枣庄市残联党组书记、理事长王洪燕解读《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》

8月23日，市政府办公室印发《枣庄市残疾预防行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》），现就有关内容解读如下：

一、制定背景

我市现有各类持证残疾人11.1万人，占全市总人口的2.9%。“十三五”期间，我市认真贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》和《山东省残疾预防行动计划（2018—2020年）》，残疾预防工作取得显著成效。政府主导、部门联动、社会参与的残疾预防工作格局初步形成，残疾预防政策体系不断完善，残疾预防服务网络逐步健全。出生缺陷和发育障碍、疾病、伤害致残防控及残疾康复服务各项任务有效落实、工作目标圆满完成。

残疾风险伴随每个人。当前，伴随生产生活方式、人口结构、疾病谱等迅速变化，致残因素复杂多样，残疾发生风险仍然较高，残疾预防工作面临更大压力和挑战。制定实施残疾预防行动计划，对于进一步强化全社会残疾预防意识，维护、促进全民健康，推动健康枣庄建设具有重要意义。

二、工作目标

到2025年，全市残疾预防政策体系进一步完善，残疾预防服务网络更加健全，公众残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标处于全省中上水平。

三、主要行动

针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素，《行动计划》提出实施残疾预防五大行动。一是开展残疾预防知识普及行动，建强残疾预防专业队伍，加强重点人群宣传引导，提升公众残疾预防技能。二是开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动，加强婚前孕前保健、产前筛查诊断和儿童残疾早期筛查干预，有效减少出生缺陷和发育障碍致残。三是开展疾病致残防控行动，突出提升慢性病、心理精神疾病、传染病、地方病、职业病等重点领域的预防和救治能力，着力防控疾病致残。四是开展伤害致残防控行动，加强与人民群众生命健康息息相关的生产生活、自然环境等方面致残因素的综合监管和隐患治理，努力减少伤害致残。五是开展康复服务促进行动，加强和改善康复医疗服务，提升残疾人康复服务质量，加强长期照护服务，全面推进无障碍环境建设。

四、保障措施

   《行动计划》要求市级建立残疾预防工作协调机制，进一步加强部门沟通协调，充分发挥各级政府残疾人工作委员会作用，统筹实施行动计划；完善残疾预防保障体系，加强残疾预防政策建设，健全基层残疾预防服务网络，建强残疾预防人才队伍，积极探索残疾预防新经验；持续开展残疾预防宣传教育，做好宣传报道，为推进实施营造良好氛围，有效保障残疾预防各项工作顺利实施。

五、指标解释

（一）残疾预防知识普及行动

1.重点人群残疾预防知识普及率

计算方法：重点人群残疾预防核心知识知晓情况调查中，调查对象能正确回答超过80%题目的人数/调查对象数×100%。

（二）出生缺陷和发育障碍致残防控行动

2.婚前医学检查率

计算方法：年内进行婚前医学检查人数/结婚登记人数×100%。

说明：婚前医学检查是指医疗机构针对准备结婚的男女双方可能影响结婚和生育的疾病进行的医学检查。

3.孕前优生健康检查目标人群覆盖率

计算方法：年内实际完成孕前优生健康检查人数/计划怀孕夫妇人数×100%。

说明：孕前优生健康检查，包括优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、追踪随访等内容。

4.孕产妇系统管理率

计算方法：年内孕产妇系统管理人数/活产人数×100%。说明：孕产妇系统管理人数，是指按系统管理程序要求，

从妊娠至产后1周内有过孕早期产前检查、至少5次产前检查、住院分娩和产后访视的产妇人数。

5.产前筛查率

计算方法：年内产前接受过一次及以上产前筛查的孕妇

人数/孕妇人数×100%。

6.新生儿遗传代谢性疾病筛查率

计算方法：年内接受新生儿遗传代谢性疾病筛查的人数/活产人数×100%。

7.新生儿听力筛查率

    计算方法：年内接受新生儿听力筛查的人数/活产人数×100%。

8.3岁以下儿童系统管理率

计算方法：年内按要求接受生长发育监测或4:2:2体格检查的3岁以下儿童数/年内3岁以下儿童数×100%。

说明：不包括新生儿访视时的体检。

（三）疾病致残防控行动

9.高血压患者基层规范管理服务率

计算方法：在基层医疗卫生机构按照规范要求提供高血压患者健康管理服务的人数/年内辖区内已管理的高血压患者人数×100%（该指标统计同《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》中的高血压患者规范管理率）。

