机关党务公开工作实施办法

遂国资党委〔2018〕170号

为贯彻落实党的十九大精神，扎实推进机关党务公开工作，根据中共中央印发中国共产党党务公开条例（试行），结合我委实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，坚持围绕中心、服务发展，坚持党要管党、全面从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，保障党员权利，加强党内民主监督，维护党的团结统一，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，永葆党的先进性，为推动国有企业改革发展提供有力保证。

二、目标要求

以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，除依照规定不宜公开或不能公开的外，都应全面公开，做到公开内容明确、形式多样、程序规范、监督有力、制度健全，使党员民主权利得到切实保障，党员主体作用得到充分发挥，党内监督更加有力，党建工作的民主化程度明显增强，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高，以扩大党内民主带动人民民主，以增强党内和谐促进社会和谐。

三、基本原则

（一）围绕中心，服务发展。紧紧围绕国有企业生产经营和改革发展的大局和党建工作总体部署开展党务公开工作，努力营造改革发展和加快发展的良好氛围，确保党务公开服务于改革发展稳定大局。

（二）发扬民主，真实公正。公开的内容应坚持实事求是、科学合理、客观公正，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。以最大限度地扩大党员对党内事务的知情权、参与权、选举权和监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（三）积极稳妥、循序渐进。公开工作要立足当前，着眼长远，在把握正确导向的前提下进行，既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、有序推进，并在实践中培养树立典型，不断扩展深化、完善提高，逐步使公开工作实现制度化、规范化。

（四）统筹兼顾，注重实效。以党务公开带动和促进政务公开，形成各类公开有机结合、协调运转的工作格局。要坚持从实际出发，以党员干部最密切、最直接、最关心的热点问题为重点，积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和形式，增强公开的针对性，讲求形式和效果的统一，并保证党务公开的时效性和经常性。

四、公开内容

（一）党组织基本情况。党组织领导机构、工作机构设置情况。党组织领导成员基本情况，班子成员工作分工、主要职责；执行民主集中制，党委会议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定；党员基本情况等。

（二）决议、决定及执行情况。上级党组织决议、决定、政策和工作部署等执行情况；党组织召开的重要会议和作出的重要决策、决定落实情况；本单位党的建设、精神文明建设有关决策及执行情况；党组织任期目标和阶段工作部署、工作任务完成情况；涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况。

（三）思想建设情况。党组织落实思想政治工作的计划，开展政治理论学习情况；召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况；年度党建主题活动计划安排及实施情况。

（四）组织建设情况。党组织的机构调整和换届选举，党组织党代表推选，党务工作经费的管理和使用，党费收缴、使用和管理，以及党员权利保障等情况；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；创先争优、民主评议情况；党员发展、教育、管理，干部监督制度执行情况等。

（五）服务和联系群众情况。领导干部联系重点项目和基层单位，联系帮扶群众，听取各方意见建议，帮助群众和党员解决实际困难情况；查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生的突出问题情况；接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；维护党员群众利益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。

（六）反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，开展岗位廉政风险防控机制建设情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党内监督制度、述职述廉、个人重大事项报告情况，经济责任审计情况及执行财经法规制度情况等；党内干部违法违纪案件查处情况等。

（七）其他应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级组织要求公开的其他事项等。

五、公开程序、方式和时限

（一）公开程序

除党章和其他党内法规另有规定外，一般按照编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理的程序，有序进行公开。

1．编制目录。围绕上级党委制定的指导所属基层组织的党务公开目录，结合本单位党的基层组织特点，编制本级党组织党务公开分类目录，进一步规范公开的内容、范围形式和时限等，保证党务公开的时效性和经常性。

2．实施公开。按照公开是原则、不公开的是例外的要求，凡列入公开目录的，都要认真实施。凡目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

3．收集反馈。公开期间，通过设立热线电话、信函、专门电子邮箱、民主恳谈、民情沟通等形式，畅通信息收集渠道，明确专人收集、筛选、整理党员群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时调查核实，认真研究，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。对署实名反映情况和建议的，按照程序将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。

4．立卷归档。党的基层组织对公开的党务信息资料和实施公开过程中的报批核准程序、信息、经验总结、意见收集、整改反馈情况等相关工作资料及时登记立卷归档，分类建立台账，并做好管理利用工作。

