淳化县人民政府办公室关于印发《淳化县2022年地质灾害防治工作方案》的通知

                                                           淳政办函〔2022〕26号

淳化县人民政府办公室

关于印发《淳化县2022年地质灾害防治

工作方案》的通知

各镇人民政府，县人民政府各工作部门、派出机构、直属机构：

    《淳化县2022年地质灾害防治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            淳化县人民政府办公室

                              2022年4月 28日

淳化县2022年地质灾害防治工作方案

为了切实做好2022年全县地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《陕西省地质灾害防治条例》等法规和文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、地质灾害现状及上年度防治概况

（一）全县地质灾害现状

淳化县地质灾害具有点多、面广、规模较小、分布较为集中（主要分布在冶峪河流域县城周边）等特点，各类地质灾害的形成与地形地貌、地层岩性等地质环境条件关系密切，切坡建房、修路、矿山开采等工程活动以及降雨则是最直接的诱发因素。

截止目前，全县现有地质灾害隐患点18处，其中滑坡5处，占灾点总数27.7%；崩塌13处，占灾点总数72.3%；18处地质灾害隐患点共危及 186户2347人、房屋726间，公路1.4km、学校1所、电站1座、企事业单位14个；经济损失预测评估为15745万元。

（二）2021年防治概况

2021年，全县地质灾害呈现以下三个主要特点：一是发生的地质灾害为自然因素引发；二是灾害类型以黄土滑坡和高崖崩塌为主；三是发灾时间主要集中在汛期，其中以7、8、9月最为突出。防治工作严格按照“预防为主、避让与管理相结合、全面规划、突出重点”的原则，层层落实责任，全力打好汛期地质灾害防治攻坚战，地质灾害防治工作取得明显成效，无一起人员伤亡事故。

二、2022年降水趋势预测

（一）总降水趋势预测

根据县气象部门预测：预计2022年6-9月我县降水量为400～450mm(历年值为369.9mm)，较常年偏多1～2成。

预计6月下旬—8月中旬可能出现较重汛情，暴雨洪涝及次生灾害出现的可能性大；7月下旬-8月上旬，发生阶段性气象干旱可能性较大；秋季有秋淋天气，约在9月中下旬出现，强度略偏弱。

（二）各月降水趋势预测

初夏6月，预计全县降水略偏多，为55～70mm(历年均值为73.1mm)。

盛夏7月，预计全县降水略偏多，为105～120mm (历年均值为89.7mm)。

夏末8月，预计全县降水偏多，为110～130mm(历年均值为108.9mm)。

初秋9月，预计全县降水偏多，为95～130mm(历年均值为98.2mm)。

三、重点防范区段和防范期

（一）重点防范区段

我县地质灾害重点防范区段为：县城至石桥镇冶峪河沿岸，即我县地质灾害高易发区。全县现有滑坡、崩塌、地裂缝等灾害点18处，威胁人员生命财产安全的17处，其中威胁100人以上的监测点3处，分别是南新街（南段）崩塌、南新街（北段）崩塌、姚家坡崩塌；威胁100人以下的监测点13处，危及过往车辆及行人1处。另外，公路沿线地质灾害隐患点1处，时有崩塌发生，危及行人及车辆的安全。

（二）重点防范期

地质灾害的发生与大气降水密切相关。根据我县今年的降水预测趋势，预计2022年我县地质灾害高发期为7月至9月，容易形成高崖崩塌、黄土滑坡、地面塌陷及窑洞坍塌等地质灾害。同时，要积极防范因融雪、土壤解冻等季节因素引发的地质灾害。

四、2022年地质灾害防治主要任务

（一）编制年度地质灾害防治实施方案

各镇办依据县级年度地质灾害防治方案，编制各自年度地质灾害防治实施方案，实施方案应当包括地质灾害隐患点、重点防范区分布情况和重点防范期要求，监测预警、日常巡查、宣传教育等防范措施，以及组织保障和防治责任等内容。

（二）加强汛期和重点区域地质灾害防治工作

各相关部门要把预防与应对崩塌、滑坡、窑洞坍塌等地质灾害作为防治工作的重中之重，按照《地质灾害防治条例》要求，认真编写地质灾害隐患点“防、抢、撤”应急预案，严格执行汛期24小时值班和日报告制度，一旦发生险情，要按照报告制度迅速上报，并立即启动淳化县突发性地质灾害应急预案，积极组织抢险救灾，防止灾情扩大。

