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近日，山东省教育厅组织开展“迈向高质量——基础教育综合改革系列展播”活动，山东教育卫视特别策划推出《聚焦·基础教育》系列节目，东营市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记、局长孙红军做客山东教育卫视接受访谈，畅谈东营市在基础教育改革方面的经验做法。![]()
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聚焦基础教育，关注家校师生。观众朋友您好，欢迎收看《聚焦·基础教育》关注“迈向高质量——基础教育综合改革系列展播”活动，本期节目我们邀请到了东营市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记、局长孙红军。孙局长您好！
孙红军：主持人好，观众朋友们大家好。
我们了解到东营市被教育部表彰为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”，我们东营市教育局被国务院表彰为全国“两基”工作先进单位，其中普惠性幼儿园建设可以说成绩斐然，在这方面，我们东营市都做了哪些工作呢，来给我们介绍一下，孙局长？
孙红军：
好。自2017年以来，市委、市政府连续五年将学前教育项目列入年度民生实事，着力扩增普惠性学前教育资源。一是不断加大投入。各县区普惠性幼儿园生均公用经费全部落实到位。全市一般公共预算教育支出逐年增长，由2017年的50.06亿元增长到2020年的61.28亿元，增幅22.41%。其中，学前教育经费支出由2017年的3.57亿元增长到2020年的6.25亿元，增幅75.1%。二是加大公办幼儿园建设力度。各级通过新建、对现有公办园扩建、利用闲置公共资源改建等措施，扩增公办学位。三是积极扶持普惠性民办幼儿园发展。出台了《东营市普惠性民办幼儿园认定管理办法》，各县区结合实际制定具体实施细则，不断提高生均财政补助标准，最高标准达到每生每年3600元。四是规范小区配套幼儿园建设使用。近五年来，全市新建、改建幼儿园120所，完成40所小区配套幼儿园专项整治，认定普惠性民办幼儿园59所，共计扩增普惠性学位30000余个。
优质、普惠是高质量学前教育发展不可或缺的两个方面，因此从“幼有所育”到“幼有优育”一直是我们的孜孜以求。在深化学前教育改革，全力推进优质发展方面，我们东营市做了什么样的工作呢？
孙红军：
一是深入推进学前教育游戏实验区实验园建设。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件精神，幼儿园坚持以游戏为基本活动方式，实施科学保教。设立了“学前教育游戏活动实验研究”专项课题，以课题为引领，不断提升幼儿园保教质量，推进学前教育优质发展。二是积极做好科学幼小衔接工作。制定出台《东营市幼儿园与小学科学衔接实施方案》，全市设立10个市级幼小衔接实验区和30组试点园、试点校，今年秋季开学，试点推行入学准备和入学适应教育，以点带面，整体推进，进一步提高幼儿园和小学教育质量。三是继续深化“优质园+”办园成果。积极推行学前教育集团化办学，全面推行“镇村一体化”管理体制，促进城乡学前教育整体发展、共同提高。
谈完了学前教育，接下来也想请您谈谈东营市的义务教育。我们东营市在推进义务教育优质均衡发展方面都做了哪些工作呢？
孙红军：
近年来，东营市围绕义务教育高质量发展主题，深化基础教育领域综合改革，全面推进市域义务教育优质均衡发展。统筹推进县域内义务教育一体化改革发展。制定实施《关于统筹推进县域内义务教育一体化改革发展的实施意见》，全市实现“四统一”“一覆盖”，即：城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。
好的，接下来我们通过一个短片了解一下东营市集团化办学情况。
看来集团化办学成效还是很显著的。在推进义务教育优质均衡发展方面，我们还有哪些好的举措呢，孙局长？
孙红军：
我们全面理顺义务教育管理体制。落实义务教育“以县为主”管理体制要求，将市管55所义务教育学校和幼儿园移交所在区管理，破解了自2005年油田学校移交地方管理后一直想解决的历史难题，中心城区普通高中实现了融合招生，满足了广大群众“同一座城市，共享优质教育”的期盼。着力破解义务教育发展难题。2019年，在全省率先完成消除56人以上普通中小学大班额任务，完成投资57.5亿元，新建、改扩建71所学校，新增7.55万个学位、3843名教师，完成义务教育失学辍学“清零”任务，第二期特殊教育提升计划圆满收官。加快解决全市义务教育阶段学校学生的午餐问题。全市乡村教师周转宿舍已建设完成并投入使用。
