文字解读|烟台市水生态环境保护“十四五”规划

一、编制背景

为贯彻“十四五”新发展理念，构建新发展格局，统筹谋划、精密部署烟台市水生态环境保护工作，持续改善水环境治理，加强水生态保护修复，推动形成水资源节约、水环境友好的水生态保护空间格局，为人民群众提供更多优质水生态产品，实现“人水和谐”，高标准助力美丽烟台建设，我局按照生态环境部、省生态环境厅的规划编制要求，牵头开展了《烟台市“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）编制工作，并面向社会征求意见，邀请了水环境保护方面的专家对《规划》提出指导意见，全面加强与各规划的衔接，征求了市发改委等17个部门、单位意见并完成会签，在此基础上编制完成了《烟台市水生态环境保护“十四五”规划》。

二、主要目标

《规划》明确了“十四五”时期的主要目标，确定了主要常规指标、主要亲民指标两大类9项主要指标，其中，河湖生态缓冲带修复长度新建41千米以上、湿地恢复（建设）面积新建2.97平方公里、恢复“有水”的河流数量2个为预期性指标，其余6项为约束性指标：一是“十四五”国控断面优良（达到或优于Ⅲ类）比例不低于63.6%,二是“十四五”国控断面劣Ⅴ类水体比例为0,三是“十四五”省控及以上断面优良（达到或优于Ⅲ类）比例不低于53.8%,四是“十四五”省控及以上国控断面劣Ⅴ类水体比例为0，五是县级及以上城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例为100%，六是县级及以上城市建成区黑臭水体控制比例为0。

三、重点任务

《规划》确定了推进绿色转型、水环境治理、保障生态用水、水生态保护修复、防范化解风险、提供良好水生态产品和保障措施等八个方面主要任务。

一是推进经济社会绿色转型。优化产业布局，合理确定发展布局；调整产业结构，严格环境准入，依法淘汰落后产能；推进绿色发展，推进工业企业绿色升级，提升产业园区和产业集群循环化水平，加快农业绿色发展。

二是持续强化水环境治理。实施入河排污口规范化整治与管理；狠抓工业污染管理，深化工业企业污染治理，加大工业园区整治力度，推动工业废水资源化利用；补齐城镇生活污水处理设施建设短板，强化污水处理能力建设，补齐城市建成区内污水收集管网短板，推进污泥无害化资源化处理处置，推进初期雨水污染控制；加强农村农业污染防治，推进农村生活污水治理，深入强化农村生活垃圾处理，加强农业种植污染治理，深化畜禽养殖污染防治，加强水产养殖污染防治。

三是着力保障河湖基本生态用水。推进区域再生水循环利用，强化生态流量保障，研究制定生态流量保障方案，明确河流生态流量目标。

四是大力推动水生态保护修复。提升水源涵养能力，严格重要水源涵养区用途管控，强化重要水源涵养区保护修复，加强重要水源涵养区监督管理；强化人工湿地建设运行；保护水生生物多样性。

五是有效防范化解水环境风险。严格环境风险源头防控，落实工业企业环境风险防范主体责任，加强工业园区环境风险防范；提升环境风险预警能力，加强环境风险调查评估，强化监控预警体系建设；强化环境风险应急处置，强化环境风险应急协调联动机制建设，全面提升环境风险应急处置能力。

六是为人民群众提供良好水生态产品。优先保障饮用水安全，巩固提升县级及以上饮用水水源安全保障水平，稳步推进农村饮用水水源保护，加强饮用水水源地环境监管；实施全域黑臭水体治理，巩固建成区黑臭水体整治成效，有序开展农村黑臭水体治理；推进美丽河湖保护与建设，深入推动美丽河湖地方实践。

七是重点流域水生态环境保护。通过抓问题、盯关键、补短板、强弱项，依托重大工程建设，实施控源截污、水资源优化配置与闸坝调控、水生态修复重点任务，力争在“十四五”期间，实现重点流域环境质量持续改善。

八是保障措施。从强化组织领导、发挥市场作用、强化科技支撑、加强监督管理、加大宣传引导等五个途径明确规划实施保障