10月15日，市政府办公室印发了《枣庄市加快冷链物流发展实施方案》（以下简称《实施方案》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下：

一、制定背景

冷链物流对于支撑农业现代化发展，扩大高品质市场供给，促进消费扩容升级，保障食品药品安全，满足人民日益增长的美好生活具有重要意义。2021年11月，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》，对“十四五”时期冷链物流发展作出全面部署。2022年4月，山东省人民政府办公厅印发实施《山东省“十四五”冷链物流发展规划》，为全省冷链物流发展作出了指导、明确了方向、提出了要求。目前我市冷链物流专业化、规模化、现代化程度还不高，冷链物流服务还不能完全满足需求，高效畅通的冷链物流网络和现代冷链物流体系还没有完全建立。为贯彻落实省委、省政府关于冷链物流高质量发展决策部署，促进我市冷链物流加快发展，制定《实施方案》。

二、决策依据

依据国务院办公厅印发的《“十四五”冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46号）、山东省人民政府办公厅印发的《山东省“十四五”冷链物流发展规划》（鲁政办字〔2022〕31号），结合我市实际制定。

三、出台目的

贯彻落实省委、省政府关于冷链物流高质量发展决策部署和《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省“十四五”冷链物流发展规划〉的通知》（鲁政办字〔2022〕31号）精神，加大对冷链物流发展的支持，提高冷链物流服务质量效率，扩大高品质市场供给。

四、重要举措

（一）明确总体要求。提出聚焦补短板、促升级、增后劲、惠民生，打造形成布局合理、智慧互联、便捷高效、绿色安全的现代化冷链物流体系。到“十四五”末，全市冷链物流设施网络更加完善；冷链物流规模化组织效率和技术装备水平明显提升，形成一批具有较强市场竞争力的综合性龙头企业；冷链产品质量追溯体系进一步健全，冷链监管能力显著增强。

（二）明确主要任务。分别从8个方面明确了21项重点工作。在推进基础设施建设方面，完善冷链物流基础设施网络，探索建设冷藏快递箱，健全供销系统冷链配送网络，争取冷链物流基础设施建设扶持。提出全链条布局建设“集散基地+集配中心+采供网点”三级节点冷链物流网络体系。全市重点提升建设冷库容量超过30万立方米的冷链物流集散基地、冷库容量超过10万立方米的冷链物流集配中心，各区（市）至少建设一处综合性冷链物流中心或产销集配中心。在培育冷链物流发展品牌方面，结合我市农业发展特色和冷链产品分布特征，建设以果蔬、肉类、乳品医药产品为重点品类的冷链物流地域品牌。支持滕州市打造全国马铃薯产销集配中心、山亭区依托现代农业甘薯产业园打造甘薯仓储保鲜区、峄城区依托世界石榴博览园打造全国性石榴产品集散中心。加强滕州市、山亭区、峄城区等生猪、肉羊、肉牛、肉禽优势产区冷链物流基础设施建设。推进台儿庄区等奶业主产区冷链物流设施建设。依托枣庄高新区、市中区、滕州市等医药产业集群和生物医药产业集聚区，布局建设医药产品产销冷链物流网络。在招引培育龙头企业方面，加大龙头企业培育力度，支持冷链物流科技攻关，引导冷链企业加大科研投入。在助力企业降费减负方面，降低企业用电成本，享受减税红利。在强化用地保障方面，强化用地规划，确保土地供应。在促进车辆通行便利化方面，提供通行便利，减免通行费用。在强化投融资支持方面，拓展融资渠道，强化金融服务。在优化提升配套服务方面，加大监管力度，加强人才队伍建设。

（三）明确保障措施。一是加强组织领导。充分发挥枣庄市现代物流工作联席会议制度作用，加强冷链物流发展的统筹协调，强化部门协作配合，及时研究解决新情况、新问题。二是优化发展环境。针对涉及行政审批的冷链物流项目，为企业提供办事绿色通道和全流程帮办代办服务，全方位、保姆式服务项目建设。三是强化宣传引导。加强对冷链物流发展先进经验、新兴业态、发展模式创新的宣传报道，树立行业标杆；加大违规违法典型案件曝光力度，维护市场秩序，营造发展冷链物流的良好氛围。