（二）公开方式

按照简便、多样、实用原则，坚持形式服从内容、注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，适应不同主体需求，确定相应的公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、板报、刊物、LED显示屏等形式进行公开。也可根据实际创造其他行之有效的公开形式，如建立专门的党务公开网站、设立电子触摸屏以及发送手机短信等形式进行公开，增强党务公开的实效。

（三）公开时限

要根据实际情况确定更新周期，确保公开的经常性、动态性及及时性。对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性的固定内容应长期公开，如遇修订、调整，应及时更新；对在一定时期内相对稳定的常规性工作，定期于每月15日公开；对阶段性工作逐段公开；对动态性、临时性的工作，如工作动态、干部考察预告、任前公示等内容实行随时公开。对需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后7日内公开。

按照公开的时间应与公开的内容相适应的要求，根据公开内容，结合实际确定公开时限，一般分为短期、中期、长期，短期为7日，中期为一个月，长期为一年。重要决策规定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。

六、建立健全党务公开工作保障机制

（一）建立健全工作规范制度

建立党务与政务公开的联动机制，实现基础设施配套、网络资源共享。逐步推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。同一时间定期公布党务工作情况，统一在党员、群众习惯聚集点等醒目位置设立规范化的党务公开栏；统一党务公开目录编制和公开内容；统一以党务公开栏为主要公开方式，积极推行网络、宣传册、“点题公开”等公开形式；制定党务公开“流程图”，统一按照规范程序进行公开。

（二）建立健全工作配套制度

1．例行公开制度。凡列入公开目录的事项，以及其他党员应当知晓或参与的事项，要按规定及时主动公开并登记建档，不宜或不能公开的，报上级党组织备案。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

2．依申请公开制度。党员、群众可依法规向党的基层组织申请公开事项。对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，按照有关规定及时向申请人说明情况。

3．党内情况通报、党内情况反映制度。实行重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要决策实施前党内先动员，切实保障党员的知情权、参与权、批评权，建议权、监督权。要畅通下情上达的渠道，对下级党组织反映的情况和问题、提出意见和建议以及本级党组织受理所属党员反映的情况和问题，要按照规定及时进行研究处理，以适当方式进行回访或回函告知处理结果。

4．重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度。在重大问题、重要事项决策过程中，要广开言路，广泛听取党员、群众、基层干部意见建议，以党员群众的评价来衡量党务公开的效果。

（三）建立健全工作保障制度

1．监督检查制度。接受上级党组织的监督检查，重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、形式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显。通过聘请党务公开监督员、专项检查等方式，加强经常性监督。

2．考核奖惩制度。把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作和党建工作责任制考核的重要内容，对党务公开工作抓得好的，要进行表彰。

3．责任追究制度。对党务公开工作的决策部署不传达贯彻、不布置安排、不督促落实，依照规定应该公开拒不公开，因不公开引起不良后果、造成不良影响的领导干部及直接责任人，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。

4．公开评议制度。定期组织党员、群众对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

5．领导挂钩联系点制度。建立领导干部挂钩联系点制度，明确责任分工，深入调查研究，加强工作指导，解决实际困难，确保工作顺利进行。

七、加强组织领导

（一）健全工作机制。成立由党委主要领导或分管领导担任组长的党务公开工作领导小组，明确办事机构，配齐配强工作人员，把党务公开工作列入重要议事日程。

（二）坚持创新规范。紧密结合实际，细化党务公开具体内容，增强党务公开工作的针对性和可操作性。同时大胆探索，坚持实践创新与总结规范相结合，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结，转化为制度规范，使党务公开工作更加扎实有效。注意克服形式主义，注重因地制宜，既不能生搬硬套，也不能避实就虚、避重就轻，使党务公开更加务实高效。

（三）坚持统筹协调。要把党务公开工作与党的基层组织建设和创先争优活动结合起来，大力推行“168”基层党建工作责任制；与党风廉政建设、政务公开等结合起来，共享配套设施和资源载体，相互促进，协调运转。

（四）营造良好氛围。要充分利用各种渠道，采取各种有效形式，宣传党务公开的目的、意义、方法和要求，提高党员群众的思想认识，调动其参与和监督党务公开工作的积极性，营造党员积极参与党务公开的良好工作氛围。党员领导干部要自觉增强民主意识，带头推进党务公开，主动接受党员群众和社会监督，以实际行动取信于民。 

 

中共遂宁市国有资产监督管理委员会委员会

                                                                           2018年12月3日