（三）进一步提升地质灾害监测预警水平

对重要灾害点均应落实监测责任人和监测人，切实加强监测预报，及时将地质灾害防治“明白卡”发至受威胁的群众手中；对威胁人民生命财产安全的灾害隐患点，要逐级签订监测目标责任书，实行动态监测，及时掌握灾害点的变化发展趋势，着力提高预报成功率，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（四）落实地质灾害防治专项经费

县发改局要将地质灾害防治工作纳入全县国民经济和社会发展之中。县财政局要及时拨付地质灾害防治专项经费，为保障全县地质灾害防治工作提供资金保障。

（五）加大地质灾害应急演练和宣传培训力度

各镇办及相关部门要积极组织开展地质灾害防治宣传培训和应急演练工作，切实提高群众识灾辨灾、自救能力，按照“一个地质灾害点，开展一次应急演练”原则，确保宣传培训人数不得少于9000人，全县应急演练不少于32次，其中：城关街道办20次、车坞镇4次、石桥镇4次、方里镇1次、润镇1次、十里塬镇2次。同时，县道路运输管理所至县农业技术推广中心之间所有机关单位，要自行开展应急演练活动，切实提高干部职工自救互救能力。

五、地质灾害防治保障措施

（一）加强领导，落实防范责任

为了保障地质灾害防灾减灾工作顺利开展，建立县、镇、村三级防灾指挥机构，分级负责防灾工作，县地质灾害防治工作领导小组办公室设在县自然资源局，县自然资源局局长兼任办公室主任，具体负责各项日常工作，各成员单位职责如下。

县应急管理局：负责统一组织、指挥、协调地质灾害突发事件应急救援，编制、修订县突发地质灾害应急预案，协调应急预案衔接工作，指导协调相关部门地质灾害防治工作。掌握影响本部门职责范围内石油管道、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产、储存场所等重要基础设施、场所等，监督相关责任单位落实地质灾害防治措施。

县自然资源局：组织、指导、协调和监督全县地质灾害调查评价及隐患点的普查、详查、排查。指导开展群测群防地质灾害工程治理等工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

县住建局：负责县域规划区内在建房屋和市政地质灾害防治工作，掌握本行业引发地质灾害的建筑边坡情况，监督相关责任单位落实地质灾害防治措施。

县交通运输局、淳化公路管理段：监督本行业领域建设工程落实地质灾害防治工作，掌握本行业领域交通建设工程造成的可能引发地质灾害的建筑边坡、国省县乡道路、交通场所站等重要基础设施安全及国道、省道两侧周边的地质灾害隐患情况，监督相关责任单位落实地质灾害防治措施。

县水利局：监督本行业领域建设工程落实地质灾害防治工作，掌握本行业领域水务、水利建设工程造成的可能引发地质灾害的建筑边坡、水库、水利设施及基础设施周边的地质灾害情况，监督相关责任单位落实地质灾害防治措施。

县民政局：负责生活救济工作、应急救灾款物的筹集、使用、管理、发放和组织救灾捐赠等工作。

县发改局：负责地质灾害防治基础设施建设与灾毁工程修复项目立项和所需基建资金的筹集，做好建设工程项目严格审核。对涉及地质灾害危险性评估事项实行并联审批，监督相关责任单位落实地质灾害防治措施。

县财政局：负责按照国家和省市县有关规定设立县级财政年度地质灾害防治专项资金，并纳入年度财政预算。协助自然资源部门分配下达省市地质灾害防治资金等工作。会同自然资源部门加强地质灾害项目专项经费使用监管，为地质灾害防治和救灾应急工作提供资金保障。

县公安局：组织调动公安警力赶赴地质灾害现场，参加抢险救灾行动；负责在情况危急时协助或强制组织避灾疏散；负责维护灾区社会治安和交通秩序，做好抢险救援期间的戒严、安保等工作，打击破坏防灾救灾、盗窃防灾物资、破坏防灾工程设施和设备的违法犯罪行为。紧急情况下要对抢险路段实行交通管制，保证抢险救灾工作有序进行。

县农业农村局：监督本系统相关单位做好地质灾害防治工作，重点掌握种（养）植（殖）场工人临时居住点的地质灾害情况，落实地质灾害防治措施。

县生态环境局：负责对地质灾害引发的环境污染次生灾害提出处置建议，协助矿山生态环境保护和恢复治理监督管理工作。

县卫生健康局：负责医院等医疗场所的地质灾害监测、险情排查和防治工作；负责地质灾害发生时组织医疗急救和卫生防疫队伍，做好灾区饮用水源的卫生监测工作，保证灾区饮水卫生安全；负责预防和控制灾区伤情的发生蔓延，做好疫情监测和信息收集报告工作。

