西安市未央区人民政府办公室关于印发《未央区加快推进“互联网+监管”工作方案》的通知

西安市未央区人民政府办公室

关于印发《未央区加快推进“互联网+监管”工作方案》的通知

未政办函〔2020〕31号

各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：

《未央区加快推进“互联网+监管”工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

西安市未央区人民政府办公室

2020年9月24日

未央区加快推进“互联网+监管”工作方案

为贯彻党中央、国务院关于创新监管方式、推行“互联网+监管”改革的决策部署，落实《陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进“互联网+监管”系统建设工作方案的通知》（陕政办函〔2020〕67号）《西安市人民政府办公厅关于印发加快推进“互联网+监管”工作方案的通知》（市政办函〔2020〕104号）要求，建设标准统一、数据联动、简约高效的“互联网+监管”工作体系，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

通过推进“互联网+监管”工作，完成监管对象、监管事项、监管主体的梳理，明确“监管谁、谁监管、监管什么”，改变“不监管、乱监管、只放不管”的问题；完成行业监管系统整合，实现监管行为纵向联动横向联合，推动监管行为由部门“单打独斗”向各级各层面“齐抓共管”转变；建设统一的监管系统，推动监管行为数据整合和动态更新，实现监管数据综合分析，为行业主管部门提供风险预警，为区委、区政府提供决策支撑。

二、工作内容

（一）推进省级系统的应用

1.继续开展政务人员注册。按照“应进必进”的原则，组织各级行政人员以及被授权具有监管职能的事业单位人员，在省“互联网+监管”系统实名注册账号，分配权限。已注册的账号，应当定期登录系统，开展监管行为数据归集，了解本单位监管动态。（区电子政务办公室牵头，区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：持续推进）

2.梳理完善监管事项要素。在国务院各部委、省政府各部门已梳理的监管事项目录清单基础上，进一步梳理本行业本部门监管事项，对监管主体、监管对象、监管措施、设定部门、处理方式等内容进行完善，并逐一制定监管事项实施清单（完成率不低于95%），录入省“互联网+监管”系统进行统一管理，实现监管事项名称、编码、依据、类型等要素完整统一，动态更新。（区行政审批局牵头，区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：2020年9月底前）

3.加快推进监管数据汇聚。按照国家统一的数据标准，以及各单位梳理的监管事项目录清单，完成监管对象、执法人员、监管行为等信息向省“互联网+监管”系统汇聚。使用行业监管系统的单位，监管数据未与省“互联网+监管”系统互联互通的，需通过省“互联网+监管”系统填报；使用市本级监管系统的单位，在市“互联网+监管”系统运行前，需通过省“互联网+监管”系统填报，市“互联网+监管”系统运行后，可通过系统对接的方式汇聚。（区电子政务办公室牵头，区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：2020年9月底前完成存量数据更新，增量数据1个工作日内更新）

4.加强“双随机、一公开”监管。依托省“双随机、一公开”监管工作平台，结合“互联网+监管”系统提供的数据分析结果，动态调整抽查比例、频次和抽查概率，提升监管效能。（区市场监管局牵头负责。完成时限：持续进行）及时将计划制定、名单抽取、结果运用等工作规范和过程数据动态更新至“互联网+监管”系统。(区市场监管局牵头协调。完成时限：存量数据9月底前，增量数据持续更新)

5.做好信息维护工作。建立信息报送、审核和发布机制，定期向省“互联网+监管”系统通知公告、工作动态、监管信息、标准规范和违规曝光等栏目报送信息。（区电子政务办公室牵头，区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：持续推进）

6.认真办理监管投诉。积极承办国家和省“互联网+监管”系统投诉举报，做好事件分发、任务指派、结果录入、回复反馈、督查督办等工作，依法依规处理监管投诉。（区电子政务办公室牵头，区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：持续推进）

