雁政办发〔2020〕14号西安市雁塔区人民政府办公室关于印发《西安市雁塔区自备水源（地下水）普查登记实施方案》的通知

相关链接：西安市雁塔区自备水源（地下水）普查实施方案政策解读

区级相关部门、各街道办事处：

《雁塔区自备水源（地下水）普查实施方案》，已经区政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

西安市雁塔区人民政府办公室

2020年4月22日

西安市雁塔区自备水源（地下水）普查实施方案

为贯彻落实《陕西省地下水条例》有关规定，根据陕西省水利厅《关于开展地下水取水工程登记工作的通知》（陕水资发〔2018〕22号）和《陕西省地下水取水工程登记实施方案》及2020年3月31日市政府主要领导关于“全市自备水源（地下水）的情况彻查一遍报市政府”的批示精神，决定自4月21日起开展全区自备水源井普查工作，特制定本方案。

一、普查意义

地下水是水资源的重要组成部分，是维系生态环境的控制性要素之一，也是抗旱和应急供水的重要水源。我区是一个地下水开发利用大区，地下水取水工程又是取用地下水的主要途径，地下水取水工程建设主体多、保有量大。开展自备水源普查登记工作，能及时掌握地下水取水工程的数量、分布、运行和变化情况，并对其进行有效监督和规范管理。4月16日市水务局通报：我市每日自来水供水量140万m3，但污水处理量达230万m3，日差近百万的污水处理量从何而来？根据市局通报精神，我区这次全面普查自备水源是对全区地下水用水量的调配和统计，减少污水量的产生，保护地下水环境，保障生活用水、协调生产用水、降低灾害损失和维护社会稳定具有极其重要的不可替代意义。

二、普查范围和任务

普查范围：我区境内所有未报废的各类自备水源（机电井、大口井、轻型电力井、人力井、地源热井），不含农户家中自备水井。

普查任务：我区境内未报废的各类地下水源取水工程基本情况按附表”取水工程（设施）基础信息登记表”的要求内容进行登记，建立档案，全面掌握地下水取水工程的数量、规模、分布、位置、水资源费、污水处理费缴纳及是否进行取水登记备案和变更取水用途等情况。

高新区、曲江新区、浐灞管委会、航天基地区域内地下水取水工程不在我区本次普查范围。

三、普查方法

按照“属地原则”，以行政村（社区）企事业单位、院校、机关为登记单位开展普查，采取“先核查、后登记”的方式进行。核查人员通过资料查阅、现场查勘、咨询单位水务管理人员等方式，对普查对象进行逐一核查、编制普查对象名录，确定登记表的填报单位（个人），发放登记表,填报单位（个人）对登记对象进行填表登记。对不同时期的地下水水源取水工程登记对象，全面普查登记。

四、工作职责

此次地下水水源取水工程登记工作按照“全市统一领导，地方分级负责”的原则组织实施。区自备水源（地下水）普查登记管理工作联席会议办公室（以下简称区水普查办）设在区农业农村和林业水务局，负责我区自备水源普查登记工作的技术指导和业务管理。

（一）区农业农村和林业水务局职责：组织实施全区自备水源普查登记管理工作，指导、检查、协调街办普查登记管理机构工作；制定全区自备水源普查登记实施方案；负责登记表的发放、接收、汇总、校核、审核、录入，以及登记数据质量的抽查；负责区级数据上报市水务局，每月2次上报。负责自备水源普查登记工作成果资料（包括报告、各类登记表等）的整理。

（二）区财政局职责：做好区普查登记工作有关经费的保障工作，经费在事业经费中解决，及时拨付，确保到位，保证普查工作顺利实施。

（三）区住建局职责：负责协调所有在建工地地下水源取水井登记工作。

（四）各街道办事处职责：履行属地管理主体责任，成立自备水源普查登记管理机构，负责普查本辖区内机关、医院、院校、企事业单位、城中村、社区自备水源核查名录；组织各村（社区）实施自备水源的核查、相关核查表和登记表的填写；按照时间节点及时把相关资料上报区水普查办（报送时间：每月13日、23日将自备井普查汇总表报送区普查办，遇节假日顺延。联系电话：85251068）。

五、工作阶段

（一）前期准备阶段

1、召开全区自备井普查登记工作培训会议，全面部署登记工作，同时开展核查登记工作业务培训；落实街道、村、社区各级登记管理机构及组成人员，健全工作制度，夯实工作责任，确保登记工作顺利进行。

2、开展对普查工作进行宣传报道，让广大基层群众和地下水取水户知晓普查规定和技术要求,为普查工作顺利开展营造良好氛围。

（二）对象核查阶段

区普查办从登记管理系统中导出自备水井名录和规模以下机电井、人力井数量，编制普查对象核查名录下发给各街道办事处。各街道办事处，对核查名录上所有的普查对象进行地毯式核查：一是根据区农水局提供的规模以上机电井名录，核查出已封停或报废的名录；二是根据提供的“一村一表”中规模以下机电井、人力井数量，逐一核查出未报废的单井名录及其基本情况；三是核查出2012年1月1日以后所有新建未报废的各类取水水源（机电井、大口井、轻型电力井、人力井）；四是核查辖区内地源热井、回灌井和注水井等地下水水源。

通过普查登记全面掌握自备水源的名称、位置、规模、管理人、联系方式等基本信息，编制登记名录，确定登记表的填报单位（个人），确保普查对象和登记表发放不重不漏不错。

区水普查办对登记名录核查结果进行核对、检查与抽查，对不符合要求的返还相关街道重新进行核查；合格后进行分类汇总，编制辖区内登记名录，落实登记表的填报单位（个人）。

（三）填表登记阶段

根据普查形成的登记名录，区水普查办将登记表分类发放给各街道办事处，由各街道办事处负责辖区内各单位的普查工作，各填报单位（个人）按照要求填表，填表数据可分别采取档案查阅、现场查勘、推算估算等调查方法获取，并对数据进行分析整理和内部审核，确保数据来源可靠、准确无误后填入登记表，填表人签字、填表单位盖章后提交区普查办。区普查办按照有关规定，做好登记表的接收、校核和审核工作。对填报不合格的登记表由相关街办重新填报。

（四）录入上报阶段

各街办对辖区内的普查成果进行审核、分析、汇总，按要求上报区普查办。区水普查办通过陕西省自备井水源登记管理系统，录入合格的登记表数据。

六、其他

本方案适用于2020年3月底以前，已建的自备水源普查工作。