东营市教育局《关于印发东营市面向中小学生的全市性竞赛活动管理办法的通知》的政策解读

《关于印发东营市面向中小学生的全市性竞赛活动管理办法的通知》政策解读

导读：为进一步健全面向中小学生的竞赛活动管理制度，减轻因竞赛带来的学生过重负担，近日，市教育局、市委编办、市民政局和市市场监管局联合印发了《东营市面向中小学生的全市性竞赛活动管理办法》(东教发〔2022〕4号，以下简称《管理办法》)。现就相关政策作如下解读。

《管理办法》制定的主要背景是什么？

根据《教育部办公厅等四部门关于印发〈面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法〉的通知》（教监管厅函〔2022〕4 号）《山东省面向中小学生的全省性竞赛活动管理办法》等文件精神，结合我市实际，制定了《东营市面向中小学生的全市性竞赛活动管理办法》。

《管理办法》主要内容是什么？

《管理办法》采取条目式结构，主要包含六个方面，共三十三条具体内容。总则：《管理办法》第一至五条，明确《管理办法》适用范围及竞赛管理部门。申报条件：《管理办法》第六至八条，明确竞赛组织主体（主办方）要求，竞赛依据文件要求和申报材料要求。认定流程：《管理办法》第九至十三条，明确竞赛申报受理、审核、确定、公布等认定流程和要求。组织要求：《管理办法》第十四至二十条，明确竞赛组织开展中对公益、公平、自愿等原则的具体要求，以及竞赛和竞赛结果不得作为中小学招生入学依据等要求。日常监管：《管理办法》第二十一至二十九条，明确竞赛管理部门的监管内容、监管范围和监管要求，竞赛组织主体（主办方）应履行的相关责任。附则：《管理办法》第三十至三十三条，明确全国性竞赛、全省性竞赛、跨市域竞赛以及教育教学需要的其他竞赛的管理要求，以及本办法的有效日期和解释权等规定。

申请举办面向中小学生的全市性竞赛应具备哪些申报条件？   

全市性竞赛的组织主体（主办方）应为在省级或市级机构编制部门、民政部门、行政审批部门登记注册的正式机构，必须具有法人资格。主办方必须信誉良好，无不良记录，具备较强的专业影响力和学术团队。主办方必须信誉良好，无不良记录，具备较强的专业影响力和学术团队。举办全市性竞赛，依据文件的效力等级不得低于市政府规范性文件或经市政府同意的部门规范性文件。组织主体（主办方）还须按照《管理办法》规定的材料要求和申报程序进行申报。

面向中小学生的全市性竞赛申请认定流程如何规定？

市教育局负责全市性竞赛的牵头管理工作，可委托专业机构承担具体受理、初核等工作。自2023年起，每三年组织一次申报受理和审核。市教育局或受托专业机构将集中受理有关部门、单位、社会组织关于举办全市性竞赛的申请。市委编办、市民政局对主办单位的登记注册情况进行确认。市教育局或受托专业机构集中对申请举办的全市性竞赛的合法性、必要性、可行性、科学性、严谨性进行审核论证，必要时可进行实地调查。市教育局根据审核论证情况，按规定程序进行研究，对同意举办的，将竞赛信息通过官方途径予以公布。

如何加强对竞赛活动的日常监管?  

市教育局设立专门的举报电话，并通过调研、督导、巡查等方式，密切与举办方、县区教育行政部门、中小学校以及家长、学生的联系，广泛接受社会投诉举报。举办方在组织实施全市性竞赛中出现违反有关法律法规、规范性文件以及违反作出的有关承诺等情况的，市教育局将要求举办方及时进行整改，并书面上报整改情况。对拒不整改或整改不到位的，将由市教育局正式发函组织主体（主办方），要求其立即停办或撤销其竞赛活动，并切实做好善后工作。经查实在举办竞赛过程中有违法违规行为，致竞赛活动被终止的，其主办方不得再次申请举办全市性竞赛活动。

《管理办法》对举办竞赛活动提出了哪些具体的组织要求？     

《管理办法》首先明确了责任主体，强调指出，申请举办全市性竞赛的部门、单位、社会组织对竞赛的全过程承担主体责任。同时，《管理办法》明确规范了具体办赛行为。一是在竞赛属性方面，强调竞赛应坚持公益性，不得以营利为目的。主办方、承办方不得向学生、学校收取成本费、工本费、活动费、报名费、食宿费和其他各种名目的费用，做到“零收费”，不得以任何方式向学生或组织学生参赛的学校转嫁竞赛活动成本。二是在办赛原则方面，强调组织竞赛应坚持自愿原则，不得强迫、诱导任何学校、学生或家长参加竞赛活动;竞赛应对符合条件的中小学生平等开放，不得设置任何歧视性条件。举办竞赛过程中不得通过面向参赛学生组织与竞赛关联的培训，不得推销或变相推销资料、书籍、辅助工具、器材、材料等商品。三是在结果使用方面，强调竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据，在竞赛产生的文件、证书、奖章显著位置标注东营市教育局批准文号以及“不作为中小学招生入学依据”等字样。   

                                                                                                                                                                                                   东营市教育局

                                                                                                                                                                                                2022年11月23日

原文链接：东营市教育局等4部门关于印发东营市面向中小学生的全市性竞赛活动管理办法的通知

图片解读：一图读懂|东营市教育局关于印发东营市面向中小学生的全市性竞赛活动管理办法的通知解读