说明：在基层卫生医疗机构按照规范要求提供高血压患者健康管理服务的人数（人）：指从年初到统计时间点，在基层医疗卫生机构按照规范要求提供高血压患者健康管理服务的人数。其中按规范要求的界定：第N季度报指从年初到统计时间点随访N次及以上即认为规范管理；第一、二次年报指从年初到统计时间点完成4次随访和1次健康体检即认为是规范管理。随访要求面对面。

年内辖区内已管理的高血压患者人数（人）：指从年初到统计时间点，接受过一次及以上随访的高血压患者人数。

10.2型糖尿病患者基层规范管理服务率

计算方法：在基层医疗卫生机构按照规范要求提供2型糖尿病患者健康管理服务的人数/年内辖区内已管理的2型糖尿病患者人数×100%（该指标统计同《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》中的2型糖尿病患者规范管理率）。

说明：在基层卫生医疗机构按照规范要求提供2型糖尿病患者健康管理服务的人数（人）：指从年初到统计时间点，在基层医疗卫生机构按照规范要求提供2型糖尿病患者健康管理服务的人数。其中按规范要求的界定：第N季度报指从年初到统计时间点随访N次及以上即认为规范管理；第一、二次年报指从年初到统计时间点完成4次随访和1次健康体检即认为是规范管理。随访要求面对面。

年内辖区内已管理的2型糖尿病患者人数（人）：指从年初到统计时间点，接受过一次及以上随访的2型糖尿病患者人数。

11.百万人口白内障复明手术率

计算方法：年内开展的白内障复明手术数量/年内常住人口数×1000000。

12.以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率

计算方法：年内完成心理咨询室或社会工作室建设的社区（村）数量/社区（村）总数×100%。

说明：依托社区（村）综治中心等场所，普遍设立心理咨询室或社会工作室，为社区（村）群众提供心理健康服务。

13.登记在册的严重精神障碍患者规范管理率

    计算方法：年内按照规范要求进行管理的严重精神障碍患者数/登记在册的严重精神障碍患者人数×100%。

说明：按照规范要求进行管理的严重精神障碍患者数，是指对辖区管理的严重精神障碍患者完成定期随访评估、健康指导及体格检查的累计人数。登记在册的严重精神障碍患者人数，是指国家严重精神障碍信息系统的在册确诊严重精神障碍患者的人数。

14.适龄儿童免疫规划疫苗接种率

计算方法：累计实种剂次数/累计应种剂次数×100%。

15.控制和消除重大地方病的区（市）

说明：控制和消除重大地方病的区（市），是指完成碘缺乏病消除、大骨节病消除、克山病控制和消除、燃煤污染型氟中毒控制和消除、饮水型氟中毒控制、饮茶型地氟病控制、燃煤污染型砷中毒消除、饮水型砷中毒消除。

16.接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率

计算方法：年内接触职业病危害的劳动者在岗期间接受职业健康检查人数/年内接触职业病危害的劳动者总数量×100%。

（四）伤害致残防控行动

17.生产安全事故发生起数

说明：生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。

18.声环境功能区夜间达标率

计算方法：全国全年声环境功能区夜间监测达标点次/夜间总监测点次×100%。

（五）康复服务促进行动

19.每10万人口康复医师人数

计算方法：年末康复医师人数/年末常住人口数×100000。

20.65岁以上失能老年人健康服务率

计算方法：年内接受健康服务的65岁以上失能老年人数/接受健康评估的65岁以上失能老年人数×100%。

说明：健康服务的具体内容包括康复护理指导、心理支持等。

21.开展精神障碍社区康复服务的区（市）

说明：社区康复服务内容主要包括服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交能力训练、职业康复训练、心理康复、同伴支持、家庭支持等，患者接受训练前均需由专业人员进行评估，确保患者适合该项康复服务。

22.开展精神障碍社区康复服务区（市）的居家患者接受社区康复服务比率

计算方法：在开展精神障碍社区康复服务的区（市），已接受社区康复服务的居家严重精神障碍患者/经评估适合接受社区康复服务的居家严重精神障碍患者×100%。

23.残疾人基本康复服务覆盖率

计算方法：得到基本康复服务的残疾儿童和持证残疾人数/有康复需求的残疾儿童和持证残疾人数×100%。

说明：基本康复服务主要包括康复评估、康复医疗、康复训练、康复辅助器具适配、支持性服务等。

24.残疾人辅助器具适配率

计算方法：得到康复辅助器具适配服务的残疾儿童和持证残疾人数/有康复辅助器具适配需求的残疾儿童和持证残疾人数×100%。

25.公共建筑无障碍设施建设率

计算方法：年内完成无障碍设施建设的公共建筑数量/年内建设的公共建筑总数×100%。

政策解读机关：枣庄市残联

政策咨询电话：0632-8667066