文字解读|烟台市海洋生态环境保护“十四五”规划

一、编制背景

“十四五”时期是我国现代化进入新发展阶段的起步期,也是我国推进高质量发展的攻坚期。为系统谋划“十四五”全市海洋生态环境保护工作，合理设置目标指标、重点任务和工作措施，我局按照生态环境部、省生态环境厅制定的规划编制要求，编制完成了《烟台市海洋生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、决策依据

《规划》在充分衔接《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》、国家海洋生态环境领域有关规划计划和《山东省海洋生态环境保护“十四五”规划》等重要文件精神的基础上，广泛征求各区市、各部门及社会各界意见并全部达成一致后，经市政府常务会议审议通过，正式印发实施。

三、主要目标

《规划》明确了“十四五”时期的主要目标，确定了海洋环境质量、海洋生态质量、亲海环境品质三大类6项主要指标，其中，近岸海域优良（一、二类）水质面积比例、大陆自然岸线保有率为约束性指标，其余4项为预期性指标：一是近岸海域环境质量持续改善。优良（一、二类）水质面积比例不低于96.2%，省控及以上河流入海断面全面消除劣Ⅴ类。二是海洋生态保护修复取得实效。大陆自然岸线保有率不低于37%，滨海湿地生态修复面积不少于120公顷。三是公众亲海需求得到满足。“美丽海湾”保护与建设取得积极成效，基本建成1个国家级“美丽海湾”、3个省级“美丽海湾”。四是海洋生态环境治理能力不断提升。海洋生态环境监管能力突出短板加快补齐，海洋环境污染事故应急响应能力显著提升。

四、重点任务

《规划》确定了建设清洁海洋、绿色海洋、健康海洋、安全海洋、美丽海洋和提升治理能力等六个方面20项重点任务43项具体措施。

一是坚持精准治污，建设清洁海洋。以近岸海湾为重点，坚持问题导向，强化精准治污，分区分类实施陆海污染源头治理，减少污染入海通量，推动重点入海河流总氮控制，持续改善近岸海域环境质量。

二是促进减污降碳，建设绿色海洋。协同推进应对气候变化与海洋环境治理、生态保护修复，推进海洋产业减污降碳，强化海洋减污增汇与应对气候变化协同增效。

三是强化生态修复，建设健康海洋。坚持整体保护、系统修复、综合治理原则，严守海洋自然生态安全边界，加强滨海湿地保护和修复，保护海洋生物多样性，提升海洋生态系统质量和稳定性，促进人与自然和谐共生。

四是防控环境风险，建设安全海洋。加强海洋环境风险源头防范，全面摸排重大海洋环境风险源，系统构建分区分类的风险防控体系，严格监管重点领域和重点区域环境风险，监控重大海洋生态灾害。加强应急响应能力建设，有效降低海洋生态环境风险，保障人民生命财产安全。

五是实施系统治理，建设美丽海洋。以“美丽海湾”保护与建设为统领，系统谋划、梯次推进海湾生态环境系统治理，积极拓展亲海空间，不断提升公众亲海品质。

六是强化保障措施，提升治理能力。从加强组织领导、加大经费投入、强化科技支撑能力、提升治理能力、加强督导考核、强化宣传力度等六个途径明确规划实施保障。

解读部门：烟台市生态环境局

负责人：孙召波  电话：0535-6920022