一、起草背景

为加强行政许可技术服务管理，2021年我厅印发《山东省水利厅行政许可技术服务管理办法（试行）》（鲁水规字〔2021〕5号）。试行两年来，省级水行政许可技术服务水平明显提高，对规范行业行为，促进行业发展起到了积极的推动作用，该文件已于2023年10月8日失效。

随着“放管服”改革和优化营商环境深入推进，为更好的适应行政许可技术服务管理面临新形势和新要求，进一步规范技术服务单位行为，提高行政许可技术服务水平，结合工作实际，我厅依据《中华人民共和国行政许可法》《山东省社会信用管理条例》等规定，重新修订了《山东省水利厅行政许可技术服务管理办法》（以下简称《办法》）。

二、修订过程

2023年8月，我厅组织对《办法》进行修订，于2023年9月1日至9月30日，通过山东水利网向社会公开征求了意见，共收到意见建议1条，并予以采纳。根据征求意见情况以及合法性审查意见，我厅对《通知》作了修改完善，形成了审议稿。

三、主要内容

《办法》主要内容与原文件基本保持一致。在原文件的基础上，我处结合工作实际，将质量评价期由“每季度”调整为“每半年”；根据国家和省对信用管理工作的新要求，以及水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》修订情况，删除了“重点关注名单”等相关内容；根据合法性审查意见，删除了可能影响公平竞争原则的奖惩条款；重新调整了条款顺序，将全文分为“总则”“技术服务”“质量评价”“相关责任”“附则”等5个章节。修订后主要内容如下：

一是规定适用范围。省水利厅负责审批的行政许可涉及的技术服务活动及管理工作适用《办法》。

二是明确行业规范标准。《办法》进一步明确了技术服务单位、论证报告等概念，并规定了行政许可论证报告等依据的行业规范标准，以及对技术服务单位和编制人员的管理要求。

三是建立论证报告质量评价制度。《办法》规定建立行政许可技术服务“绿黄红”三色评价制度，并制定了技术服务评分标准。评价结果在省水利厅网站和省政务服务大厅定期公布，并向有关平台推送。

四是落实法规及信用监管要求。对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请许可，以及通过欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政许可等情形，《办法》与相关法规作了衔接，明确了行政处罚、纳入失信管理等措施。

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