西安市阎良区人民政府办公室关于印发《阎良区推进健康社区示范建设实施方案》的通知

阎政办发〔2019〕33号

区政府各相关工作部门、各街道办事处：

《阎良区推进健康社区示范建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

西安市阎良区人民政府办公室

2019年5月24日

阎良区推进健康社区示范建设实施方案

为贯彻落实省委省政府《“健康陕西2030”规划纲要》（陕发〔2017〕16号）、省卫生健康委、省民政厅《关于推进健康社区示范建设的实施意见》（陕卫基层发〔2018〕66号），市卫生健康委、市民政局《关于推进健康社区示范建设的实施意见》（市卫计发〔2018〕360号），扎实做好健康社区示范建设工作，推动健康阎良建设，特制订本实施方案。

一、目的意义

社区是城市管理的基本单元，是城市居民生活的主要场所。建设健康社区，对于促进居民健康、改善居民生活、提升城市品位、建设和谐社会具有重要意义。区政府各相关工作部门、各街道办事处要充分认识健康社区建设的重要意义，积极推进示范建设，促进社区居民身心健康，助力健康阎良建设。

二、总体要求

（一）工作思路

建立政府主导、部门协同、行业指导、全民共建的工作机制，坚持以人为本、健康优先，把健康理念融入社区工作全过程，通过开展健康教育、优化健康服务、强化健康保障、建设健康环境，着力消除影响社区居民健康的主要危险因素，加快形成有利于健康的生活方式、生活环境和社区发展模式，全方位保障社区居民健康。

（二）工作目标

到2019年底，将前进东路社区、福美社区建设为省级示范健康社区；

到2020年省级示范健康社区建设率达到我区社区总数的50%；

到2030年，我区健康社区建设率达到90%。

三、重点任务

（一）建设健康环境。开展社区运动健身场所建设，完善健身设施功能，推动机关、企事业单位的公共体育场地设施免费或低收费向居民开放，形成“15分钟社区健身圈”。加强生活垃圾管理，社区生活垃圾收集率100%。开展公共厕所提升和改造，社区内公共厕所全部达到二类及以上标准。及时修整社区内道路，确保清洁平整，实行雨污分流，确保窨井盖齐备完好，排水管网通畅。加强消防设施管理，定期检查维修，维护消防通道畅通。道路装灯率100%，亮灯率95%。积极开展社区无障碍环境建设和改造，方便残疾人和老年人生活。开展病媒生物预防控制活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准B级要求。社区建筑物立面、楼道等区域干净、整洁，定期进行清洗或者粉刷，无非法张贴、喷涂的小广告，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒。社区车辆停放有序。居民按照国家有关宠物饲养规定和居民健康公约、居民健康守则饲养宠物，禁止饲养大型犬。（责任单位：各街道办事处、区文化旅游局、区城管局、区住建局、区残联、区民政局、区卫生健康局、区爱卫办、公安分局）

（二）落实健康服务。积极推进家庭医生签约服务，以老年人、孕产妇、0—6岁儿童、高血压糖尿病等慢性病患者、肺结核患者、严重精神障碍患者、贫困人口、计划生育特殊家庭、残疾人为重点，扎实开展国家基本公共卫生服务，针对群众需求，设计推广个性化签约服务包。推广运动处方服务。鼓励药师、健康管理师、心理咨询师、社（义）工等加入签约服务团队，发挥街道卫生计生专干、残疾人专职委员等在签约服务中的作用。积极开展健康教育，引导居民学习健康知识，提高健康素养。开展卫生应急核心知识“进社区”宣传，提升居民应对突发情况的自救互救能力。建设具备短期托养、上门服务、日间照料功能的城市社区养老服务中心，培育发展社区居家养老服务组织，为老年人提供居家照料、日间全托和半托照料等服务。为儿童提供社区日间照料。将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系，大力推进社区康复场所建设，组织开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置等社区康复工作。（责任单位：各街道办事处、区卫生健康局、区民政局、区残联）

（三）发展健康文化。居民与生活区物业服务企业建立有效沟通协调机制。社区建立文体活动室、图书室、儿童之家等。开展健康家庭建设和评选活动。公共场所禁烟，室内公共场所和工作场所设置禁烟警语和标识。建立社区健康、文化、体育社会组织，多渠道、有组织的开展文化体育活动。社会体育指导员达到每千居民2—3名配备标准。广泛开展国民体质监测和科学健身指导服务。动员社区居民和驻区单位参与到健康社区建设中，形成共建共享的良好氛围。（责任单位：各街道办事处、区住建局、区卫生健康局、区文体旅游局、区民政局、区妇联）

四、建设步骤

（一）启动部署阶段（2019年3月）

建立由区卫生健康局、区民政局、区城管局、区文体旅游局、区住建局、公安分局、区残联、区爱卫办、区妇联等部门配合的工作协调机制，印发示范建设实施方案，明确任务，落实责任。

（二）首批推进阶段（2019年3月—2019年7月）

1.工作推进。各示范建设单位按照工作方案，落实工作经费，精心组织动员，强化保障措施，扎实开展示范建设。要加强培训指导、督促检查，开展年度建设成效评价，及时掌握工作动态，研究解决存在问题，扎实推进建设工作。在示范建设单位中，培育一批建设典型，探索总结可供推广的经验。

2.验收表彰。各示范单位在自查总结的基础上，由区卫生健康局、区民政局及相关部门验收后，向市卫生健康委、市民政局等相关部门申报、初审、验收，验收达标的，由市卫生健康委向省卫生健康委推荐，省级进行评估达标的授予“省级健康社区示范建设单位”称号，予以表彰奖励。

3.巩固提升。根据验收评估结果，针对存在的问题和薄弱环节，积极做好整改工作。同时，总结经验，树立典型，发挥示范引领作用，持续推进建设。

（三）滚动建设阶段（2019年8月—2030年8月）

以一年为一个建设周期，首批验收后，启动第二批，以此类推。验收未通过的，加强整改，在下一批次复验；验收通过的，持续巩固提升建设成果。

五、工作要求

（一）加强领导。为了做好健康社区示范建设工作，成立阎良区健康社区示范建设办公室，办公室设在区卫生健康局，负责健康社区示范建设的组织、协调、督导考核等具体工作。各责任单位要高度重视健康社区建设工作，将健康社区示范建设纳入社区发展建设规划，作为推进健康阎良建设的重要载体，列入目标责任制考核。建立工作协调机制，卫生健康、民政部门相互配合协调解决存在问题。要将示范建设工作与本单位中心工作同安排、同部署、同检查，将健康融入所有政策，明确责任分工，细化工作任务，确保工作落实。

（二）加强督导。区卫生健康局、区民政局根据市级考核方案，明确督导评价指标体系，严督实考，对工作推动不力、成效不明显的重点督办，限期整改，对影响建设进度、推诿扯皮的单位及责任人实行责任追究。每半年督导1次，主要是评价指标完成情况。

（三）加强宣传。要充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康新理念，宣传促进健康的政策、重点工作以及建设成效，提高公众知晓率和参与度，为全区健康社区建设营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。要注意总结和推广先进典型、发挥示范引领作用，推动健康社区建设工作顺利开展。