【二十大时光】构建新发展格局 推动区域协调发展向更高质量迈进

党的二十大报告中提出，“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”、“推动东北全面振兴取得新突破””，这为区域协调发展工作、东北全面振兴工作指明了方向，明确了目标，提出了要求。

　　10月18日，党的二十大新闻中心举行两场集体采访，邀请北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、黑龙江、辽宁、吉林等代表团新闻发言人出席，介绍各自代表团学习讨论二十大报告情况，并回答记者提问。

　　推动京津冀协同发展

　　京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

　　北京市委常委、秘书长赵磊表示，2015年《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）发布，京津冀三地也按照中央的统一部署，各自都成立了京津冀协同发展领导小组办公室，简称“协同办”。三地协同办在中央协同办的指导下做了大量的工作，首先是从规划编制开始，从转变观念开始，从打破自己的一亩三分地开始。

　　赵磊介绍，北京从以前的集聚功能求增长转向了协同辐射谋发展。首先是从三地各说各话、三个话语体系转到了共同说协同发展话语体系，在规划、标准、政策、管理这四个方面都要逐步实现统一。北京从“一城独大”要转向“一核两翼”，中心城区不再“摊大饼”，把雄安新区和通州区作为北京的“两翼”来承接非首都功能的疏解。此外，北京要从谋划蓝图向重点突破来转变。在交通、生态、产业和公共服务这四个领域都实现了率先突破。

　　天津市委副书记金湘军表示，按照《规划纲要》，中央给天津的定位是“一基地三区”，全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。天津聚焦这个定位，全力服务北京非首都功能疏解、服务雄安新区建设。在产业协同对接、区域协同创新、生态协同保护、体制协同改革、基础设施协同建设、社会协同治理中，发挥天津应有的作用。

　　在具体的做法上，比如，在全国先进制造研发基地方面，注意和北京、河北形成一个有效的衔接、错位。北京是自主创新、原创，有些像孵化、中试可以天津来承接，产业大规模的拓展，天津可以和河北梯度地来联手。在金融创新运营示范区方面，天津的金融创新主要是在融资租赁和FT账户方面有一定的领先和独创。在改革开放先行区方面，当时天津自贸区作为北方的第一家自贸试验区，进行了体制机制、营商环境等各个领域的先行先试。

　　河北省委副书记、秘书长廉毅敏表示，在京津冀协同发展重大国家战略中，河北省紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，全面落实“三区一基地”功能定位，在交通、生态、产业等重点领域率先突破，京津冀协同发展取得累累硕果。一是交通一体化。二是建设“三区一基地”。三是深化改革创新。

　　“河北把改革创新作为最重要的动力，京津冀协同创新推进非常快，上半年，河北承接京津技术合同转移交易额增长39.4%，研发费用加计扣除政策享受的企业由5800多家增加到了1.5万多家，企业家创新意识非常强，‘专精特新’中小企业增长了29.7%。京津冀协同发展的基础越来越实、前景越来越好。”廉毅敏说。

　　扎实推进长三角一体化发展

　　在2018年，长三角区域一体化发展上升为国家战略，上海、江苏、浙江、安徽充分发挥各自优势，持续贯彻落实这一重大战略。在集体采访中，三省一市代表团的新闻发言人分享了各自的经验做法，并展望未来。从基础设施建设、科技创新驱动、生态环境发展、数字经济布局、产业链优化等各个角度出发，各省市各展所长，不断推进长三角一体化向高质量迈进。

　　上海市委常委、宣传部部长赵嘉鸣表示，上海市在落实过程中抓住“一体化”和“高质量”这两个关键词，充分发挥龙头带动作用，主要体现在“一个强化”和“四个聚焦”。

　　目前，长三角一体化各项工作正在全面推进。赵嘉鸣举例说，上海自贸试验区临港新片区总体工作方案中明确的78项创新任务基本完成，长三角科技创新共同体建设也顺利启动，其中相当一批关键核心技术的攻关也取得了重大成果。

　　江苏省委常委、宣传部部长张爱军指出，江苏着力构建了国家战略的一个实施体系，制定了江苏关于沿海发展战略、关于南京都市圈的发展战略。围绕长三角地区的产业发展特点，制定了有关产业链的发展联盟，其中包括集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等重要产业。

