【专家问答】德州市养老产业协会会长赵士治就《德州市“十四五”养老服务发展规划》进行解答

一、问题一：规划提出的健全政府兜底养老保障包含哪些内容？

答：内容主要包含三个方面：一是健全基本养老服务政策体系。完善社会救助及其他保障制度,完善基本养老服务补贴制度,健全留守老年人巡访关爱制度。二是发挥公办养老机构兜底保障作用。在满足特困老年人集中供养需求的前提下，重点为经济困难的空巢（独居）、留守、失能、残疾、高龄老年人，以及计划生育特殊家庭老年人提供服务。三是加快发展农村养老服务。以农村幸福院等为依托，构建互助养老服务网络。

二、问题二:在普惠型养老服务供给方面有哪些重要举措？

答：规划明确将扩大普惠型养老服务覆盖面。继续培育发展社区养老服务机构，通过运营家庭养老床位，将服务延伸至家庭。重点支持护理型养老服务设施机构建设，提升养老机构长期照护服务能力，聚焦失智老年人照护需求，加大认知障碍照护服务供给。引导养老机构根据自身定位，合理延伸服务范围，为老年人提供居家期上门、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。

三、问题三：居家社区养老服务如何规划？

答：一是大力推进社区养老服务设施配建工作，达标率达到100%。二是进一步规范和推广家庭养老床位、互助幸福院、暖心食堂等比较成熟的新型居家社区养老服务，探索养老顾问、时间银行、智慧养老等新型服务，惠及更多居家老年人。三是指导社区养老服务机构通过签约合作、与医疗机构毗邻建设等方式提供医养结合服务，满足老年人对养老服务和医疗卫生服务的双重需求。

四、问题四：推进公办养老机构改革有哪些举措？

答：按照“宜公则公、宜民则民”原则推进公办养老机构改革，推动具备条件的公办养老机构实行委托运营或转制为国有企业。在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，公办养老机构及公建民营养老机构重点为经济困难失能（含失智）老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。2022年年底前，有意愿的失能特困老年人集中供养率达到100%。

五、问题五：在举办医养结合机构方面有哪些举措？

答：简化审批手续，养老机构举办二级及以下医疗机构的（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗结构、港澳台独资医疗机构），设置审批与执业登记“两证合一”；养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站实行备案管理。医疗机构利用现有资源提供养老服务的，其建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件，可依据医疗机构已具备的资质直接备案，已经具备法人资格的可以依据规定申请变更登记宗旨和业务范围，不需另行设立登记新的法人。支持乡镇卫生院和养老院“两院合一”，推动医养健康服务资源深度融合发展。

六、问题六：如何理解开展“银龄行动”与发展养老服务业的关系？

答：规划中提出开展“银龄行动”，实施“数智惠民”行动，依托养老服务体系管理系统，对养老机构老人入住、护理、餐饮、生产安全等内容实施全方位监督。加强对失智老年人防走失定位手环使用情况的跟踪调度，提高手环使用率。开展“银龄行动”，要坚守政府保基本、兜底线职能，为特殊困难老年人提供均等可及的服务，同时充分发挥社会资本等不同组织的作用，推动壮大国内市场。通过建立系统性、整体性的产业发展政策推动银发经济健康稳步可持续发展。

七、问题七：如何创新养老服务监管方式？

答：以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础，深化“放管服”改革，优化养老服务领域营商环境，建立健全养老服务综合监管制度。重点从质量安全、从业人员、资金、运营秩序、突发事件应对、设施建设使用等方面创新监管方式。

八、问题八：如何加快养老服务专业人才培养？

答：一是鼓励、引导职业院校开设养老服务相关专业，在人才培养模式、课程、教材、教学方式、师资队伍等重点环节进行改革，养老服务专项资金给予支持。二是财政列支专项资金，每年对全市养老护理员、养老院院长、老年社会工作者等进行培训，强化养老服务人员的实际操作技能训练、综合职业素质培养，并将法律知识、职业道德、从业规范、质量意识、健康卫生等要求贯穿培训全过程。

九、联系方式

联系科室：养老服务科； 联系人：柳俊星；联系电话：2687207。