【专家问答】德州市市场监管局标准化科科长王学军就《德州市人民政府关于加快推进标准化创新发展的通知》进行解答

展的重要举措，是提升我市标准化工作水平的重大契机。全市各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，全面落实国家《标准化发展纲要》和省委、省政府部署要求，全面提升标准化工作水平，在我省创建国家标准化创新发展试点中体现德州担当、打造德州亮点、作出德州贡献。

二、问：什么是企业标准“领跑者”？

答：企业标准“领跑者”是指产品或服务标准的核心指标处于领先水平的企业。企业标准“领跑者”以企业产品和服务标准自我声明公开为基础，通过发挥市场的主导作用，调动标准化技术机构、行业协会、产业联盟、平台型企业等第三方评估机构开展企业标准水平评估，发布企业标准排行榜，确定标准领跑者，建立多方参与、持续升级、闭环反馈的动态调整机制。通过高水平标准引领，增加中高端产品和服务有效供给，支撑高质量发展。

三、问：有些人认为，标准的作用就是能更好地提高生产力。这种观点对吗？

答：标准是各行各业加强管理，建立现代企业制度的重要技术依托。有些人认为标准的作用就是能更好地提高生产力，这种观点有些偏颇，标准的运用效果不能局限于推进产业优化升级和支撑贸易便利化，还要重视低碳与环保等，这样才能充分彰显标准化的经济效益、社会效益、质量效益和生态效益。

四、问：政策文件的主要内容有哪些？

答：《通知》共分八大部分，包括“以标准化推动科技创新，加快科技成果转化”、“以标准化推动国际国内市场双循环，增强高标准供给能力”、“以标准化推动产业发展，促进产业优化升级”、“以标准化推动农业现代化，全面推进乡村振兴”、“以标准化规范城市治理，不断推进治理体系和治理能力现代化”、“以标准化优化公共服务，全面提升社会治理效能”、“以标准化推动重点领域安全标准化建设，持续提高应急管理能力”和“强化组织保障,完善制度机制”。重点内容是：

（一）以标准化推动科技创新，加快科技成果转化。积极探索标准引领产业发展模式，及时将先进科技创新成果融入标准，全面提升标准水平。积极开展关键技术领域标准攻关，加快推进优势、特色技术转化为国际标准、国家标准或行业标准。

（二）以标准化推动国际国内市场双循环，增强高标准供给能力。积极鼓励企业参与国际、国家、行业、地方标准的制修订工作，优化政府发布标准与市场自主制定标准二元标准体系结构，提高市场自主制定标准比重。鼓励企业、行业协会、社会团体、科研机构等积极参与国际标准化活动。

（三）以标准化推动产业发展，促进产业优化升级。实施扩大内需标准化建设，重点完善实物消费、服务消费、县乡消费和新型消费标准支撑体系。促进工业企业绿色发展，不断完善资源循环利用、绿色供应链等标准，倒逼落后产能淘汰出清。

（四）以标准化推动农业现代化，全面推进乡村振兴。加强种植业、畜牧业、水产业以及农业机械化等领域标准制定（修订），大力提升农业生产现代化、规模化、标准化水平。

（五）以标准化规范城市治理，不断推进治理体系和治理能力现代化。按照“智慧化、绿色化、均衡化、双向化”要求，全面落实新型城镇化标准体系。实施城市发展标准化行动，完善智慧城市标准体系，推进基层社会治理标准体系建设。

（六）以标准化优化公共服务，全面提升社会治理效能。实施民生保障标准化建设，加快完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的基本公共服务标准体系。实施行政管理标准化建设。积极开展行政管理标准建设和应用试点。

（七）以标准化推动重点领域安全标准化建设，持续提高应急管理能力。加大危险化学品、化工和医药、非煤矿山、冶金、交通运输、建筑施工、城镇燃气、电力等重点领域安全生产标准实施，提高应急救援装备、应急物资储备、应急工程建设、应急管理信息平台建设等方面技术标准水平。

（八）强化组织保障,完善制度机制。充分发挥市实施标准化战略领导小组办公室作用，强化年度计划实施，协调解决重点问题，统筹指导各级各部门和单位扎实开展工作。完善激励政策，切实提高市场主体推动实施标准化战略的积极性和创造性。

五、问：《通知》对提升我市标准化总体工作能力和水平方面有哪些创新举措和落实措施？

答：加快标准化创新发展，是提升德州市标准化工作水平的根本路径。《通知》用大量笔墨和篇幅对有关工作进行了部署，具体来说重点涵盖了四方面内容。

一是加强标准化工作组织领导。《通知》指出，充分发挥市实施标准化战略领导小组办公室作用，强化年度计划实施，协调解决重点问题，统筹指导各级各部门和单位扎实开展工作。各县（市、区）政府（管委会）可根据工作需要，建立标准化协调机制，统筹协调本行政区域内标准化工作重大事项，积极创建标准化创新发展先行示范区。各级各部门和单位要将标准化工作与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，切实加大标准化战略实施力度。

