【领导解读】广饶县市场监督管理局主要负责人对《广饶县实施国家知识产权强县建设示范工作方案（2022—2025年）》的解读

今年以来，为大幅提升我县知识产权创造运用、管理服务能力水平，切实发挥知识产权助推经济社会发展作用，确保国家知识产权强县建设示范工作取得实效，我局认真落实习近平总书记关于加强我国知识产权工作的重要指示要求，坚持改革创新、主动作为、靠前服务，知识产权优化营商环境和赋能产业发展的作用进一步凸显，有力支撑了我县产业转型升级和经济社会高质量发展。现就有关情况解读如下：

一、文件起草背景

2022年8月29日，国家知识产权局下发了《国家知识产权局关于确定国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区的通知》（国知发运函字〔2022〕131号），确定我县为国家知识产权强县建设示范县，示范时限自2022年8月至2025年7月。通知要求相关县区要结合工作实际，优化完善示范工作方案，突出地方特色，明确任务分工，自通知之日起2个月内由地方人民政府印发，并报省知识产权局备案。根据国家局通知要求，结合广饶实际，县市场监管局牵头起草了我县《方案》初稿，征求了县直有关部门和各镇街、开发区意见，通过了县司法局合法性审查，最终形成此次议题。

二、主要内容及创新点

《方案》深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，立足广饶县自身发展特点，明确了广饶县知识产权强县建设的总体要求、重点任务和保障措施。围绕知识产权创造、运用、保护、服务、人才等5个方面进行布局，设定了万人发明专利拥有量、商标有效注册量等13项预期性定量指标，提出了提高知识产权创造质量、构建综合保护体系、促进转化运用等6项重点任务和17条具体措施。

《方案》具有如下创新点：

（一）体现时代特色。《方案》紧扣高质量发展等时代主题和当前各项热点。在13个预期性定量指标中，设置“全县每万人口发明专利拥有量达16件”，较2021年增长1.9倍；设置“商标有效注册量超过1万件”，较2021年增长1.3倍；设置“融资额累计突破5亿元”，较2021年增长2.5倍。其他知识产权指标均参照省十四五规划目标设置。

（二）突出产业特色。《方案》将知识产权强县建设与黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略相结合，与我县现代产业体系相融合，谋划知识产权与产业的互动互促发展。在6项重点任务中，提出围绕全县橡胶轮胎、新材料、制造业等重点产业，优选培育一批国家级、省级优势示范企业；围绕农产品公共品牌，做大做强广饶齐笔、东营面粉等地理标志商标，助推乡村振兴和县域经济发展；提出推动专利导航在传统优势产业、战略性新兴产业、未来发展产业中的应用，发挥专利导航在经济发展、重大科技项目中的作用。

（三）聚焦创新主体。《方案》强调了企业的主体地位，提出实施“知识产权企业特派员”工程，建立重点培育的龙头企业清单，培育一批具有市场竞争优势的知识产权领军企业。突出转化运用，促进知识产权价值实现，提出要构建知识产权金融服务体系，完善知识产权质押融资、专利保险政策，探索开展知识产权证券化，不断扩大知识产权融资规模。深入推进高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，开展“双高”企业培育计划，指导开展知识产权试点示范工作，不断加强创新主体培育力度。

三、主要举措

一是多措并举普及知识产权政策。

近年来，省市相继出台了一系列支持知识产权发展的政策，我县也立足实际，在认真贯彻落实的同时，制定相应政策规定，强化宣传普及，开展跟进辅导、台账管理、效应分析等工作，营造了良好的发展环境。

二是足额兑现奖励补助政策资金。

全面梳理应拨付给企业和知识产权人的项目奖励、科技创新、人才支持等各类奖补资金及项目配套资金，建立台账化管理制度，在查清、核准、达标的基础上，限时精准足额完成拨付。

三是调整完善知识产权政策体系。

坚持紧扣国家创新驱动发展战略主题，以建设知识产权强县为牵引，进一步提升区域创新主体知识产权综合能力，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展；进一步增强全县知识产权意识，健全知识产权法规政策体系，提高企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权在支撑经济社会发展、促进产业结构调整和推进区域发展建设中的重要作用。

原文链接：广饶县人民政府关于印发《广饶县实施国家知识产权强县建设示范工作方案（2022—2025年）》的通知（广政字〔2022〕19号）

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