【市政府部门领导解读】德州市水利局党组书记、局长李守学解读《德州现代水网建设规划》

一、起草背景

实施水网重大工程建设，是党的十九届五中全会明确的一项重大任务。习近平总书记在南水北调后续工程高质量发展座谈会上要求，“统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障”。中央财经委员会第十一次会议要求加强水利网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。山东省委、省政府高度重视水网基础设施建设，《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对山东现代水网骨干工程建设作出安排部署。今年1月，省政府印发《山东现代水网建设规划》。作为山东水网的重要组成，高站位谋划、高标准建设具有德州特色的现代水网，是主动服务和融入国家战略、贯彻落实省重大决策部署的责任担当。

二、文件起草过程及依据

今年6月，委托中国水科院与山东新汇集团联合编制规划，先后到市发展改革委、市自然资源局等部门及县市区调研，形成《德州现代水网建设规划》（以下简称《规划》）初稿。10月23日，邀请省内水利专家进行评审。10月24日—28日，组织市发展改革委、市自然资源局等11个部门进行会签，对各部门提出的意见积极吸收采纳。9月29日—10月28日，通过市政府网站公开征求社会意见。11月2日，完成风险评估。11月23日，通过了市司法局合法性审查。今年1月，省政府印发《山东现代水网建设规划》。7月，省第十三届人大常委会第三十六次会议审议通过《关于加强山东现代水网建设的决定》，要求各市编制现代水网建设规划。

三、制定的意义和总体考虑

德州的发展命脉在水，希望也在水。随着步入新发展阶段，德州全面开启新时代现代化建设新征程，德州水网肩负着以水兴城，塑造新时代“德之州，水之韵”的重要历史使命。迫切需要通过建设具有德州特色的现代水网，全面提高优质水资源供给能力、洪涝灾害防御能力、河湖水生态保护修复能力、滨水空间服务价值转化能力，全方位支撑德州高质量发展，满足德州人民对优质水资源、防洪保安全、健康水生态、宜居水环境、特色水文化和先进水产业的美好期盼。

四、政策创新举措

《规划》以“三通六带”为主线。

实施“三通”：一是河河畅通。实践“提闸为河、落闸为库”河库一体化模式，实现一河有水、多河共享，一河有洪、多河分流，解决“有水留不住、无雨就买水”和防洪排涝标准偏低问题。二是河库专通。分为东西两片，分别铺设水库供水专用管道，东片解决临邑、宁津、乐陵、庆云水库供水问题，西片解决武城、夏津、平原供水问题，实现洪水走河道、灌溉走渠道、饮用水走管道，各行其道，改变河道“挤兑使用”局面，提升雨洪水利用能力。三是库库连通。实现引江水、引黄水互补互济，大幅增加引江水消纳能力。

构建“六带”：一是水资源保障带，正常年份实现供需平衡。二是防洪除涝带，马颊河、徒骇河、德惠新河等骨干河流达到50年一遇防洪标准。三是生态宜居带，打造“五横两纵”骨干河流生态景观廊道。四是水陆畅行带，实现骨干河流滨水道路全贯通，推动大运河、徒骇河通航。五是文化产业带，打造“黄河、运河、大禹”三大水文化品牌。六是数字赋能带，构建数字孪生水网，实现治水智慧化。

五、工作目标

近期2023—2025年，集中打造“水系连通、城乡供水现代化和水资源集约节约利用”三个样板，德州现代水网建设取得显著成效；远期2026—2035年，实现“缺水城市不缺水、五十年一遇（洪水）无大灾、‘三通六带’成品牌”三大目标，全面建成具有德州特色的现代水网。

六、主要内容

《规划》主要内容包括建设基础与面临形势、总体要求、规划布局、主要建设任务、现代水网管理体系、示范引领行动、资金需求、实施效果、环境影响评价、保障措施等。为突出德州水系连通特点，制定《水系连通专项规划》，作为《规划》的一个附件，共规划实施河河畅通工程、河库专通工程、库库连通工程等3大类水系连通工程。

七、保障措施和下一阶段工作

保障措施包括：加强党的领导，充分发挥各级党组织在推进德州市现代水网建设中的领导作用；加强组织协调，通过水利、发改、财政、自然资源、生态环境等多部门沟通衔接，加大在资金、土地、环保等方面的支持力度，合力推动德州现代水网建设；加强要素保障，落实“要素跟着项目走”要求，强化水利建设项目与资金、土地、环境、能耗等要素统筹和精准对接；加强科技保障，积极开展现代水网建设重大问题研究和关键技术攻关；加强实施评估，建立规划定期评估调整机制，加强规划实施成效评价和群众满意度等方面评估；加强公众参与，加大宣传力度，提高全民的水患意识、节水意识，动员社会力量参与现代水网建设。下一步，将制定现代水网建设“三年行动计划”，实行清单化管理，加强督导调度，确保规划项目及时落地实施。

八、需公众广泛知晓的事项

德州是一座因河而生、乘运而兴的城市，有着悠久的治水历史和优良的治水文化。建国以后，特别是党的十八大以来，德州水利基础设施建设实现了跨越式发展，有力保障了人民生命财产安全和经济社会快速发展。面向新时期生态保护和高质量发展要求，德州现代水网建设已具备良好基础，但与人民群众日益增长的需求和高质量发展的需要相比，还存在一定的问题。

九、名词解释

防洪标准：各种防洪保护对象或工程本身要求达到的防御洪水的标准。通常以频率法计算的某一重现期的设计洪水位防洪标准，或以某一实际洪水（或将其适当放大）作为防洪标准。

数字孪生水网：是指物理水网为单元、时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，对物理水网全要素和水利治理管理全过程进行数字化映射、智能化模拟，实现与物理水网同步仿真运行、虚实交互、迭代优化。

十、规划的主要指标和数据

*为《山东现代水网建设规划》明确的规划指标，其他为德州特色指标

**为暂定指标，最终以山东省批准下达指标为准

十一、联系方式

联系单位：德州市水利局发展规划科

联 系 人：赵建伟  

联系电话：0534-6073022