巴中市人力资源和社会保障局关于印发《巴中市零工市场建设方案》的通知

文件解读：《巴中市零工市场建设方案》

各县（区）人力资源和社会保障局、巴中经济开发区人力资源和社会保障服务中心：

《巴中市零工市场建设方案》已经局领导审定同意，现印发你们，请认真抓好落实。

巴中市人力资源和社会保障局

2022年7月26日

巴中市零工市场建设方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于稳就业保就业的决策部署，进一步优化营商环境，积极为用工主体和零工人员（短期或临时就业的城乡劳动者）搭建供需平台，促进零工人员多渠道灵活就业，根据人力资源社会保障部 民政部 财政部 住房和城乡建设部 国家市场监管总局《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》要求，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、省第十二次党代会和市委第五次党代会精神，坚持市场化思维和手段，按照科学布局、规范建设、高效运行、优质服务的要求，积极探索推进零工市场建设，促进用工主体与零工人员精准对接，支持城乡劳动力多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业，努力为助推巴中加快建设“三市两地一枢纽”提供坚实的民生保障和人力资源支撑。

（二）基本原则

1．坚持政府主导与市场化运行相结合。依托人力资源市场、基层公共服务平台建设规划，由市、县（区）（含巴中经开区，下同）人社部门进行指导管理，探索采取市场化运营手段，鼓励人力资源服务机构、社会资本和优质服务资源参与零工市场建设和运营管理，依法依规提供招聘求职对接服务，拓展职业规划、企业管理、法律援助等专业化服务。鼓励公共就业服务机构招募志愿者，组建零工市场志愿服务团队，多渠道开展零工求职招聘对接服务。

2．坚持示范性建设与规范化服务相结合。推广零工市场建设典型经验，选树促进零工人员就业服务标兵，以点带面提升零工市场建设整体水平。建立服务行为规范，完善服务制度和服务流程，规范服务用语和服务行为，加强对零工市场工作人员、“人社服务跑手”、镇村干部的作风建设，提升服务工作水平。

3．坚持便民利民与权益保障相结合。对本地零工市场的服务定位、服务内容、管理措施、人员职责等进行详细规划，确保将职业介绍、职业指导等公共就业服务下沉延伸到村。加强零工市场与劳动仲裁、劳动监察部门协同，规范零工就业协议范本、引导签订劳务关系协议，维护和保障劳动者的合法权益。

（三）工作目标

2022年8月底前，在各县（区）至少建成1个县级零工市场。2022年10月底前，在各乡镇（街道）至少建成1个乡镇级零工市场。2023年6月底前，在有条件的社区、园区、商街全面建成零工市场，实现服务区域全覆盖。

二、重点任务

（一）科学规划零工市场布局。各县（区）要结合当地建设规划和资源禀赋，深入摸排辖区内零工基本情况和聚集揽活的时间、地点等，考虑现有产业园区、工业园区、创业园区、商贸街区和乡镇就业服务站点或聚居点，选择交通便利、人员求职集中的地点，创建“县（区）+镇+村”三级人力资源用工体系“零工市场”，建设规模要与当地零工流动规模和需求相匹配。

（二）强化现有服务场地支撑。县（区）、乡镇及各类产业园、工业园合理利用公共就业服务机构等公共服务场地资源，设立零工对接服务专区或分时分区共享场地设施，适应零工对接特点，提早开放服务大厅，在 “即时快招” 服务模式下，为零工人员与用工主体、职业中介机构快速发布信息、现场对接洽谈、即时确认结果、当日面试到岗等提供免费场地。

（三）统一零工市场配套设施。零工市场统一命名为“巴中市人力资源**县（区）**零工市场”，并在醒目位置悬挂标牌。配备卫生防疫、写字桌椅、饮水机、急救药箱等便民辅助设施设备，放置宣传资料、政策手册等，有条件的地方可以提供价格便宜的食宿和免费借用的常用工具等。

