市林业局:《达州市人民政府关于印发〈达州市森林防火规划（2021—2025年）〉的通知》解读

​《达州市人民政府关于印发〈 达州市森林防火规划（2021—2025年）〉的通知》​

        一、《规划》出台的背景与意义是什么？

　　答：为认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于森林防灭火工作的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，保障《全国森林防火规划（2016—2025年）》和《四川省森林防火规划（2016—2025年）》在达州市的顺利实施，全面提升森林防火工作水平，最大限度预防和减少森林火灾的发生及危害，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国环境保护法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》等法律法规，并结合我市森林防火实际，编制《规划》。

　　二、《规划》总体思路是什么？

　　答：总体思路是全面推进全市森林火灾“预防、扑救、保障”三大体系建设，构建比较完备的森林防灭火“七网”（视频网、瞭望网、水源网、阻隔网、通信网、道路网、指挥调度网）、实现森林防灭火“七化”（现代化、专业化、机械化、标准化、规范化、信息化、制度化），建立森林防灭火长效机制，森林火灾受害率控制在0.1‰以内。规划范围涵盖达州市全境（16591平方公里），涉及全市的7个县（市、区）和达州高新区。

　　三、《规划》布局是什么？

　　答：根据我市森林火险区划等级、森林资源分布状况和森林火灾发生情况，并考虑各县级行政单位森林火灾发生概率，将全市7个县（市、区）按照森林火险发生情况划分成森林火灾中风险区和森林低火险区。

　　西南丘陵岭谷森林火灾中风险区主要布局：重点加强森林火险预警系统建设（林火视频监测系统建设、地面火情红外监测预警系统建设、森林火险因子监测系统建设等内容），提高林火预警监测能力和水平；加强森林防火通信系统建设，提高处置森林火灾的能力；加强森林扑火队员装备配备和营房等基础设施建设，提高森林扑火队伍快速反应能力和扑救能力；增加森林消防野外直升机起降点和取水点的建设，提高航空护林覆盖率和空中灭火能力；开展林火阻隔系统建设，优先考虑新建森林防火应急道路，增强预防控制森林火灾治本措施。

　　东北山地丘陵森林火灾中风险区主要布局：完善森林火险预警系统建设，提高林火预警监测能力和水平；加强通信盲区的应急通信建设，提高处置森林火灾的能力；提高对日常巡护人员管理能力水平、预防体系和扑救体系效率；加强森林扑火队伍装备配备和营房等基础设施建设，提高森林扑火队员专队伍快速反应能力和扑救能力；开展林火阻隔系统建设，优先建设新建森林防火应急道路，增强预防控制森林火灾治本措施。

　　北部高山峡谷森林火灾中风险区主要布局：完善瞭望塔、林火视频监控系统，进一步提高林火了望监测能力和水平；加强通信盲区的应急通信，提高处置森林火灾的能力；加强森林扑火队伍装备配备和营房等基础设施建设，提高森林扑火队伍快速反应能力和扑救能力；开展林火阻隔系统建设，优先建设新建森林防火应急道路，增强预防控制森林火灾治本措施，加强信息指挥平台建设，实现市、县（市、区）预警指挥中心、镇（乡）预警站实现互联互通，提高对日常巡护人员管理能力、预防系统和扑救体系效率。

　　东南低山丘陵岭谷森林低火险区主要布局：加强森林扑火队伍基础设施建设，提高专业队伍快速反应能力，实现森林防火打早打小的目标；建设森林消防野外直升机起降点，提高航空护林覆盖率；建立火险预警系统，搭建基础网络平台；加强应急森林扑火队伍建设和扑火队员与防火指挥人员培训，提升就地、就近、就快处置火情能力；加强野外用火管理，做好防火宣传教育工作。

　　四、《规划》重点任务是什么？

　　答：《规划》安排了森林防火预警监测系统建设、森林防火通信系统建设、森林防火指挥系统建设、森林扑火队伍能力建设、森林航空消防能力建设、林火阻隔系统建设、森林防火宣传教育工程共7大类建设内容。

　　1．森林防火预警监测系统建设。建设视频监控系统，林区车辆监控预警系统，设置地面火情红外监测系统，森林火险因子预警系统，新（改）建瞭望塔及配套设施，新建地面自动气象观测系统、卫星遥感监测系统、便携式气象观测站等。

　　2．森林防火通信系统建设。林区通信盲区布设无线通信基站，在市本级、各县（市、区）配置卫星通信及应急机动通信系统。

　　3．森林防火信息指挥系统建设。建设市级预警指挥中心和县级预警指挥中心，以及乡（镇）预警站，升级和完善现有的软、硬件设备。

　　4．森林扑火队伍能力建设。在全市中火险县（市、区）组建地方专业扑火队，并配套相关装备，提高队伍的战斗力。规划新建靠前驻防营房、训练场地和物资储备库。建设车载火箭作业系统，开展资源性或应急性增雨作业，提高应急服务能力。

　　5．森林航空消防能力建设。规划建设直升机临时起降点（停机坪）和航空消防取水水源地，各县（市、区）配置无人机。

　　6．林火阻隔系统建设。规划建设组合阻隔带，新建硬化防火道路，改（扩）建防火道路，在重点林区分期分批实施防火阻隔系统。

　　7．森林防火宣传教育工程建设。规划建设林区宣传碑（牌），制作防火宣传影像视频、宣传手册、开设森林防火网站，各县（市、区）每年开展森林防火技能培训及森林防火演练，在森林防火关键时期组织各部门、群众团体开展多种形式的森林防火宣传教育。

　　五、如何保障《规划》的实施？

　　答：从组织保障、政策保障、要素保障、政务保障、安全保障五个方面，确保《规划》落到实处。同时，确保《规划》与《全国森林防火规划（2016—2025年）》和《四川省森林防火规划（2016—2025年）》等相关规划基本协调。