二是完善标准化激励政策。对新承担国家标准化技术委员会、分技术委员会秘书处工作的单位，分别给予一次性资助资金不超过50万元、30万元; 对新承担省标准化技术委员会、分技术委员会秘书处工作的单位，分别给予一次性资助资金不超过30万元、10万元；对主导制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订的单位，分别给予一次性资助资金不超过50万元、30万元、20万元、2万元；对参与制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的单位，按照不超过主导制修订同级标准资助额度的50%进行奖励；对主导制定团体标准的单位，最高给予一次性资助资金1万元；对完成创建任务且成效显著，起到明显示范带动作用的标准化示范（试点）项目的承担单位，国家级、省级项目分别给予一次性资助资金不超过20万元、10万元。各级、各部门要强化对标准化工作的金融、科技、产业、信用、人才、奖励等政策支持，发挥财政资金引导作用，落实标准化激励政策，切实提高市场主体推动实施标准化战略的积极性和创造性。

三是发挥市场主体作用。积极鼓励企业参与国际、国家、行业、地方标准的制修订工作，依托标准的技术要素和技术指标抢占市场竞争制高点。大力发展团体标准，推进团体标准应用示范，充分发挥技术优势企业作用，引导社会团体制定原则性、高质量标准，推动标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，加快制定能够满足市场需求和创新发展的引领性、高质量标准。实施企业标准领跑者制度，鼓励企业制定实施严于国家标准、行业标准的企业标准，通过高水平标准引领，增加中高端产品和服务有效供给，培育创新能力强的排头兵企业，在提高企业自身市场竞争力的同时，引领整个行业发展。

四是夯实标准化服务体系。充分发挥我市标准化基础扎实、标准化工作经验丰富、测量测试和检验检测能力先进的企事业单位实验室的技术优势，全面服务于国家标准、行业标准和地方标准制修订全过程管理，提高标准质量水平，促进标准化治理效能提升。主动与相关国家、省标准化技术委员会及分委会对接，支持我市优势龙头企业积极争取承担标（分）委会工作，积极推荐我市各行业领军人才加入各行业标委会，通过掌握标准话语权赢得市场主动权。建立多层次的标准化人才培养培训体系，完善人才评价和激励机制，培养一批标准化专业人才。

下一步，我们在做好《通知》宣贯的同时，深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》、《山东省人民政府关于贯彻＜国家标准化发展纲要＞推进标准化创新发展的实施意见》安排部署，全面做好我市《通知》的落地落细落实，为加快谱写新时代高质量发展新篇章提供坚实标准化支撑。

六、问：如何申请标准化资助奖励资金？

答：申请德州市标准化资助奖励资金的对象为，在本市依法设立、完成符合资助奖励条件的标准化项目的企业、事业单位、社会团体和有关部门，下一步，待《通知》印发后，市市场监管局将会同市财政局研究具体奖励事宜，有关标准化资助项目征集的通知会在德州市市场监督管理局网站发出，请大家及时关注。

七、问：《通知》部署的第一项任务就是“以标准化推动科技创新，加快科技成果转化”，请问下一步将具体有哪些落实措施？

答：一是推进科技成果向标准转化。积极探索标准引领产业发展模式，及时将先进科技创新成果融入标准，全面提升标准水平。二是开展关键技术领域标准攻关。积极开展关键技术领域标准攻关，加快推进优势、特色技术转化为国际标准、国家标准或行业标准。建立技术研发、标准制定、标准实施一体化发展机制，鼓励在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域，利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。三是促进专利技术与标准融合。加强标准制定过程中的知识产权保护，促进创新成果产业化应用，探索技术创新、专利、标准递进转化机制，推进技术创新、专利创造与标准研制一体化发展。

八、问：实施标准化战略，需要财政资金投入支持。落实《通知》，我市将如何进一步支持标准化创新发展?

答：标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。近年来，我市不断加大资金和政策支持力度，先后安排资金228万元，对我市主导、主持或参与制修订标准及取得其他标准化工作成果的企事业单位和人民团体进行了资助奖励，涉及133个标准化项目，极大地激发了全市参与标准化活动的热情，为产业发展提供了有力支撑，为推动转型升级增添了动力。推进标准化创新发展，是市委、市政府重大战略部署。下一步，我市将会进一步加大标准化工作支持力度，积极保障《通知》落实落地，为全面建设新时代社会主义现代化新德州提供有力支撑。

九、联系方式

王学军，标准化科科长，15206919777