重庆全力推动民营经济高质量发展 民企资本集中度提升、市场主体规模变大、投资活跃度不断提高

近几年，受疫情等多种不利因素影响，全国不少地区民营经济发展遭遇不同程度困难。但就重庆而言，整体上看，民营经济依然保持着良好的发展态势，主要表现为规模不断壮大、投资活跃度较高等。

数据显示，从2019年到2021年，重庆民营市场主体数量增幅分别是8.95%、8.79%、7.6%，其中，民营企业数量增速分别为6.53%、8.8%、10.8%，表明民营资本的集中度在提升，民营市场主体的规模在变大。

在全市经济总盘子中的占比变化，也反映出重庆民营经济的规模正在稳步壮大——从2019年到2021年，重庆民营经济在全市经济总量中的占比，分别是52.8%、59%、59.6%。

投资，最能反映民营经济的状态和发展活力。2021年，重庆民间投资同比增长9.3%，高于全国平均水平2.3个百分点。

一家民企的起死回生

今年5月，国务院抗震救灾指挥部办公室在甘肃举行的一场抗震救灾演习中，一个大型指挥方舱，赢得各方关注和好评。

这是国内首台可移动指挥方舱，它拥有一面超大显示墙，可容纳70余人同时开会。同时，它采用独立液压控制系统，可在非铺装路面及工程机械临时平整的地面展开。

更令人称奇的是，该指挥方舱所搭载的“小迪智慧系统”，可对车内所有电器设备状态进行集中查看与智能控制，随时掌握车辆加装设备运行状况、车内外温湿度、电源电压电流、车辆实时定位等信息，并进行实时通讯。

这台堪称“应急指挥作战利器”的设备，来自于重庆市迪马实业股份有限公司。鲜为人知的是，这家重庆最早上市的民企的大股东——东银集团，曾经陷入债务危机。

2017年10月，因为煤炭和有色金属业务板块遭遇市场行情下挫，加上债务集中到期，迪马股份的大股东重庆东银控股集团有限公司（下称东银集团）出现债务危机，旗下的迪马股份、智慧农业两家上市公司先后停牌。

东银集团债务危机引起了重庆市委、市政府的高度重视。市政府召开协调会议，提出了“支持民企、服务发展、稳定全局、实现共赢”的原则，积极帮助企业走出困境。

2018年7月23日，重庆民营经济发展大会召开，促进民营经济发展成为全市经济发展“重头戏”。重庆市金融监管局等部门组织债权金融机构召开协调会议，成立了东银集团债权人委员会，通过处置非主业资产、留债、债转股等多种形式，提升企业风险化解能力。2019年1月25日，东银集团债权人委员会第七次全体会议表决通过了债务重组方案和重组协议，债务重组得以顺利推进。

“在外部环境复杂、经济下行压力加大的局面下，东银集团能够快速解决债务问题，离不开政府部门、金融机构鼎力支持。”回首此前惊心动魄的经历，东银集团高层这样感慨。

从困境中起死回生后，东银集团加强了风险防控，调整了企业发展的战略布局，并在创新上大作文章，企业发展呈现出一派欣欣向荣的景象。

像上述指挥方舱一样的创新产品，东银集团还有很多，不少产品已经走出国门。据悉，目前，迪马股份产品远销亚洲、非洲、美洲、欧洲等34个国家和地区。

除了制造业，东银集团的其他事业板块，也都蒸蒸日上。其中，旗下的物业管理，已于今年4月29日在港股上市。

一套“救人于危难之际”的方法

民营经济高质量发展之路，稳健，是前提，只有站得住，走得稳，才能行得远。

近年来，像东银集团这样，在相关政府部门的支持下，成功化解风险的案例，还有北汽银翔、力帆集团、新天泽等9家，共涉及上下游关联企业达3500家，资产近1000亿元，员工近10万人。重庆通过积极主动作为，既保住了企业，保障了就业，又维护了社会稳定。

“救人于危难之际”，在帮助企业化解风险的过程中，重庆摸索出一套体系化的方法。首先是“一企一策”专业化推动。针对出现重大风险的大型骨干企业，重庆由市领导牵头成立专人专班，组织相关市级部门参与，合力推动风险处置工作。例如，由于债务危机面临破产，北汽银翔多次遭遇供应商、经销商讨要货款和员工讨薪，市区两级政府迅速行动，由一名副市长和企业所在区政府主要领导挂帅，协同规划资源部门、银保监部门、金融监管部门等共同处置，实现了企业的战略重组。

其次是“府院联动”机制化协调。例如，重庆力帆集团2018年以来出现重大债务和经营困境，进入司法重整程序后，市政府主要领导亲自牵头，依托各级“府院联动”机制，成功引入战略投资，实现有效重整，保障了3000余家债权人，6万多户中小投资者，近万名职工合法权益。又如，新天泽集团2015年资金链断裂、多个项目停滞。重庆市委政法委统筹、市高法院指导，创新“程序分立、整体重整”的破产重整模式，通过府院协同、权益平衡、监管协调和多方联动，有序化解企业债务危机。

再次是创新推出处置举措。民企面临破产，最终的表现是“差钱”，为解决融资难题，重庆推出了多项举措：建立应急转贷基金帮助企业“过桥”，对企业的单笔转贷资金额度8000万元，对个体工商户给予单笔最高不超100万元的转贷支持，费率低至每工作日0.1‰，目前已累计为6800余家企业办理转贷超810亿元、节约企业资金成本超21亿元；推动成立债委会，为企业联合授信、一致行动，稳定企业信贷资金流，目前累计有7000家单户企业成立债委会，较好地降低了企业债务信用风险。

