德州市行政审批服务局党组成员姜兵谈德州市“小切口微改革”优质高效政务服务惠企利民

主持人：大家好！欢迎收看德州市政务公开访谈。本期访谈我们邀请到的是德州市行政审批服务局党组成员姜兵，姜局长，您好！

姜兵：主持人好，网友朋友们大家好！非常高兴参加这次访谈节目，借此机会，向长期以来关心、关爱、支持行政审批和政务服务工作的朋友们表示衷心的感谢。

主持人：近年来，我市政务服务聚焦“小切口”，开展“微改革”，让改革红利尽快释放，其中“批发办”改革是全省首创。姜局长，您能给大家讲下什么是“批发办”吗？ 

姜兵：好的，主持人。“批发办”改革聚焦与群众关系密切、办事需求量大、获得感强的个人事项，以单位为主体进行业务整合，由单位集中申请办理，实现“批量”申请、“批量”审核、“批量”办理、逐一发证审批新模式，在这个过程中，个人不需要单独提报申请材料，着力破解群众办事材料“多”“烦”“难”的问题，为企业和群众提供更加优质高效的政务服务。

主持人：“批发办”改革主要在哪些事项上应用，给企业和群众带来哪些方便呢？请您做下介绍。

姜兵：好的。我们今年3月份在全市推开“批发办”改革，首批是6个大项12个子项业务，涉及医师、护士、药师执业注册等多个高频办理事项。各县市区积极推动改革落实落地，打包“批发”、升级“批发”、融合“批发”，结合工作实际，不断扩大事项覆盖范围，平原、宁津等地将改革圈推向政务中心入驻单位，全市共计113项政务服务事项开展了“批发办”改革，极大方便了企业群众。举个例子来说，山东大学齐鲁医院德州医院用“一张信用承诺替代一摞材料”，仅用30分钟完成1063个护士证、941个医师证业务申请，并核发电子证照。这要放在过去，至少需要1天的时间，并且需要提交2004份材料，一人一份。截至目前，全市已有七千余位群众通过“批发办”改革及时、便捷地获得相关证书，让群众真正可感受、能触摸、有温度。

主持人：可以看出来“批发办”改革实实在在为群众带来了便利。听说我市还推出了便利群众办事的“白话改革”，请您简单介绍一下。

姜兵：是的，作为窗口单位，我们的工作就是服务企业群众，我们最大的工作优势就是离企业群众最近，通过在工作一线倾听群众诉求、查找工作薄弱环节，我们发现前期的政务服务事项办事指南专业术语偏多，群众在办理业务过程中，经常碰到看不懂、反复咨询、材料错填漏填、退回后多次修改等问题。为解决这一问题，市行政审批服务局立足德州实际，着手推进“白话”改革，通过图表、视频等多途径对服务指南进行“白话”式解读，实现服务指南可视化、图表化、本土化，对申报材料、办理流程、网申流程、常见问题等内容进行直白注解和说明，实现办事企业、群众“零基础”一看即懂，“零咨询”一填就对，“零障碍”一申就过。

主持人：您刚才提到改革通过多种形式对服务指南进行直白的解读，群众可以一看就懂，改革后的服务指南直白到什么程度呢，能举例介绍一下吗？

姜兵：好的。为更好提升改革效果，我市行政审批系统市县两级多措并举，不断探索更易于群众接受和理解的改革形式，提升群众办事体验感和获得感。

针对纸质版办事指南，采取更为直观的语言进行表述，去除因概括性所导致的模糊语言表达，比如企业设立申请条件中的“股东符合法定人数”的表述更改为“股东数量在1-50人之间”、“住所使用相关文件”更改为“个人的房子就带房产证或身份证来，租的房子就拿‘人家的’身份证复印件”来，减轻群众理解负担，同时将网上申请过程进行全流程截图，配以注释，以“模板+截屏+注释”模式制定全面详实的申请指引，确保任一年龄段、任何文化程度的申请人“无障碍”理解。以医疗器械经营许可为例，“白话版”办事指南包含70余条注释，16张全流程网办操作步骤截图，申请人“依葫芦画瓢”即可完成事项申办。同时平原县等地还创新性推出小剧场、情景式、互动式的小视频，用喜闻乐见的形式代替说教，用通俗语言替换专业表述，例如用“股东们总共拿多少钱来开公司”替代“企业注册资金”，通过这样的方式为申请人讲解审批重点难点，引导他们正确、快速掌握申报细节，规范填写申报材料。另外，针对残疾人、老年人等群体需求，我们还编制了有声版、大字版、方言版服务指南，从“小切口”入手，服务多样需求。

主持人：好的，听到您的介绍，充分感受到咱们审批局的工作从日常服务群众中找突破，实实在在为民服务，解决群众“急难愁盼”，使群众有感、让群众满意。感谢姜局长的讲解和介绍，本期访谈到此结束，再见！

姜兵：再见。