与物流信息化集成创新、移动电子商务应用等。支持中小企业以自主品牌为支撑，通过第三方平台开展网络销售、网上订货、洽谈签约等业务。鼓励传统零售企业开展网络零售。支持移动支付、互联网支付等业务加快发展，积极构建多元化的支付体系。(责任单位：市经济和信息化委、市商务局、市金融办、市人行)

        (五)加快推动物流信息化。加快重点物流园区建设，完善智能物流基础设施。推进区域物流公共信息服务平台建设，大力发展第三方物流，促进电子商务与物流信息化集成发展。(责任单位：市经济和信息化委)

        五、推进重点领域信息化应用

        (一)提升公共服务信息化水平。推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源共享服务平台和教育管理公共服务平台，构建城乡一体化教育资源公共服务体系。推动远程医疗和居民健康卡建设，建立电子病历、居民电子健康档案并实现跨医院、跨区域的信息资源共享和业务协同。建立覆盖社会保险和就业服务的一体化信息平台，实现社会保险和就业服务信息共享、业务协同和跨层级办理。推进与省级医疗保险异地就医平台的对接。建立社会保险关系转移接续平台，实现与省级业务协同。推进社会保障一卡通建设，逐步将有关公共服务纳入社会保障卡管理。推进养老机构、社区和医疗护理机构协同信息服务，构建以老年人、残疾人为重点服务对象的社区生活信息服务平台。加快食品药品安全监管和信息服务平台建设。拓宽省、市、县三级联网审批服务事项，纳入电子监察系统，实现互联互通、数据共享。提升电子政务服务水平，保障电子政务大厅安全稳定运行，强化在线咨询、预审、办理等功能，实现行政审批项目网上办理。推进信息技术在农村生产、生活和社会管理中的普遍应用，提升农村信息化水平。(责任单位：市教育局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市民政局、市食品药品监管局、市监察局、市政务服务中心管理办公室、市农业局、市经济和信息化委)

        (二)加快“智慧东营”建设。加快推进国家智慧城市示范创建工作，搭建智慧城市规划、设计和推进工作平台，发挥智慧城市顶层设计和规划的作用，实施智慧社区、智慧城管、智慧环保等一批智慧城市应用示范工程。(责任单位：市住房城乡建设委)

        (三)促进公共信息资源开发利用。推动深度开发利用空间地理信息、统计信息、信用信息等基础数据库，广泛应用地下管网综合信息平台。(责任单位：市国土资源局、市统计局、市经济和信息化委、市住房城乡建设委)

        (四)有效保障信息安全。推进身份认证、网站认证和电子签名与支付等网络信任服务。落实信息安全等级保护制度和风险评估制度，加强网络与信息安全监管。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管，查处网络欺诈等违法犯罪行为。(责任单位：市经济和信息化委、市公安局、市工商局、市质监局、市人行)

        六、加强组织领导

        建立东营市促进信息消费拉动内需部门联席会议，由市经济和信息化委负责召集，明确目标任务，落实责任分工，定期汇总、分析相关情况，提出工作措施，推动全市信息消费工作有序开展。市级财政有关专项资金要对信息消费给予支持。落实鼓励软件和集成电路产业发展的有关政策，加大对相关小微企业发展的支持力度，切实减轻互联网企业负担。鼓励开展软件著作权等知识产权质押融资。制定东营市电信基础设施建设管理办法，规范全市电信基础设施建设管理。按照国家、省制定的信息消费统计分类和标准，开展信息消费统计和监测。加大宣传力度，努力形成促进信息消费的良好社会氛围。