（四）强化零工市场信息服务。加强“互联网+”、大数据、云服务等技术手段运用，通过办理招聘登记、走访调研企业、电话联系、发放问卷、在线征集等方式，广泛收集非全日制用工、临时性和阶段性用工等零工需求信息。拓宽零工信息发布渠道，充分利用门户网站、微信公众号、公共招聘网、QQ群等渠道，广泛发布求职、招聘、见习、培训等服务信息。

（五）强化零工快速对接服务。优化零工快速对接流程手续，简化求职招聘登记表格事项，设立零工信息快速发布通道，引导分职业（工种、岗位）对接洽谈。拓展零工招聘对接形式，在举办行业、企业招聘会中增设零工招聘区或因时因需举办零工专场招聘会，组织流动招工大篷车、定向招聘等活动，促进供需匹配对接。

（六）强化就业创业培训服务。利用线上线下相结合的培训方式，提供符合市场需求、易学易用的培训信息，引导有就业意愿和培训需求的零工人员参加急需紧缺职业技能培训，组织有创业意愿的零工人员参加创业培训，对符合条件的按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴。

（七）强化困难零工帮扶服务。建立零工人员分级服务机制，对待工时间长、低收入家庭、残疾等大龄和困难零工人员加强就业帮扶，优先组织其与适合的用工主体开展“点对点”对接洽谈， 按规定开展个性化就业援助，引导用工主体优先招用困难零工人员，善用公益性岗位予以安置。

（八）完善零工市场秩序维护。公开零工市场地址、运行时间、职业（工种、岗位）、联系方式、服务制度、服务热线和投诉举报方式等信息，为供求双方对接提供指引。指导和督促用工主体合理确定招聘条件，规范招聘行为，依法合规用工，落实用人单位用工主体责任。

（九）开展零工市场动态监测。编制本地零工市场名录，包括零工市场名称、运营性质、详细地址、求职人员规模、主要招聘工种和日均招聘成功人数等。监测零工市场运行情况，对零工市场求职人数、招聘岗位等信息进行定期监测分析，及时掌握零工市场供求变化趋势。

（十）扩大零工服务多元化供给。充分发挥公共就业服务机构提供兜底服务的公益属性，完善覆盖城乡的服务网络，因地制宜强化零工求职招聘服务，加强信息真实性审核，示范带动零工市场诚信建设。鼓励人力资源服务机构、社会资本和优质服务资源参与零工市场建设和运营管理，依法依规提供招聘求职对接服务，拓展职业规划、企业管理、法律援助等专业化服务。鼓励公共就业服务机构招募志愿者，组建零工市场志愿服务团队，多渠道开展零工求职招聘对接服务。

三、组织保障

（一）提高政治站位。各地要切实提高思想认识，把加强零工求职招聘服务作为稳定扩大就业、深化为民惠民服务、提升就业服务品质、优化就业服务形象的重要举措，切实加强组织领导，明确责任分工，细化行动方案，确保“零工市场”高质量建设运行。

（二）落实资金保障。各地要统筹考虑各类资金渠道，保障零工市场建设配套及日常管理运行。零工市场信息网络建设和运营维护相关支出，可按规定从就业补助资金等渠道列支。

（三）加强宣传引导。各地要依托报纸、电视、广播、微博、微信公众号等媒介，加大对“零工市场”的宣传力度，增强品牌影响力和吸引力。积极深入到自发形成的搬运、建筑、维修、家政等马路零工聚集地，通过发放宣传页、讲解政策、疏导工作等方式，引导供求双方到“零工市场”开展规范化的求职招聘活动，提高“零工市场”的知晓度和认可度。

（四）加强督导调度。市局将实行月调度、月通报制，适时开展专项督促检查，推动“零工市场”建设顺利推进。各地要做好统筹调度，于7月28日前报送《零工市场建设分管领导和联络人信息表》，并于每月28日前报送《巴中市零工市场建设和运营情况统计表》。联系人：易建，电话：18398935524，邮箱：312044639@qq.com。

附件：零工市场建设分管领导和联络人信息表及巴中市零工市场建设和运营情况统计表.doc