县教育局：掌握影响本系统各类教育机构地质灾害隐患情况，做好学校地质灾害隐患的监测报告工作；监督相关责任单位落实地质灾害隐患防治措施；对学校师生开展宣传教育活动，组织开展地质灾害应急演练；配合有关部门对各类学校校舍的地质灾害进行灾前预防与监测；督促学校做好灾害发生时在校师生的疏散、避险及损毁校舍的修复工作，合理调配教学资源，切实解决灾区学生的入学教育等问题。

县气象局：负责监测天气状况，做好灾害性天气过程的分析、预测，为地质灾害应急及时提供天气趋势预测、预报信息，协助做好地质灾害、气象、水文预报预警信息共享平台建设；与自然资源局联合制作地质灾害气象预警预报。

县文化和旅游局：掌握影响本系统各类文化娱乐、广播电视、旅游、体育等场所安全及地质灾害情况，监督本行业单位落实地质灾害防治措施；负责协调旅游景区开展防灾知识宣传教育；督促旅游景区做好灾毁设施的修复、排险工作。

县供电公司：负责所属供电设施的地质灾害监测、险情排查、防治和应急处置工作；组织抢修所属灾区损毁的供电设施，恢复灾区电力供应。紧急情况下，负责所属电力设备调度，保障应急抢险救援现场的临时供电。

县电信公司、县移动公司、县联通公司：负责县人民政府、有关行政主管部门与地质灾害发生地之间的通信保障工作。

各镇办要成立地质灾害防治工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关工作人员为成员，负责做好本辖区地质灾害防治管理工作。

地质灾害隐患点所在村组都要成立防灾小组，由村组负责人任组长，相关人员及监测员为成员，切实抓好辖区防灾工作。

各镇办及相关部门要加强指导落实责任、强化资金保障，确保领导明确、任务明确、人员明确、措施明确，着力夯实做好地质灾害防治工作责任。

（二）加强培训，大力宣传教育

各镇办及相关部门要持续抓好对地质灾害管理人员法律法规，专业技术的培训教育，着力提升全县地质灾害防治人员的整体工作水平。充分依托“地球日”、“土地日”、“环境日”等重要节日，精心组织开展地质灾害防治教育活动，积极采取多种渠道各种形式，广泛开展宣传教育，全面提高各级干部和广大群众的地质灾害防灾意识和自救能力。

（三）完善制度，提升反应能力

汛雨是诱发地质灾害的主要原因，各镇办及各有关部门要认真落实汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度，及时向社会公布地质灾害报警电话，广泛接受社会监督。要发挥地质灾害群测群防监测网络作用，通过发放地质灾害防灾避险明白卡，使处在地质灾害危险点、隐患点群众做到“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治”，不断提高自救互救能力；汛前，县自然资源局要组织技术力量对地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点进行全面检查，汛中要开展巡查和应急调查，汛后做好全面核查与总结。

各镇办及相关部门要准确掌握辖区内地质灾害的动态，坚持科学避灾和抗灾，做到“快调查、快定性、快论证、快决策、快实施”；各镇办要成立抢险救灾应急队伍，切实做好突发性地质灾害抢险救灾任务。

（四）强化监督，避免新生灾害

各镇办及相关部门要严格依法管理，规范相关行为活动，对于各类建设项目，督促建设单位和施工单位按照国家有关标准进行勘察、设计、施工，坚决杜绝因人为活动诱发地质灾害发生；对于拟建新项目要尽量避开地质灾害易发区，确需在地质灾害易发区进行工程建设的项目，建设单位要切实做好地质灾害危险性评估工作，从源头上杜绝选址不科学、不合理的情况发生，避免因选址不当造成资源和财产损失。

（五）部门联动，协同应对灾害

各镇办及相关部门要通力协作，切实加强信息交流。县发改、气象、水利、交通、住建、民政、乡村振兴等相关部门要密切配合，形成地质灾害防治工作合力，着力构建齐抓共管防灾工作局面。县地质灾害值班室电话，029—32778688（传真）

附件：淳化县2022年地质灾害群测群防点一览表

附件

淳化县2022年地质灾害群测群防点一览表