此外，为及时发现风险，控制风险，重庆市相关部门建立了民营经济风险监测预警有关工作机制。例如，市经济信息委每年初召开全市工业经济运行会，分析经济形势、提出风险防控目标，按季度召开重点区县、重点行业专题座谈会，分级分类进行风险排查，每月定期开展重点民营企业运行监测预警，监测民营制造业生产运行风险。

科技型民企层出不穷，传统行业民企借创新提档升级

民营经济高质量发展，归根结底靠创新。重庆民企创新水平和能力如何，先来看两则案例。

“‘大牛’，能帮我写一份合伙协议吗?”“‘大牛’，请问租赁房屋租户有优先购买权吗?”……“大牛”通过语音问答的方式，对社区居民提出的问题一一进行解答，并生成了法律意见书。

这是近日出现在渝北龙溪街道金龙路社区服务大厅的一幕。“大牛”，是国内首款具有“类脑”的法律机器人。它的开发者，是重庆一家民营企业——重庆大牛认知科技有限公司（下称大牛科技）。

“这款机器人能通过集成自然语言理解和法律逻辑推理，为市民提供法律助理服务，它能就婚姻家庭、劳动争议、交通事故、邻里纠纷等多种常见问题提出法律建议”，大牛科技负责人介绍。

今年4月，重庆开州区法院智慧调解室首次利用大牛科技公司推出的“智慧调解系统”，成功调解了两起民间借贷纠纷案，让基层调解实现准确和高效，开启了“智慧调解系统”用于基层调解的先河。

除了科技领域，传统产业中，重庆民企通过创新实现提档升级的故事，也层出不穷。例如，在传统消费品工业中，重庆江小白酒业有限公司（下称江小白）就堪称重庆民企创新的典范。

前不久，江小白的一款梅见青梅酒，作为唯一受邀的中国酒类品牌，亮相巴黎卢浮宫“国际艺术联创巡展”，再一次向世界展示“中国风”。

青梅酒，只是江小白新品开发的又一成果。梳理这家民营企业的发展历程，我们看到，自创立以来的10余年时间，它凭借持续不断的创新，总能在竞争异常激烈的白酒各个细分市场赛道游刃有余。

2011年，江小白瞄准年轻群体，推出小瓶装高粱酒，在消费文化诉求上大做文章，从而在竞争白热化的传统白酒市场杀出一条“血路”。2018年，看好当时方兴未艾的果酒市场，江小白推出“果立方”系列果酒，上市半年后销售额就超过了一亿元。2019年，江小白乘势而上，在果酒市场进一步拓展，推出梅见青梅酒。如今，江小白成为国内唯一一家横跨传统白酒和新酒饮赛道，且在两个赛道同时拥有头部品牌的酒业公司。

与此同时，江小白在重庆江津白沙镇打造了一个近千亩的酒厂“江记酒庄”，在渝川黔一带开拓酒粮产区，打造了一个万亩级的巨型农场，构建起“农场酒庄共生的新型酿造生态”，囊括了从高粱种植、酿酒储酒到工艺研发等各环节。“江小白真正的护城河就是这个‘超级酒庄综合体’，这个酿造业态有很强的品类研发能力，能够持续不断地另辟新品。”中国食品产业分析师朱丹蓬认为。

创新引领和优化营商环境两手抓

大牛科技和江小白的创新故事，背后是重庆以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划的实施。

“近年来，重庆通过智造重镇和智慧名城建设，为民营企业在大数据智能化方面的创新，提供了丰富的应用场景。某种程度上说，重庆科技型民企的发展，正是重庆实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划的成果”，市工商联相关负责人表示。

截至2021年底，全市民营科技企业达36812家，占科技型企业总数的99.66%；有效期内的民营高新技术企业4750家，占高新技术企业总数的93%。民企已经成为重庆科技创新的生力军。

以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，不仅培育了一大批新兴的民营科技型企业，还有力地推动了传统产业的转型升级。

例如，作为重庆传统汽摩产业代表的宗申集团，依靠大数据整合产业链上下游，创建工业互联网平台忽米网，目前已发展成为拥有500万平台注册用户、连接130多万台工业设备、交易规模即将突破100亿的国家级“双跨”平台。龙湖集团每年投入超过20亿元加强数字化研发，依托物联网手段延伸智能服务，构建了新的市场竞争力。

除了实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划这样的创新引领，重庆还在优化营商环境上狠下功夫。近年来出台的不少优惠政策，都是为民营企业“量身定制”。

例如，重庆建立常态化走访服务市场主体机制，推动形成服务非公经济“两个健康”七项制度，开展“集中走访精准服务民营企业”“百日大走访”“大走访大谈心”等活动，通过非公经济人士接待日、民营企业困难问题办理机制，积极为民营市场主体纾困解难。截至目前，全市累计走访民营市场主体、商协会12.2万余家，帮助解决问题5.2万个。

又如，重庆市工商联与人行重庆营管部共建民营小微企业首贷续贷中心35个，累计为1957户小微企业放贷40亿元。再如，重庆市工商联会同市委统战部、市委政法委建立服务民营经济发展工作联席会议制度，与公、检、法、司四部门持续深化涉法涉诉问题解决机制，全市累计协调办理民营企业维权案件870余件，涉案标的约157亿元，帮助民营企业挽回经济损失34.48亿元。

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