西安市阎良区人民政府关于印发《阎良区全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》的通知

阎政发〔2019〕14号

区政府各工作部门、各直属企事业单位，各街道办事处：

《阎良区全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市阎良区人民政府

2019年4月17日

阎良区全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，适应新型智慧城市建设需要，推进政务服务数字化、智能化、现代化，根据《西安市全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

按照全市统一部署，推进政务服务平台规范化、标准化、集约化建设，打造智慧政务“数小二”品牌，实现政务服务线上线下融合互通，政务数据资源同城共享，100％非涉密政务服务事项网上可办，达到全城通办、就近能办、异地可办的目标，实现企业和群众“最多跑一次”。

2019年配合市上建成一体化在线政务服务平台、政务云平台、大数据中心，70%以上政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”；企业和群众办事提供的材料减少60％以上；2019年底按照全市安排，推出一批高频事项实现“一网通办”。

2020年待全市政务云、政务网、大数据中心实现整体联动、业务协同后，我区“一网通办”能力显著增强，90％以上政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”；企业和群众办事所需材料80%以上可通过数据共享获得，企业和群众办事像“网购”一样方便。

二、主要任务

（一）推进一体化在线政务服务平台使用

1.融入全市“一网通办”总门户。以西安政务服务网为基础平台，做好阎良模块的日常运行和维护，打造网上政务服务统一入口和出口。配合市上完善网上政务服务大厅功能，构建区、街、村(社区)三级贯通的政务服务“一张网”，构建全区统一的互联网政务服务总门户。

牵头单位:区行政审批服务局

责任单位:区数据信息服务中心、区级涉及行政审批的部门，各街办

2.建设24小时自助服务终端。依托各政务服务网点，推进24小时综合自助终端机、自助信包箱在人群密集区域全面铺设。2019年街办投放率60%以上，社区投放率50%以上；2020年街办投放率80%以上，社区投放率70%以上，形成区、街、社区三级自助服务网，实现24小时全天候“自助办”。

牵头单位:区行政审批服务局

责任单位:区数据信息服务中心、区民政局，各街办

（二）规范政务服务事项全流程网上办理标准

3.编制网上办事清单。全面梳理网上办理事项，区分行政许可、审核转报、审核备案、公共服务等类别，2019年6月完成区、街两级网上办事清单编制。配合市上制定标准化、规范化办理事项和办事指南，实现网办事项统一管理。将多种情形、事项流程分类组合，形成“一件事”套餐，变政府“端菜”为群众“点餐”。

牵头单位:区审改办、区行政审批服务局

责任单位:区司法局、区级涉及行政审批的部门，各街办

4.推进高频事项业务流程再造。区级各涉审部门要积极对接市级部门，通过减层级、减事项、减材料、减环节，推动办事流程再造，简化政务服务事项网上申请、审核、决定、送达等流程。

牵头单位:区行政审批服务局

责任单位:区数据信息服务中心、区审改办、区司法局、区级涉及行政审批的部门，各街办

5.推动高频事项“一网通办”。按照“推出一批、梳理一批、储备一批”原则，分批推出高频事项，实现政务服务精准化、标准化、规范化。2019年2月我区推出100个以上高频事项实现“一网通办”；2019年底按照全市安排，再推出一批高频事项实现“一网通办”。

牵头单位:区行政审批服务局

责任单位:区数据信息服务中心、区审改办、区司法局、区级涉及行政审批的部门，各街办

（三）深化政务服务数据资源融合共享

6.建设政务数据共享交换平台。配合完善全市统一、多级互联的数据共享交换平台，形成数据存储、交换、共享、使用的核心枢纽。2019年配合市上建成数据共享交换平台，汇聚政务数据50%以上，保障政务数据的按需调用。2020年配合市上全面建成数据资源池，汇聚政务数据80%以上，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

