周至县人民政府办公室关于切实做好春耕备耕稳定粮食生产任务的通知

各镇人民政府、二曲街道办事处，县人民政府各工作部门，各直属机构：

为深入贯彻落实2月2日农业农村部关于春季田管暨春耕备耕工作视频会议精神，扎实推进全县春耕备耕，确保全年粮食生产任务圆满完成，现就有关工作通知如下：

一、充分认识当前粮食生产形势，增强粮食安全底线意识

民以食为天，粮稳天下安。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。省委、省政府高度重视粮食生产工作，要求在做好疫情防控的基础上，有序引导村民春耕备耕。市委、市政府要求，要抢抓时间做好春耕备耕。当前，正值春耕备耕的黄金时间，各镇（街）要一手紧抓疫情防控，一手紧抓春耕备耕，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照“稳政策、稳面积、稳产量”的总体要求，牢牢守住“谷物基本自给，口粮绝对安全”的底线，加大工作力度，推进粮食生产转型升级，强化粮食安全责任制，不违农时，全力做好春耕备耕工作，确保我县粮食生产持续稳定发展。

二、明确粮食生产目标任务，压实属地责任

2021年，省市下达我县粮食生产任务为种植面积36.24万亩，产量9万吨，此项任务已经分解到各镇（街）（详见附表）。各镇（街）要严格落实粮食生产党政同责的要求，实行镇街主要负责同志负总责，亲自研究，亲自部署，层层落实，结合春耕备耕，早谋划、早部署、早落实，将本镇街年度种植任务细化到村组，落实到田块，做到应种尽种、宜种尽种。

三、扩大粮食种植面积，推进粮食产能提升

1.加大撂荒地整治。各镇（街）要组织各村组及时摸清镇、村内耕地抛荒底数，在前期排查摸底的基础上，建立台账，坚持因地制宜、精准施策。对种植户主观意愿不强的，要加强宣传引导，推动耕地使用权合法有序流转，推广大田托管、代耕代种等措施；对田块耕作条件差的，要加强基础设施建设，加大撂荒复垦开发力度，提高耕地质量，把现有的撂荒地全部利用起来，种植粮食。同时，持续做好跟踪服务和后续监测，防止复耕地再次撂荒和新撂荒地产生，要加大监管约束力度，推进耕地地力保护补贴与耕地有效使用责任相挂钩，对弃耕撂荒超过两年（含两年）的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。

2.有序指导残次林退出。各镇（街）对镇域内的残次林和品质较差的苗圃，要逐步引导其有序退出，种植小麦、玉米和马铃薯等粮食作物。对规划进行粮食种植的成片残次林、老旧果园或苗圃等，镇村可以向县农业农村局申报高标准农田建设项目，将优先纳入全县高标准农田建设规划，提升其基础设施建设，为粮食生产奠定坚实的基础。

3.挖掘资源，扩大粮食种植面积。各镇（街）要充分挖掘镇域内的土地资源，尤其是对已经征用却长期闲置的，以及近年来重新复垦的荒地、滩地等，要进行因地施策，指导土地持有者进行粮食生产，对扩大粮食种植面积超过1000亩以上者，县政府将予以通报表彰。

4.全力保障春耕备耕农资供应。各涉农部门要全面开展种子、农药、化肥、农膜等农资仓储库存摸底，统筹好农资储备和调剂调运工作，畅通农资运输渠道。同时，要加强农资市场监管，组织开展农资市场、农资生产经营企业执法检查，严厉打击制假售假、囤积居奇、侵害农民利益等违法行为，从源头上杜绝不合格农资进入市场。

5.推进高标准农田建设。认真实施高标准农田年度建设任务，同步发展高效节水灌溉。2021年建设高标准农田2万亩，完成高效节水灌溉示范项目1万亩。统筹整合各渠道农田建设资金，提升资金使用效益。规范申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作，实现农田建设项目集中统一高效管理。严格执行建设标准，确保建设质量。要大力实施耕地质量提升工程，春耕期间采取绿肥盛花期及时翻沤肥田，增施有机肥等措施，改善土壤理化性状，提高耕地肥力，提升耕地质量。

6.扩大粮食绿色高质高效创建实施范围。认真组织实施国家、省级和市级粮食高质高效创建项目，切实加强关键技术集成推广指导，支持优质专用品种、科学施肥、病虫绿色防控、机械化作业等关键技术应用，提高创建水平，带动全县大面积均衡增产。持续在全县开展粮食绿色高质高效创建活动，县农业农村部门要制定完善工作方案，加速关键技术的推广普及，发挥创建示范区的样板作用。支持鼓励事业单位专业技术人员领办、创办农业服务组织、农业企业，参与项目合作试点，探索农技人员提供技术增值服务合理取酬机制。

7.推广绿色生态技术。大力推广秸秆机械还田、全程机械化和绿色防控生产技术，推进化肥农药减量化，有效降低农业面源污染。在沿山各镇，重点推广节水补灌、抗旱镇压、免耕覆盖、抗旱品种四大旱作集成技术，提高粮食稳产。在灌区重点推广塑料管道输水、短畦窄畦快灌、喷灌等节水灌溉技术，提高肥水资源利用率。对保护性耕作、粮饲轮作的农田，适当给予财政补贴，推行用地与养地相结合，构建与资源相匹配的耕作制度。

四、强化保障，确保各项措施落到实处

1.加强春耕备耕工作的组织领导。各镇（街）、涉农部门要迅速把思想和精力统一到当前农业工作部署上来，切实加强领导，因地制宜，因情施策，提早谋划，制定方案，强化措施，层层落实粮食安全责任制，抓住农时季节的关键时期，组织开展工作督导，及时协调重大政策兑现、农业项目推进过程中的有关问题，帮助基层解决实际困难，迅速掀起春耕备耕的热潮。

2.加强春耕备耕的技术指导。涉农部门要广泛深入到田间地头，尽早开展春季田间管理和春耕备耕技术服务；扩大新品种、新技术的示范引领，不断提高良种覆盖率；全力推进农药化肥减量增效，加快绿色防控、粮食全程机械化等现代农业技术的推广，加强自然灾害、重大病虫害的监测预警和农情灾情调度，充分调动农民种粮积极性，鼓励农民多种田、种好田、多产粮，切实抓好春季农业生产，保障粮食、蔬菜等“菜篮子”产品有效供给。

3.强化政策扶持。各镇（街）、涉农部门要进一步加大对粮食生产的投入力度，支持种粮大户等新型经营主体发展粮食规模经营和粮食绿色高质高效创建。切实保障农民种粮的基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。采取政府购买服务等方式，支持有条件的经营性服务组织开展公益性服务，推进粮食规模化生产。加大对粮食规模经营主体的信贷支持力度。强化农业保险补贴支持，做到两大主粮作物保险全覆盖。加强灾害监测基础能力建设，开展面向新型经营主体的“直通车”气象服务，增强人工影响天气能力，提高自然灾害预警能力。

4.完善激励机制。强化粮食安全责任制考核，开展督导检查。对发展粮食生产业绩突出的产粮大镇（街）、龙头企业、种粮大户等社会化服务组织和作出重大贡献的科技工作者进行表彰奖励；对粮食播种面积连年下降或较上年度下降幅度大于5%的镇（街）予以通报批评。

附件：周至县2021年粮食任务分解表

周至县人民政府办公室

2021年2月8日

附件：周至县2021年粮食任务分解表.docx