【文字解读】胶州市发展和改革局、国网山东省电力公司胶州市供电公司关于印发《胶州市整市分布式光伏开发工作指导意见》的通知

一、政策背景

整市屋顶分布式光伏开发，是实现“碳达峰、碳中和”目标、助力乡村振兴战略、构建以新能源为主体的新型电力系统的重要举措。整市分布式光伏开发工作指导意见是落实山东省、青岛市关于整市分布式光伏试点开发工作要求，促进和规范胶州市分布式光伏安全、有序、高质量发展，切实保障人身、设备和电网安全。

　　二、决策依据

为贯彻落实山东省国家能源局下发国能综通新能〔2021〕84号《国家能源局综合司关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》、国网公司下发国家电网办〔2021〕564号《国家电网有限公司关于印发积极支持科学服务整县屋顶分布式光伏开发工作指引的通知》、省发改委、省能源局、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、国家能源局山东监管办公室联合下发鲁发改能源〔2021〕1112号《关于印发的通知》、国网山东省电力公司下发鲁电办〔2022〕71号《国网山东省电力公司关于印发积极支持科学服务整县屋顶分布式光伏开发工作指引的通知》、国家能源局山东监管办公室、山东省能源局联合发布鲁监能安全规〔2021〕94号《关于切实做好分布式光伏并网运行工作的通知》文件精神，市发展改革局和市供电公司结合我市实际，牵头制定了《胶州市整市分布式光伏开发工作指导意见》。

三、主要内容

指导意见包含总则、基本要求、企业资质要求、项目备案及申报、消纳要求、接地网涉及和电气技术要求、工程验收和运行维护八大类共39条。

1.总则，共计4条。包括实现“碳达峰、碳中和”目标、助力乡村振兴战略、构建新能源为主体的新型电力系统，有效衔接经济社会发展规划纲要及空间、生态、景区、能源、电网等专项规划，采用“政府主导、市场化运作”模式，打造“绿色低碳”新胶州等方面内容。

2.基本要求，共计12条。包括分布式光伏定义，整市分布式光伏开发应按照“源网荷储一体化”理念，光伏项目备案、设计、建设、验收和运维等应遵守国家、省及行业相关标准规范和本办法，分布式光伏发电项目应加强安全质量管理，户用分布式光伏依托的住宅应具有土地证、房产证（或不动产证），整市屋顶分布式光伏项目安全管理应贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵循国家的有关方针、政策等方面内容。

3.企业资质要求方面，共计5条。包括按照“政府引导、公司运作、政策支持、社会参与”原的方式，分布式光伏发电项目的设计、施工、安装、调试和监理等参建单位，要具有国家规定的相应资质，参与光伏开发的企业应在胶州市有固定的办公场所和售后服务网点，参与整市分布式光伏开发的企业需由发展改革部门审定资质、资信等方面内容。

4.项目备案及申报方面，共计5条。包括分布式光伏项目建设前须办理项目前置手续，取得备案证明、电网消纳意见及平价上网确认文件，屋项分布式光伏业主须对提报的光伏备案材料真实性负责、分布式光伏项目业主应当遵守国家有关规定，服从电网统一调度，严格按并网合同或调度协议约定事项参与并网活动等。

5.消纳要求方面，共计4条。包括分布式光伏接入前应取得电网的消纳意见和支持性文件，供电公司应密切配合分布式光伏发电项目建设，加强对配电网的升级改造，供电公司应加强电力系统消纳能力分析，按月统计电网可开放容量，供电公司每月对外公布全市新增并网和当年全市累计并网的分布式可再生能源装机规模等。

6.接网设计和电气技术要求方面，共计4条。包括按照安全性、灵活性、经济性原则，依据接入电压等级、运营模式，按装机容量采取典型接入模式，10千伏电压等级并网的分布式光伏，应在公共连接点装设A级电能质量在线监测装置，20/380伏电压等级并网的分布式光伏，应在并网点安装易操作、具有明显开断点、具备开断故障电流能力的开关等。

7.工程验收和运行维护方面，共计6条。包括分布式光伏应履行工程验收程序，由供电公司联合政府相关部门共同验收，并网验收应包括资料审查和现场验收，严禁私自增加分布式光伏并网容量，客户确有增容需求的，向供电公司递交申请等。

四、主要特点

总体看，《指导意见》可以总结为四个有利于：有利于新型电力系统构建，整市屋顶分布式光伏开发，将提高县域新能源装机容量，为构建以新能源为主体的新型电力系统创造基础、提供路径、积累示范发展经验。有利于新能源加快开发，统筹协调公共建筑、工商业、居民住宅等各类分散的屋顶资源，进行集约化开发，有利于加快开发进度、降低开发成本。有利于提升安全性能，整市屋顶分式光优开发工作面向所有待合系件的企业开放，通过优选开发企业、严格执行技术标准，能的大福提升设备质量、施工质量、运维管控水平，保障电网与社会公众安全。有利于整体统筹规划，将整市分布式光伏建设规模统一纳入可再生能源发展规划，与能源、电力、电网规划相街接，有利于发挥电网的网络化和平台化作用，可确保能源电力发展的系统性、科学性，促进光伏安全科学有序发展。

五、实施期限

《胶州市整市分布式光伏开发工作指导意见》自2022年8月24日起实施。

    政策原文：胶州市发展和改革局、国网山东省电力公司胶州市供电公司关于印发《胶州市整市分布式光伏开发工作指导意见》的通知