市口岸物流办：《达州市“十四五”口岸物流发展规划（2021-2025年）》政策解读- 工业快报

《达州市人民政府关于印发〈达州市“十四五”口岸物流发展规划（2021—2025年）〉的通知》

近期，达州市政府印发了《达州市“十四五”口岸物流发展规划（2021-2025年）》（以下简称“规划”），现就《规划》编制背景、制定依据、重点任务等情况进行解读。

　　问题1：《规划》出台的背景及制定依据是什么？

　　答：为贯彻落实国内国际“双循环”新发展格局、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设和成渝地区双城经济圈建设等国家战略，推动构建成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点，依据《四川省“十四五”现代物流发展规划》《达州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，编制《达州市“十四五”口岸物流发展规划（2021-2025年）》。《规划》是统筹全市口岸物流协调发展、突破发展的行动纲领，是各县（市、区）、达州高新区、达州经开区口岸物流发展规划的重要依据。

　　问题2：《规划》确定的总体思路是什么？

　　答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，未来五年，抢抓成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区建设战略机遇，打造“通道+枢纽+网络”运行体系，发展枢纽经济、口岸经济、通道经济。到2025年，全面实现“11345”目标，即打造1个西部地区内陆开放高地、建成1个商贸服务型国家物流枢纽载体、完善市县乡3层物流网络、畅通东南西北4向国际物流通道、培育500亿现代物流产业集群。社会物流总费用占GDP比重下降到14%以下、低于全省平均水平，现代物流对全市经济的贡献率增长到5%以上、逐步成为支柱型产业。

　　问题3：《规划》确定的空间布局是什么？

　　答：构建“一核、两极”空间体系。“一核”包括通川区、达川区、达州高新区、达州经开区；“北部发展极”包括万源市、宣汉县；“南部发展极”包括大竹县、渠县、开江县。依据各地区物流基础、产业特色、区位条件，通川区重点发展冷链物流、家居建材物流、铁路物流、城市配送；达川区重点发展商贸物流、冷链物流、铁路物流、城乡配送；达州高新区重点发展铁路物流、高铁物流、航空物流、保税物流；达州经开区重点发展铁路物流、大宗物流；渠县重点发展鞋服及电子产品商贸物流；大竹县重点发展大宗物流、汽配物流；宣汉县重点发展能源化工物流、商贸物流；万源市重点发展农产品冷链物流、城乡配送；开江县重点发展粮食物流、冷链物流、铁路物流。

　　问题4：《规划》重点任务有哪些？

　　答：一是通过完善三级物流节点、畅通内外物流通道、构建多元物流网络等构建国际陆港大枢纽。二是通过补齐开放平台短板、融入国内国际循环等打造开放口岸协调区。三是通过打造现代物流集群、发展先进物流模式、支撑三次产业发展等建设现代物流集聚地。

　　问题5：构建国际陆港大枢纽具体措施有哪些？

　　答：全面推进“1+6+6+N”物流节点体系建设，推进秦巴物流园创建国家示范物流园区。以秦巴物流园、复兴现代商贸物流园为载体，高水平建设达州商贸服务型国家物流枢纽。统筹高新区秦巴物流园、公路物流园、空铁产业园等物流资源，集聚仓储基地、多式联运中心等基础性平台，开放口岸、保税功能区等功能性平台，加快建设万州新田港二期项目，推进金垭机场发展航空货运，推进河市机场向通用机场转型，协同宁波舟山港、广西防城港、新疆阿拉山口、内蒙古满洲里等港口、口岸，形成“港口内移、铁海联运、无缝对接”内陆港模式，打造西部重要的国际陆港。

　　问题6：打造开放口岸协同区具体措施有哪些？

　　答：依托川渝陕省际交界地区区位优势，联动川东北、渝东北、陕南等区域市州协同申建开放平台。加快申建达州保税物流中心（B型）、达州综合保税区。启动金垭机场航空口岸和河市坝货场铁路口岸前期工作，开展粮油、汽车等指定口岸论证，逐步构建全方位开放格局。高规格举办物流枢纽合作大会（论坛），以会促合作、促招商，成为对外宣传展示的重要窗口。做大做强国际班列，全面畅通四向国际通道，东向开辟西北地区经广巴达铁路连接达州、万州联通长江，以及成都经达成、达万铁路连接长江的两条通道，打造东部发达地区与西部欠发达地区之间物流、贸易、产业通道。南向加强与北部湾合作，通过铁海联运通道衔接东盟。西向和北向通过铁铁联运大通道，全面融入成都、重庆、西安班列服务体系，衔接西欧、蒙俄。

　　问题7：建设现代物流集聚地具体措施有哪些？

　　答：大力发展冷链物流、快递物流、大宗物流、保税物流4种现代物流业态，发展多式联运、高铁物流、航空物流、绿色货配、智慧物流等先进物流模式，推进降本增效、促进多业融合，申建国家骨干冷链物流基地、国家多式联运示范工程。着力推进“公转铁”“散改集”，统筹布局建设两个二级铁路货运基地（河市坝、麻柳）、一个高铁物流基地、N个专业铁路货场的“2+1+N”铁路货场体系，进一步发挥达州铁路物流优势。依托物流网络打造一批新的经济增长点，重点引进全产业链粮油企业，布局国际粮油加工、贸易项目，发展“大进大出”产业；依托陕煤南运、疆煤入川和下江南，争取建设西南储配煤基地，发展“重进重出”产业；集聚网络货运企业，建设数字物贸园，打造西南货运和贸易“结算中心”，发展“远进远出”产业。