7.推进联合监管。依托省“互联网+监管”系统，针对城市管理、环境保护、交通运输、医药卫生、市场秩序等领域存在突出问题的监管事项开展联合监管，统一汇聚监管数据。跨部门联合监管的，由区政府办公室协调，明确责任单位牵头实施；跨区域联合监管的，由上一级行业主管部门牵头实施。（区政府办公室牵头，区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：持续推进）

8.探索移动监管。根据监管事项的性质，梳理一批可通过移动终端设备、手机APP完成监管的事项，依托移动设备开展行政执法、日常检查、双随机抽查等监管任务，归集监管行为数据，提高监管数据归集的时效性。（区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：持续推进)

（二）深化监管数据的应用

9.深化监管行为分析数据的应用。通过监管行为数据分析，及时了解本行业本部门监管对象、监管内容、监管频次、监管结果等监管行为数据，掌握监管动态，为科学决策、政府管理、社会服务提供数据支持。（区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：持续推进）

10.深化风险预警分析数据的应用。依托风险预警提示功能，结合本行业本部门工作实际，通过数据分析比对，完善风险预警措施，加强风险研判和预测预警能力，及早发现防范苗头性风险，及时推送风险处理结果，共享风险处置经验。(区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：持续推进)

11.深化监管信用分析数据的应用。依托“互联网+监管”系统，鼓励监管执法人员和政务服务管理人员使用监管信用数据，对存在处罚记录、经营异常记录、信用异常记录等不良记录的企业，根据信用等级采取差异化监管和服务措施。(区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：持续推进)

12.深化行业视频监管数据的应用。鼓励利用公安、交通、医疗、环保、市场监管等行业已建成的视频资源，开展非现场监管，新建监管视频资源统一纳入监管系统共享共用。（区电子政务办公室、区科工局牵头，区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：持续推进）

（三）协助市级系统建设

13.协助建设西安市“互联网+监管”系统。按照国家“互联网+监管”系统建设规范，依托省“互联网+监管”平台，开发建设“西安监管门户”，与国家和省监管系统互联互通；优化监管系统功能，实现监管事项动态管理；整合市级行业监管系统，与市“互联网+监管”系统数据互通、监管联动；打通“互联网+监管”与“互联网+政务服务”数据通道，实现服务与监管联动；围绕历史文化名城、国际旅游城市等特色，汇聚文化市场、环境保护、餐饮、住宿、城市管理、医药卫生等监管数据，定制特色监管应用。（区科工局牵头，区级各有关部门、各街道办事处负责。完成时限：2021年10月底前）

三、保障措施

（一)加强组织领导，明确责任分工。由区政府办公室牵头，成立工作专班，统筹推进全区“互联网+监管”工作，研究重大事项和重大问题；区级各有关部门负责组织、协调、指导本部门本系统的事项梳理、系统对接、数据归集等工作的落实。

（二）加强业务培训，提高工作水平。区电子政务办公室每年对全区“互联网+监管”业务骨干至少进行一次培训，区级各有关部门、各街道办事处每年对一线监管执法人员至少进行一次培训，确保培训覆盖率达到100%。

（三）加强宣传推广，提升公众知晓度。区级各有关部门、各街道办事处要依托国家和省“互联网+监管”系统门户、区属媒体，以及政府网站、政务新媒体等对监管工作优秀案例进行宣传，对监管服务功能进行推广。

（四）加强检查督办，提高工作执行力。建立健全督查通报机制，定期督促检查工作推进情况，对推动缓慢的，区政府督查室要加强督办、进行通报。区级各有关部门、各街道办事处要按照任务时间节点、工作要求，建立台账，确保按时完成，每月10日之前向区电子政务办公室报告工作进展情况。

（五）加强评估考核，提高工作效能。根据国家和省“互联网+监管”工作评估指标，区电子政务办公室结合工作实际，从系统应用、数据整合、监管执行、队伍建设等多维度细化评估指标，对区级各有关部门、各街道办事处“互联网+监管”工作进行评估，并将结果纳入营商环境考核指标中。