区住建局关于区政协九届五次会议第95045号提案《关于加大老旧小区改造力度的建议》的答复

您提出的《关于加大老旧小区改造力度的建议》提案收悉。现答复如下：

首先非常感谢您对我区老旧小区改造工作的支持，我们收到您的提案后非常重视，对您的提案我们专门召开会议进行研究学习，并结合我区实际认真研究落实。

近年来，我区按照市委、市政府工作部署，牢固树立“民生城建”的理念，把老旧小区整治改造作为执政为民、改善民生的有力举措，精心组织、综合整治、长效管理，既改善了群众居住生活条件，又优化了城市容貌形象，实现了“双赢”。

我区2005年12月31日前已建成的老旧小区约160余个、350余万平方米、3.8万户。为改善城区居民生活环境，区委区政府投入了大量财力，对老旧小区进行有计划的改造。从2014年开始，已投入9000余万元，对临山小区、江南小区、福泉小区、八一小区等13个老旧小区进行了整治改造，整治面积达65万平方米，铺设拓宽小区道路12万余平方米，新建小区公厕6个，停车位1600余个，小区公共下水道全部进行清淤，楼体墙内外全面粉刷，补植绿化树木2000余棵，拆除小区乱搭乱建，完善小区公共设施，对居民供水、供电和集中供热改造，本着居民自愿出资政府集中组织、协调推进的工作原则实施了部分小区水电暖一户一表改造，改造后的小区按照属地管理原则由属地镇街、社区居委会落实了物业服务，受益群众达1万余户。

2019年度，我区抓住国有企业家属区“三供一业”分离移交的契机，对枣矿集团驻薛国有企业23个生活区，5600余户，50余万平方米及中国铁路济南局集团有限公司济南房建公寓段 1000余户，6万余平方米的职工生活区进行了综合整治改造，得到了广大业主的一致好评，且取得了较好的社会效益。

2020年度，我区对城区范围内20个片区，58个小区实施了综合整治改造工作，涉及临城、巨山、常庄三个街道11645户、建筑面积138万余平方米，目前已完成改造工作。

今年我区正实施的老旧小区改造工作共涉及临城、常庄、新城3个街道、5个片区共计65个小区，建筑面积约76万平方米，住宅楼311幢，住户7447户。概算总投资约1.5亿元，目前已完成工程总量的75%，各项工作正有序全速推进中。在改造中我们坚持以下几个方面，全力做好民心工程。

（一）强化保障，集聚工作合力。区委、区政府在加快城市建设的同时，把老旧小区改造也纳入了议事日程，列入每年政府工作报告，作为区级年度惠民实事，成立了专门工作班子，靠上开展改造规划、现场把关、后期验收等工作；实行区长例会调度、动态考核、年终总结考评，确保改造工程有序推进。同时，按照属地管理原则，镇街作为实施主体，具体负责辖区内老旧小区综合整治工作；住建、财政、城市执法等职能部门密切配合，形成了上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

（二）统筹兼顾，科学组织实施。一是充分尊重群众意愿。坚持经济发展成果与民共享，小区改造群众意愿是关键，前期我们充分利用电视、网络等媒体平台及发放资料、与居民面对面交流征求意见等多种方式，争取群众理解、支持、参与改造。工程实施后，在征求意见、尊重现状的基础上，从群众最关注、最直接、最突出的问题着手，对老旧小区群众反映强烈的道路坑洼、车辆无处停放、路灯设施不全、安全技防缺位、雨污管网破损堵塞、绿化人为毁损严重等公建配套和管理的突出问题，进行全面整治、不留死角，改造后小区内部功能齐全、整齐划一。二是科学组织工程实施。在工程实施中，我区高度重视工程管理，由政府统一组织实施工程招标，区财政局、审计局共同委托专业审计公司进行跟踪审计；工程竣工后，由区住建局、财政局和相关镇街，组织监理、施工单位和质监工程技术人员进行竣工验收。区财政局根据验收情况和工程结算审计结果进行清算；区综合整治工作领导小组严格动态考核制度，实行月调度、季考核、季通报，坚决杜绝层层转包，保障工程质量和施工安全，为广大群众建好放心工程、满意工程。三是综合治理老旧小区。老旧小区公建配套功能落后、设施老化、破损严重的现象在我区比较普遍，尤其是上世纪九十年代中期以前建成的小区尤为突出。为此，我区科学制定改造方案，鼓励引导居民出资，综合配套各类设施，积极推进供热、供电、供水“一户一表”改造，新建公厕、疏林停车位及便民公共设施，极大地改善了小区面貌、方便了居民生活。四是积极破解资金瓶颈。实行资金分担，除国家、省老旧小区改造专项奖补资金外，需地方财政配套资金由区、镇两级财政按照比例分担，供水、供电、电信、联通等专营单位各自承担改造费用。整合各方资源，结合既有建筑节能改造与园林城市、文明城市、卫生城市创建，争取改造资金，有力保障老旧小区改造工作。

（三）加强管理，建立长效机制。对整治后的老旧小区，我区坚持以镇街居委会为主导，由居委会牵头，组织召开业主大会，选举成立业主委员会，制定管理制度、管理规约和业主大会议事规则，按照程序选聘物业服务企业，签定《物业服务合同》，积极推行市场化、专业化、规范化物业服务。对零星小区不具备实施专业物业管理的，由镇街社区居委会兜底或实施业主自治管理等模式，实现物业管理全覆盖，依据管理情况和考核情况，政府给予适当的资金补助。

再次感谢您对我区老旧小区改造工作的关注、关心与支持，希望您今后更加关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，我们将不胜感激。

薛城区住房和城乡建设局

2021年7月20日