枣庄市财政局党组书记、局长王庆丰解读《枣庄市人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》

    为贯彻落实《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2021〕19号）精神，日前，市政府印发了《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），为便于社会公众知晓，理解相关内容，推动意见落地见效，现对有关内容解读如下：

    一、制定背景

    当前和今后一个时期，我市财政仍将处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出，且随着改革的逐步深入，预算管理中一些深层次问题逐步凸显。如，预算统筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固树立、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高等，影响了财政资源统筹和可持续性，迫切需要深化预算管理制度改革，进一步规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力。为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，围绕建立现代预算制度，聚焦预算管理薄弱环节，结合我市预算管理制度改革需要，从预算收入、支出、执行、绩效、风险防控、公开等6个方面，研究提出具体改革措施。

    二、出台目的

    为深入贯彻上级关于建立现代财政制度的决策部署，落实《预算法》及其实施条例有关规定，推进财政资源统筹力度，逐步解决预算管理中存在的预算约束不够有力、资源配置效率有待提高、预算公开仍需拓展等问题，有效应对财政紧平衡状态。

    三、主要内容

一是加强财政资源统筹力度，包括政府性资源、部门（单位）全部收入、存量资源等，增强财政保障能力。

二是规范预算支出管理，通过合理安排支出预算规模、优化财政支出结构、推进支出标准体系建设和专项资金整合等方式，提高财政支出的效率。

三是严格预算编制管理，进一步规范政府预算、部门预算、转移支付预算的管理。

四是强化预算执行和绩效管理，主要从预算执行控制、国库集中收付管理、绩效管理提质增效、政府采购政策功能拓展等方面加强管理。

五是加强风险防控，主要从健全地方政府依法适度举债机制、加强财政承受能力评估、防范财政运行风险隐患等方面提出具体要求，增强财政可持续性。

六是增强财政透明度，主要从改进预决算公开、建立转移支付资金监控机制、推动跨部门基础信息共享共用等方面作了严格规定，全面加强预算监督。

四、涉及范围

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业。

五、保障措施

各级、各有关部门要充分认识深化预算管理制度改革的重要意义，深刻领会改革精神，结合工作职责抓好贯彻落实。各级财政部门要牵头推进预算管理制度改革，会同有关部门研究制定相关配套制度办法，组织做好具体任务落实工作。各部门、单位要严格落实改革要求，在预算编制、执行等方面，围绕项目谋划筹备、资金使用管理等工作，共同探索推进改革进程。各区（市）政府、枣庄高新区管委会要结合实际，细化各项政策措施，尽快制定进一步深化本级预算管理改革的具体方案，并抓好改革落实，推动全市预算管理改革再上新台阶。

     六、解读部门、解读人及咨询电话

    政策解读机关：枣庄市财政局

     政策咨询联系人：孙中玉

     政策咨询电话：0632-3190676