牵头单位:区数据信息服务中心

责任单位:区级涉及行政审批的部门、各街办

7.建立数据按需共享机制。配合市上全面梳理政务信息资源，编制数据资源目录，依托政务数据共享交换平台，推进政务数据共享利用，实现能通过数据共享、网络核验、前序流程获取的材料不重复提交。按照特定单位、特定行业，提供特定字段共享，实现政务数据有序、安全共享。

牵头单位:区数据信息服务中心

责任单位:区级涉及行政审批的部门、各街办

8.构建政务信息资源共享标准体系。配合市上制定“一网通办”相关标准规范，对数据标准、系统接口、数据格式、传输协议等建立技术标准。2019年配合市上制定、发布一批西安市地方标准，2020年配合市上建成政务信息资源共享标准体系。

牵头单位:区市场监督管理局

责任单位:区数据信息服务中心、区级涉及行政审批的部门，各街办

（四）着力解决“一网通办”重点难点问题

9.推进工程建设项目审批平台使用。西安市工程建设项目审批管理系统上线运行后，我区开启使用，实现一网受理、并联审批、实时流转、信息共享、集成服务。

牵头单位:区住建局

责任单位:区行政审批服务局、区数据信息服务中心、区发改委、国土分局和规划分局等涉及工程建设项目的审批部门

10.指导进驻“中介服务超市”。指导我区中介机构进驻西安政务服务网“中介服务超市”，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价等功能，供企业择优选择。

牵头单位:区行政审批服务局

（五）完善“一网通办”制度保障

11.规范政务服务事项动态管理。配合市上建立统一的事项管理数据库，区级各部门按照职能和权限对事项要素进行动态管控，实现政务服务事项数据统一、同步更新、同源公开、多方使用。

牵头单位:区审改办、区行政审批服务局

责任单位:区司法局、区级涉及行政审批的部门，各街办

（六）推进线上线下深度融合和整体联动

12.深化“一窗受理、集成服务”改革。按照全市统一部署，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的受审分离服务模式。2019年实现70%以上政务服务事项一窗受理，2020年实现90％以上政务服务事项一窗受理。

牵头单位:区行政审批服务局

责任单位:区审改办、区级涉及行政审批的部门，各街办

13.推进“一网通办”向基层延伸。通过数据共享交换平台，实现线上线下深度融合。2019年，电子政务外网铺设到位，区、街、村（社区）三级联动，打通服务群众的“最后一米”。推进个人服务事项全城通办，2019年50%以上个人事项可在便民服务中心办理，2020年70%以上个人事项可在便民服务中心办理。

牵头单位:区数据信息服务中心、区行政审批服务局

责任单位:区级涉及行政审批的部门，各街办

14.构建“15分钟政务服务圈”。以城区街办和社区为单位，按照居民人口密度分布情况，建设“15分钟政务服务圈”，2020年全面建成“城市社区15分钟政务服务圈”，提升市民办事便利度。

牵头单位:区行政审批服务局

责任单位:区数据信息服务中心、区民政局、国土分局、规划分局，各街办

三、保障措施

（一）加强组织领导。区级各部门、各街办主要领导作为第一责任人，要加强组织领导和统筹协调。各相关部门要根据本行动方案，制定专项行动计划，扎实推进有关工作。全区“一网通办”工作所需经费由区财政负责保障，确保落实。

（二）确保信息安全。区级各相关部门、各街办要加强政务信息资源采集、共享、使用过程中的安全保障，确保政务信息资源使用过程中的安全可控。

（三）强化考核评价。将本行动方案明确的重点任务纳入全区年度目标责任考核体系，定期检查工作进展情况。对不认真履行职责、工作明显滞后的单位，进行重点督办。

（四）加大宣传力度。充分利用各类媒介广泛宣传全面推进“一网通办”，着力改善营商环境的实际成效，及时通报有关工作进展情况。建立常态化宣传机制，积极回应社会关切，共同营造良好氛围，切实增强企业群众的认同感和获得感。