省政府新闻办举办陕西省第一次全国自然灾害综合风险普查工作有关情况新闻发布会

女士们、先生们，媒体朋友们，大家好。感谢大家对陕西省第一次全国自然灾害综合风险普查工作的关心。

一、普查工作的背景和重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视防灾减灾救灾工作。习近平总书记就防灾减灾救灾工作提出了一系列新理念新思想新战略，明确要求建立全国自然灾害综合风险普查评估制度。2018年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委第三次会议，专题研究提高自然灾害防治能力，将实施“灾害风险调查和重点隐患排查工程”作为提高自然灾害防治能力“九项重点工程”的第一项也是基础性工程，强调要开展全国自然灾害综合风险普查。为此，经李克强总理批准，国务院决定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查，成立了由国务院领导同志任组长的普查工作领导小组，全面组织领导全国自然灾害综合风险普查工作。

二、普查的目标、任务和特点

普查的目标是摸清灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识各地灾害综合风险水平，为各级政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

主要任务可以概况为6项：　

一是调查全省地震、地质、气象、水旱、森林和草原火灾等主要自然灾害的风险要素及其危险性信息，开展单灾种危险性评估。

二是采集房屋建筑、交通设施、公共服务系统等承灾体的灾害属性信息和空间信息。

三是收集全省各县级自1978年以来的历史灾害信息（其中，重大历史灾害信息需自1949年起）。

四是对各级政府部门、乡镇(街道)、社区（行政村）和企事业单位、居民等基层防灾减灾水平进行调查并评估。

五是对各主要灾种易发区内的建筑物、基础设施、重大工程等重点隐患进行调查并评估。

六是开展主要自然灾害风险的多尺度评估，编制各级综合风险区划图和防治区划图，提出区域综合防治对策。

本次普查是一项重大的国情国力调查，与其他普查相比，特点非常突出：一是涉及范围广，包括致灾、承灾体、减灾能力、隐患、防治等；二是参与部门多，省级层面涉及到20个部门，省、市、县三级都要参与；三是统筹要求高，横向部门统筹、纵向上下协调、管理与技术协调、调查与评估区划协调等环节多，工作量大；四是技术难度大，需要统一的技术体系、技术规范和软件系统平台。因此，本次普查工作的重点在“统筹”，难点也在“统筹”，需要各级各部门的密切配合，也需要社会各界的广泛参与和支持。

三、我省普查工作开展情况

去年9月普查工作开展以来，按照国务院普查办统一部署，我省积极探索、强化协同，多部门、多层级合力推进工作。

一是高位推动。省委省政府对普查工作高度重视，省政府成立了普查领导小组。赵一德省长对普查工作作出批示。普查领导小组多次专题研究普查工作，8月13日省政府召开普查工作电视电话会议，在总结前期试点工作的基础上，对在全省全面展开作出部署。

二是统筹抓总。省应急厅作为牵头单位，第一时间组建了省普查办工作专班。省普查办主动履行综合统筹协调职能，先后多次召开试点工作推进会、部门工作协调会、全省清查工作推进会，分组赴市县调研，编发省级实施方案，分级开展业务培训，编发普查动态，扎实推进我省普查工作。

三是部门协同。省自然资源、住建、交通、水利等任务部门均成立了行业普查机构，印发了部门实施方案，开展了行业普查培训，充分发挥各自专业团队优势，加强对市县的技术指导，同步推进普查工作。

四是市县联动。市县两级均成立了由政府常务副职任组长的普查领导小组和办公室。灞桥区、神木市、白河县3个试点县积极完成试点工作。7月份以来，各市县认真落实国务院和省政府电视电话会议精神，积极安排部署，方案制定、技术培训、资金预算、宣传动员等工作全面展开。

四、下一步工作打算

我省是一个多灾易灾重灾的省份，“十三五”以来，全省平均每年发生各类自然灾害400余次，造成509万人次受灾，因灾死亡和失踪35人，造成直接经济损失90亿元。今年以来（截止到8月31日），受灾人口已达442.48万人次，造成直接经济损失126.07亿元。其中底数不清是造成灾害损失严重尤其是人员伤亡的很重要的一个原因。我们迫切需要通过开展自然灾害综合风险普查工作，来摸清自然灾害风险底数、查清隐患所在、查准重点区域抗灾能力、核实灾害设防标准、科学评估区域灾害综合风险水平。这样在面对频发的强对流灾害事件时，才有可能做到早发现、早预防、早治理，才能经得住灾害的考验、更加有力有效保护人民群众生命财产安全，为全省经济社会高质量发展的布局提供科学依据。

一是进一步提高认识。切实认识到做好普查是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，践行“两个维护”、贯彻“两个至上”的具体行动和必然要求。

二是进一步加大工作力度。要挂图作战、倒排工期，健全并严格执行报告制度，主动卡好时间节点，协调推动整体工作开展。

三是进一步做好保障工作。切实按照“有人员、有经费、有场所、有办公设备、有技术支撑”的要求，将普查工作落到实处。

四是进一步抓好数据质量。严把数据质量关，确保数据详实、准确、客观，为开展风险综合评估与区划提供可靠依据。

五是进一步做好宣传工作。开展多种形式的普查宣传活动，营造“人人知晓、人人参与、人人受益”的良好氛围。

总之，自然灾害综合风险普查利国利民，责任重大，任务艰巨，使命光荣。相信在省委、省政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，在全社会关心和支持下，我省普查工作一定能顺利完成。下面，我和相关部门的同志将继续回答大家关心的问题。

李  惠

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