　　张爱军表示，江苏在持续增强制造业优势方面放大影响力，特别是以龙头带动，积极打造了拆不散、搬不走、压不垮的产业“航空母舰”。同时，江苏还推动做大做强产业链，给予政策支持，从而使产业集群与每一条产业链的结合相得益彰，夯实长三角一体化战略布局的经济基础。

　　浙江省委常委、宣传部部长王纲用“长三角包邮区亲如一家”来形容三省一市的关系。他指出，浙江在融入长三角一体化过程中的三个特点，分别是数字经济优势、民营经济基础、山水资源禀赋。浙江拥有数字化改革和数字经济先发优势，在数字长三角一体化中做出了独特贡献。王纲举例说，整个长三角的数字经济创新区，数字长三角的发展方案，工业互联网平台集群的统一标准、共享资源，浙江都在久久为功、持之以恒，牵头在干。

　　王纲表示，浙江还拥有民营经济发达的比较优势，在长三角高质量一体化过程中，市场主体强不强，决定了长三角强不强。“只有企业家和市场主体创业创新不断提升，才有可能使长三角地区成为中国经济龙头的同时，成为世界经济的重要增长极和龙头。”王纲说。

　　安徽省委常委、宣传部部长郭强表示，安徽融入长三角一体化国家战略，经历了一个从“旁听生”到“插班生”的过程，最后成为了“正式生”。十年间，安徽实现了“由总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的跨越发展，去年的经济总量达到了4.3万亿元，人均生产总值超过1万美元。

　　“这10年，安徽实现了从科教大省向科技创新策源地的跨越发展，实现了从农业大省向现代新兴产业集聚地的跨越发展，智能语音、集成电路等新兴产业蓬勃发展，实现了从内陆省份向改革开放新高地的跨越发展。”郭强表示。

　　推动东北全面振兴取得新突破

　　习近平总书记始终关心关注东北振兴，自党的十八大以来，习近平总书记多次到东北视察，并多次就东北振兴发展作出重要讲话和指示批示。

　　黑龙江省委常委、副省长，省政府党组副书记沈莹表示，党的二十大报告强调，要“推动东北全面振兴取得新突破”。“使我们备受鼓舞、倍增信心。”沈莹说。

　　沈莹表示，黑龙江将按照党的二十大关于建设现代化产业体系的部署，全面实施产业振兴行动计划，大力发展数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业，培育壮大航空航天、新材料、高端装备等战略性新兴产业，推动能源、化工、食品等传统优势产业向中高端迈进，打造多点支撑、多业并举的产业新布局。

　　同时，黑龙江将把振兴发展的基点放在创新上，用好用足《新时代龙江人才振兴60条》等政策，加强关键核心技术联合攻关。黑龙江将深度融入共建“一带一路”，实施新时代沿边开放开发行动。黑龙江将按照党的二十大报告“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”的要求，深入推进环境污染防治，大力发展绿色生态产业，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　辽宁省委副书记、大连市委书记胡玉亭指出，新时代辽宁的振兴发展已经迈出了坚实的步伐，经济保持了良好的发展态势，改革开放深入推进，新动能加快集聚，营商环境持续改善，人民生活水平不断提高，净化政治生态取得了明显成效，外界对辽宁的预期持续向好。

　　“我们将以更高的站位、更大的格局、更宽的视野谋划推进辽宁振兴发展，要在实现高质量发展上、在维护国家‘五大安全’上、在实现高水平科技自立自强上、在打造对外开放新前沿上、在实施国家区域发展战略上展现更大担当和作为，实现全面振兴、全方位振兴新突破，在新时代东北振兴中发挥更大作用，一步一个脚印地把总书记为辽宁擘画的振兴发展蓝图变为现实。”胡玉亭说。

　　吉林省委副书记刘伟指出，十年来，吉林全面实施“一主六双”高质量发展战略，推动质量变革、效益变革、动力变革。振兴发展进入“上升期”和“快车道”。

　　刘伟表示，吉林省经济运行稳中向好，全力打造现代新型汽车和零部件、农产品及其深加工和食品细加工、冰雪和避暑休闲生态旅游这三个万亿级大产业。2021年GDP增速在全国位次明显前移，在东北三省一区居于首位。重大项目蓄势赋能，经济运行提前实现止跌回升目标。今年8月份当月全省规模以上工业增加值增速达到27.2%，在全国居第一位。此外，吉林省创新能力大幅提升，营商环境持续优化，人民生活显著改善，生态强省建设全面推进。

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