西安市高陵区人民政府办公室关于切实做好2021年粮食生产工作的通知

各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：

为认真贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示精神和李克强总理的重要批示要求，扎实做好全区粮食生产各项工作，全力夺取今年粮食丰收，根据省政府办公厅《关于切实做好2021年粮食生产工作的通知》（陕政办发明电〔2021〕5号）和市政府办公厅《关于切实做好2021年粮食生产工作的通知》（市政办发〔2021〕17号）精神，经区政府同意，现就有关事项通知如下:

一、全力确保粮食播种面积

2021年，我区粮食播种面积任务为26.2万亩。其中：鹿苑街道5.7万亩、张卜街道5.4万亩、通远街道5.9万亩、耿镇街道5.3万亩、崇皇街道2.2万亩、姬家街道1.7万亩。各街办要尽快将粮食播种面积分季节、分茬口、分品种落实到村组及具体地块。夏粮播种面积较上年下降的街办，要抓住春播关键期，千方百计扩大播种面积，按要求补齐粮食面积。要坚持农地农用、粮地种粮，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决稳住粮食生产面积。要扎实开展弃耕耕地和撂荒耕地调查，逐村逐块摸清底数，建立信息台账，制定统筹利用方案，动员农户复种或推进规模流转、生产托管，确保应种尽种，不留空地。

二、扎实抓好粮食生产工作

（一）加快建设高标准农田。要把高标准农田建设作为稳定粮食产能的重要基础工程，加快项目进度，提高项目建设质量，不断提升项目管护水平。突出小麦、玉米两大主粮生产，扎实做好马铃薯、甘薯等生产，通过土地整治、农田水利建设，夯实粮食生产基础，2021年,全区启动建设高标准农田1.5万亩。要大力实施农机深松（耕）整地，推广增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植、农业面源污染治理等措施，促进改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复，着力保护和提升耕地质量，提高综合产能和种粮效益。要建立健全高标准农田管理制度，依法依规严格管护，坚决禁止非农占用、非粮生产。

（二）切实加强小麦条锈病防控。据预测，今年小麦条锈病将在全市呈偏重发生趋势，对夏粮生产造成严重威胁。要把小麦条锈病防控作为春季农业生产的一项重要任务，严格落实属地责任，制定工作方案，组织人员开展分片包抓，强力推进各项防控措施落实落细落地。要强化资金保障，积极调度调剂财力，采用物化补助、政府购买服务等方式，对病虫害统防统治给予一定补助，调动群众防控积极性。要加快中央财政农业救灾病虫害防控资金和省市级财政重大病虫害防控专项资金拨付使用，重点用于小麦条锈病防控。区农业农村和林业局要做好系统监测，加强病虫害监测预警预报，指导群众开展科学防控，严防小麦条锈病流行成灾。

（三）大力推广玉米增密度提单产技术。要把玉米增密度作为提高粮食产量的主要措施，统筹粮食生产项目资金，大力推广“密品种5000株、深松翻30公分、缓释肥3层施、机械化5联作”的单产提升“5335”集成技术模式。2021年,全区增密度推广面积要达到玉米种植面积的60%以上。区农业农村和林业局要认真总结去年玉米增密度的经验做法，形成可复制的技术模式大力推广。各街办要尽快确定增密度面积，及时分解到村组，落实到具体地块。要充分调动和发挥新型经营主体的示范引领作用，支持粮食种植合作社、家庭农场、种植大户、农机专业合作社等积极参与示范项目，建立高质量示范田，带动群众提高种植密度，促进粮食生产。

（四）持续提升小麦播种质量。要针对小麦耕种机械落后、整地质量差、播种质量不高、生产管理粗放等短板,以复合式小麦宽幅播种机械为载体，全力落实“优化品种、土壤深松（耕）、增施有机、宽幅沟播、药剂拌种”技术，全面提高小麦播种质量，提升小麦单产水平。区农业农村和林业局要认真总结去年小麦宽幅沟播经验，在今年秋播时大力推广。要强化政策支持引导，大力培育农机专业合作社，着力解决小麦生产中宽幅沟播机械数量不足问题。要强化政策创新，采取以奖代补的方式，对推广宽幅沟播的农机合作社给予作业补助，促进宽幅沟播技术快速推广。要推广农机监理制度，提升农机手播种水平，同时，强化宣传引导，广泛宣传小麦宽幅沟播技术及增产效益，提高群众认知度，加快提升小麦播种质量和夏粮产量。

（五）加快推进旱作节水农业发展。提高旱地粮食单产是确保实现全年粮食总产量目标任务的关键，各街办要抓好节水补灌，在旱地或灌溉成本大的水浇地推广可移动式喷灌节水补灌。要以玉米、小麦、马铃薯生产为重点，合理布局种植结构，大力推广应用以节水补灌为核心的保护性耕作、水肥一体化、蓄水保墒、地膜减量增效、抗旱抗逆等旱作节水农业技术，力争用5年左右时间基本构建起旱作农业耕种制度，巩固提升旱作区域粮食生产水平，切实增强全市粮食生产稳定性。

三、切实加强组织保障

（一）坚决夯实粮食安全责任。各街道要坚决扛起粮食安全的政治责任，严格落实党政同责要求，层层分解任务，逐级压实责任。要强化粮食安全责任制考核，科学设置粮食种植面积警戒线，将粮食种植面积作为街道党工委、办事处的考核内容，产量作为职能部门的考核内容，确保粮食生产责任落到实处，面积、产量保持稳定增加。

（二）加大政策支持力度。区财政局要加大粮食生产财政专项支持力度，加快拨付耕地支持保护补贴资金，扩大农业保险覆盖面，实施小麦、玉米等粮食作物完全成本保险和收入保险试点,降低农民粮食生产风险。要优化粮食生产补贴政策，确保粮食补贴资金用于粮食作物生产。要完善农机补贴政策，充分应用农机报废补贴政策，淘汰老旧机械，加快推广复合式作业新机具，推动粮食耕种机械提档升级，促进新技术落地。

（三）加强技术指导服务。要坚持新冠肺炎疫情防控和粮食生产两手抓、两不误，扎实做好农机服务、农资供应等工作，及时安排和调度粮食生产。要突出关键农时、重点技术、重要环节,组织专家队伍和农技人员深入生产一线开展技术指导，积极开展线上线下宣传培训，组织专家在线服务、指导答疑，解决农民技术需求问题。要加快构建自然灾害监测预警、防灾救灾和重大病虫害防控体系，突出小麦条锈病、赤霉病和草地贪夜蛾监测防控,紧盯干旱和洪涝灾害防御，加强预报预警、技术指导，组织动员群众做好防灾救灾减灾工作。

西安市高陵区人民政府办公室

2021年4月6日