利津县人民政府关于利津县农村物流体系建设实施方案的解读

根据政务公开工作要求，现将《利津县农村物流体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）解读如下。

一、起草背景及过程

农村物流体系建设对满足农民群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义，是实现农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道。为构建资源共享、服务同网、信息互通、便利高效的农村物流发展新格局，根据《东营市人民政府办公室关于印发东营市农村物流体系建设实施方案的通知》（东政办发〔2021〕13号）有关要求，县农业农村局牵头起草了《实施方案》，并组织召开会议，对《实施方案》作了专题研究；征求了各县直有关部门、单位意见，最终形成此文稿。

二、《实施方案》内容

包括四个部分：

（一）总体要求。

以提升城乡物流服务一体化水平为主线，加快“一县一仓配、一乡一中心、一村一网点”建设，到2022年年底，构建起县区、乡镇、行政村全覆盖的工业品进村“最后一公里”和农产品出村“最初一公里”双向物流体系。

（二）基本原则

政府引导，市场运作。强化政府统筹规划和政策引导，激发农村物流市场各类主体活力。资源整合，优势互补。整合优化农村物流网点、线路、车辆、人员等资源，促进基础设施共享、信息相通、服务同网、优势互补。因地制宜，分类推进。鼓励各乡镇（街道）探索差别化、多样化发展模式，加强典型示范引领，以点带面促进全县农村物流协同发展。

（三）重点任务

一是构建农村物流网络体系。全县建成１处以上农村物流仓配中心，每个乡镇(街道)建设１处物流服务中转站，每个行政村至少建设１处村级物流服务网点，不断完善农村末端物流网络。到2021年底，县级农村物流仓配中心建设完成，乡镇物流服务中转站和村级物流服务网点覆盖率达到80%以上。到2022年年底，实现县乡村三级农村物流网络全覆盖。

二是建立农村物流运输体系。加快推进“四好农村路”建设，构建县乡村三级有效衔接、“１天到乡镇、２天到村”的高效交通运输配送网络。到2022年年底，全县至少推行１种农村物流与相关产业融合发展的物流服务模式。推广适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型，逐步提高新能源汽车使用比例。

三是培育农村物流经营主体。发展农村电商企业，到2022年年底，全县发展1个具有地方特色的电商小镇、2个电商村、20个农村电商企业，全县至少培育1家骨干农村物流企业或建立农村物流联盟。发展农村物流中介组织，规范物流市场中介组织经营行为，发挥专业化服务功能，实现农村物流货源和运力信息及时汇集与匹配。

四是提高农村物流信息化水平。发挥交通运输部门平台资源作用，建设智慧农村物流公共服务平台，用于支撑县乡村三级农村物流服务体系运营管理，实现仓储配送、运输组织、信息交易、物流企业及从业人员等信息共享、数据互联。工信、农业农村、供销等部门单位要建立农产品市场信息共享机制，做好生产、销售信息统计分析，及时发布有关信息，促进产需有效对接。

五是推动农村冷链物流发展。依托县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社，加快特色农产品通风贮藏库、机械冷库等冷藏保鲜设施建设。鼓励支持农业产业化龙头企业开展专业化、全程化仓储保鲜冷链物流服务。支持企业创办“中央厨房”，推行净菜、半成品配送，积极向社区延伸。

六是推进产品与农村物流融合共建。围绕黄河口滩羊等特色农产品，强化农产品品牌培育，鼓励物流企业与农产品生产加工企业强强联合，以特色农产品市场吸引外部物流企业入驻，增强农村物流行业活力。

（四）保障措施。提出加强组织领导、加大资金扶持、强化政策支持3条保障措施，确保全县农村物流体系建设工作落实到位、取得实效。

三、《实施方案》下步运用

以县政府办公室红头文件印发后，由县农业农村局牵头做好文件执行情况的总体调度，配合县人民政府做好对文件实施成效的后期评估工作。

政策文件：利津县人民政府办公室关于印发利津县农村物流体系建设实施方案的通知（利政办发〔2021〕11号）