成绩的取得，可以说非常振奋人心。那么在“双减”政策背景之下，东营市围绕推进义务教育均衡发展，有没有一些富有特色的做法呢？
“双减”政策实施以来，我们按照上级的要求，结合东营实际和自身优势，扎实推进各项顺民心、暖民意的工作。在这里，我重点介绍一下在提升课后服务水平、实施家校共育方面的做法及其成效。实施有温度的课后服务。市教育局联合发改、财政、人社等职能部门，出台了《关于全面推进义务教育学校课后服务进一步提升课后服务水平的指导意见》，对课后服务的功能和质量都提出了明确要求。截至目前，已实现全市所有义务教育段学校课后服务全覆盖，课后服务有需求的学生全覆盖，分别有9.15万名小学生、7.24万名初中生参加课后服务，占比分别达到72%、82%，回应了家长对课后服务的新需求、新期盼。东营市还将解决义务教育阶段学校学生午餐与课后服务统筹推进实施。市委、市政府将其列为全市首批30项“我为群众办实事”重点民生项目，作为“提升基础教育保障水平”的重要内容，确定从今年起，计划投资3亿元用于食堂的新建、改扩建工作，总建筑面积9.7万平方米，增加餐位总数6.4万个，用3年的时间基本实现义务教育阶段全部学生在校午餐的目标。
接下来我们通过一个短片来了解一下东营市食堂新建、改扩建的情况。
看得出来，在解决学生课后服务和午餐问题上，我们确实下了大力气，也收到了实实在在的成效。那么，据我们了解，咱们东营市在推进家校共育方面有一些富有特色的做法，省教育厅还在全省作了推介。来给我们谈谈这方面的情况吧。
孙红军：
东营市把“全面推进家庭教育，构建家校共育体系”列为教育局长突破项目，搭建制度保障、家校沟通、指导服务三个平台，着力打造“爱的智慧”家校共育品牌。制定《东营市关于推进家庭教育的五年规划（2016—2020年）》《全面推进中小学家校共育实施方案》等。中小学校将教师参与家庭教育指导服务计入工作量，纳入绩效考核总量。组织开展“东营市家校共育示范学校”的创建工作，其中2020年评出首批45所示范学校。开展“万名教师访万家”活动，以班级为单位实现了中小学生家访全覆盖。各级教育部门组建家庭教育宣讲专家团队和志愿服务团队，仅2020年，市、县两级教育部门开展家校共育培训11期，受训1230人次。
教育的高质量发展，离不开高质量的教师支撑，节目的最后，想请您谈一下东营市的教师队伍建设情况。
孙红军：
东营市围绕“四有”好老师标准，努力建设高素质专业化教师队伍，不断为教育改革发展注入“内动力”。在全省率先完成了幼儿园总量控制人员核定工作，共核定总量控制人员5011名。及时申报用编进人计划，确保教师队伍年龄、学科、知识结构不断优化，2018年以来全市共补充教师4000余人。首先是强化师德建设。教师发展，师德为先。我们坚持分级负责的管理体制，按照“行业监管、属地落实、学校负责、个人自律”的要求，层层压实责任，确保各项要求落实到位，形成了市局监督检查、学校日常监管的上下联动、齐抓共管的工作格局。各学校加强师德日常教育，认真落实补课备案、师德考核、集体宣誓等制度，积极引导广大教师做党和人民满意的“四有”好老师。其次是加大教师培训力度。按照《东营市中小学教师继续教育学分管理办法》《东营市中小学教师培训规划（2021-2025年）》，以“面向全员、突出骨干、倾斜农村”为基本原则，开展教师全员培训，东营市教师参训率与完成率每年都位居全省前列。分层培训中小学校长，实施“教师梯级培养”战略，强化班主任等管理人员的培训，加大对农村教师的培训力度。第三就是深入推进“名师名校长建设工程”。截止目前已培养三期名师149人、三期名校长33人。设立了名师、名校长工作室，同时启动了东营名师名校长领航工作室建设项目，全市现有东营名师工作室107个、东营名校（园）长工作室9个，首批10个领航工作室正式启航。市财政拨付专项资金600万元用于支持工程建设。全市共有35人入选齐鲁名师名校长及建设工程人选，成功创建齐鲁名师名校长领航工作室4个、山东省职业教育名师工作室6个、山东省职业教育技艺技能传承创新平台9个。有1人入选国家“万人计划”教学名师。在教育改革发展的征程中，东营市以办人民满意的教育为目标，面对痛点难点硬骨头，精准施策，持续发力，务实创新，成效显著。我们有理由相信，东营教育的明天一定会更加美好。再次感谢孙局长参加节目，好的本期节目就到这儿了，观众朋友们，再见。
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