【市领导解读】市委常委、常务副市长刘长民解读《关于印发德州市现代物流业发展规划（2021—2025年）》

为补齐我市现代物流业发展短板，充分发挥我市区位交通优势，打造现代物流业发展高地，市发展改革委组织编制了《德州市现代物流业发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。

一、《规划》编制背景

现代物流业是融合运输、仓储、装卸、加工、整理、配送等的复合产业，是支撑国民经济发展的基础性、先导性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于加快我市经济结构调整、增强产业发展活力、优化城市投资环境、提高区域综合竞争力具有重要战略意义。为全面、科学指导我市物流业发展，按照市委、市政府安排部署，开展《规划》编制工作。

二、《规划》编制依据

《规划》依据《国家物流枢纽布局和建设规划》《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》《山东省“十四五”现代物流发展规划》《德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，按照德州市委、市政府对物流业发展的总体要求和部署，结合德州产业发展实际进行编制。

三、《规划》编制目的

通过科学规划，加强我市物流业发展顶层设计，打造济德协同且辐射周边城市的区域物流中心，推动德州物流业向现代物流和供应链方向创新发展，持续降本增效，实现物流业新旧动能转换，打造内外开放、畅通高效、绿色环保、便民惠民、规范有序的现代物流服务体系。

四、《规划》主要内容

《规划》共分三个板块，6个章节，设置9个专栏、5张规划图。

（一）第一板块为发展环境，包括发展基础与面临形势、总体要求两个章节。

第一章内容为发展基础、面临形势两部分。阐述我市物流发展总体情况，分析物流发展存在的问题，并结合我市物流业发展面临的新要求、新挑战，提出发展物流业的有利因素。

第二章内容为指导思想、基本原则、总体定位、六大战略、发展目标五部分。明确十四五末，社会物流总额达到1.39万亿，物流总费用占GDP的比重下降到13%以下，培育1家位列“中国冷链物流100强”的大型冷链物流企业，招引1—3家物流百强企业等目标。

（二）第二板块为战略部署，包括发展布局、发展重点、主要支撑三个章节。

第三章为发展布局。包括总体布局、中心城区物流节点布局。提出全市构建“三核引领、两带联动、多点支撑、通道互联”的空间布局。

第四章为发展重点。重点发展多式联运、冷链物流、保税物流、商贸物流、电商物流、智慧物流等6种业态。

第五章为主要支撑。分别为推动物流大通道互联互通、建设一批综合型物流园区、招引与扶持一批物流龙头、引导物流业标准化低碳化、深化与重点产业协同联动、拓展现代物流业发展空间。

（三）第三板块为保障措施一章。

第六章从加强组织领导、加大政策扶持、完善人才体系、健全统计体系、国有资本助力等5个方面提出保障措施，全面推动现代物流业发展规划落地实施。

五、《规划》发展重点

规划以打造区域性物流节点城市为目标，围绕物流空间布局、重点业态及要素支撑等三个方面，推进德州市物流业的发展。

（一）在空间布局方面。一是在中心城区推进建设高铁快运基地、德州北智慧物流园区、德州南物流园区、北部货运专线物流中心、南部快递电商分拣配送中心、西部危化品物流中心以及合理配置城区末端配送点；二是依托“一县一园”行动计划，引导各县市区差异化定位，在全市范围内推动中心城区物流基地、齐河-禹城-平原-临邑物流基地、宁津-乐陵-庆云物流基地、京沪物流引领带及冀鲁边物流开放带建设。

（二）在重点业态建设方面。一是推进多式联运发展，围绕山东济铁省会中心物流城等重点项目，发挥德州作为粮食、农贸、钢材、木材区域性大宗商品集散中心的优势，推动多式联运信息平台及“六个一”联运体系框架建设；二是推进冷链物流发展，围绕凯德冷链仓储及北京新发地农产品中心批发市场等重点项目，打造生鲜配送物流体系，确保半日直供终端；三是推进保税物流发展，围绕鲁北乐陵保税物流中心（B型）建设，大力发展快消品进出口业务，打造京津冀鲁重要的进口消费品集散中心；四是推进商贸物流发展，围绕欧典物流商贸城、庆云国际小商品批发城等重点项目，构建义乌小商品集装箱直采新模式，持续优化小商品供应链体系；五是推进电商物流发展，围绕金茂源快递云仓项目等重点项目，打造电子商务物流产业园、国家电子商务进农村综合示范县及跨境电子商务试点；六是推进智慧物流发展，围绕德州市智慧物流信息平台建设，以标准化、信息化为依托，推进德州市智慧物流业务发展。

（三）在要素支撑方面。一是深化交通基础设施建设，积极参与“齐鲁号”欧亚班列集结点建设；二是围绕综合型物流园区建设，积极升级传统园区，打造功能性园区；三是围绕重点业态，积极招引与扶持一批龙头物流企业；四是围绕标准化建设，重点推广“一托链接”“一托促统”“一托共享”创新模式；五是围绕“541”产业体系建设，深化现代物流业与一二三产协同联动，紧密配合；六是围绕供应链物流交易平台建设，推动以锐特化学化工物流供应链服务平台为代表的，供应链体系建设。

相关关键词、专业术语诠释

1.社会物流总额是指第一次进入国内需求领域，产生从供应地向接受地实体流动的物品的价值总额。

2.社会物流总费用是指报告期内国民经济各方面用于社会物流活动的各项费用支出的总和。

3.GPS监控是指结合了GPS技术、无线通信技术(GSM/GPRS/CDMA)、图像处理技术及GIS技术，用于对移动的人、宠物、车及设备进行远程实时监控的一门技术。

4.大仓储战略是指结合区域市场及周边城市需求大力发展高标库、冷库及气调库、配送与分拣中心、保税仓库、工业品智慧化仓储等。

5.大运输战略是指依托总体物流需求大力发展整车运输、零担运输、铁路运输以及多式联运。

6.大配送战略是指建设完善本地的“市县乡村”四级网络体系，大力发展城乡配送、快递进村、电商物流、快递驿站等。

8.大市场战略是指打造服务京津冀鲁的优势产品交易市场，大力发展农产品、小商品、建材家居、大宗商品等交易市场。

9.大枢纽战略是指主动融入国家物流干支网络提升枢纽价值，加快链接南北通道、东西走廊上百座城市，放大物流分拨与集散作用。

10.大数据战略是指服务整个供应链体系，大力发展服务于第三方物流、货车司机、物流园区、供应链金融、协会及政府等多方主体的数据中心及软硬件系统。

11.多式联运是指由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程统称为复合运输，我国习惯上称之为多式联运。

12.甩挂运输是指带有动力的机动车将随车拖带的承载装置，包括半挂车、全挂车甚至货车底盘上的货箱甩留在目的地后，再拖带其他装满货物的装置返回原地，或者驶向新的地点。

13.冷链物流是指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售,到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下,以保证食品质量,减少食品损耗的一项系统工程。

14.HACCP质量监控体系是指鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系。

15.保税物流是指在海关监管区域内，包括保税区、保税仓、海关监管仓等，从事仓储、配送、运输、流通加工、装卸搬运、物流信息，方案设计等相关业务，企业享受海关实行的“境内关外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。

16.商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。

17.电商物流是指基于互联网技术，旨在创造性的推动物流行业发展的新商业模式。

18.智慧物流是指通过智能软硬件、物联网、大数据等智慧化技术手段，实现物流各环节精细化、动态化、可视化管理，提高物流系统智能化分析决策和自动化操作执行能力，提升物流运作效率的现代化物流模式。

19.物流标准化是指在运输、配送、包装、装卸、保管、流通加工、资源回收及信息管理等环节，对重复性事物和概念通过制定发布和实施各类标准，达到协调统一，以获得最佳秩序和社会效益。

20.供应链是指围绕核心企业，通过对信息流，物流，资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的将供应商，制造商，分销商，零售商，直到最终用户连成一个整体的功能网链结构。

21.智慧云仓是利用云计算以及现代管理方式，依托仓储设施进行货物流通的全新物流仓储体系产品。

22.智慧零售是指运用互联网、物联网技术，感知消费习惯，预测消费趋势，引导生产制造，为消费者提供多样化、个性化的产品和服务。