雁政办发〔2020〕17号西安市雁塔区人民政府办公室关于印发《西安市雁塔区办好十四届全运会强化商品交易市场监管工作实施方案》的通知


相关链接:关于《西安市雁塔区办好十四届全运会强化商品交易市场监管工作实施方案的通知》的政策解读

各街办,区政府有关部门,市直有关部门:

现将《西安市雁塔区办好十四届全运会强化商品交易市场监管工作实施方案》印发你们,请你们迅速组织传达学习,并结合实际,抓好贯彻落实。

西安市雁塔区人民政府办公室

2020年5月12日

西安市雁塔区办好十四届全运会强化商品交易市场监管工作实施方案

为进一步加强雁塔区商品交易市场监督管理,规范商品交易市场经营管理活动,维护市场交易秩序,促进商品交易市场持续健康发展,根据市迎十四运指挥部办公室《西安市“三中心”建设及城市规划建设管理工作2020年月度任务清单》任务分工和《西安市办好十四届全运会强化商品交易市场监管工作实施方案》文件要求,特制订本方案,具体内容如下:

一、工作目标

充分认识加强商品交易市场规范管理的重要性,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,全面落实新发展理念,紧紧抓住承办全运会重大机遇,对标国家中心城市战略定位和发展目标,坚持标本兼治、统筹兼顾,将市场日常监管与专项整治相结合,主体规范与行为规范、商品质量规范相结合,制度建设与完善手段、健全机制相结合,全面加强商品交易市场规范管理,推动商品交易市场主体合法、经营行为规范、商品质量合格、主体责任落实,努力营造公平公正、统一开放、竞争有序、安全稳定的市场环境。把商品交易市场整治工作与文明城市复审紧密结合,与扫黑除恶专项斗争、秦岭野生动植物资源保护、打击侵权假冒紧密结合,与平安市场创建工作紧密结合,形成以社会服务和管理为共同目标指向、各部门综合履职的协作体系,有效解决市场监管难题,提高执法效能。

二、组织机构

根据《西安市办好十四届全运会强化商品交易市场监管工作实施方案》的要求,按照属地原则,为加强组织领导,成立迎接十四届全运会强化商品交易市场专项整治工作领导小组。

组 长:贠孝民副区长

副组长:郭 俊 区市场监督管理局局长

成员单位:区市场监督管理局、区商务局、区城市管理和综合执法局、区卫生健康局、区文化和旅游体育局、区应急管理局、自然资源和规划局雁塔分局、公安雁塔分局、区消防救援大队、区行政审批局、各街道办。

联络员:刘莉丽 区市场监督管理局市场合同科科长

本方案所称商品交易市场,是指由商品交易市场开办者提供固定商位和相应设施,提供物业服务,实施经营管理,并收取一定租金等收益,有多个经营者入场独立从事商品交易活动的经营场所。商品交易市场开办者,是指依法登记并领取营业执照,从事市场经营管理的企业法人、其他经济组织或者个体工商户。

专项整治工作领导小组办公室设在雁塔区市场监督管理局,办公室主任由袁海强副局长兼任,办公室副主任由雁塔区市场监督管理局市场科刘莉丽兼任,办公室依据雁塔区办好十四届全运会强化商品交易市场工作部署,负责处理日常事务,召开协调会议,进行督导检查。

三、各成员单位工作职责

(1)区市场监管局:加强商品交易市场经营秩序的规范与管理。依法对交易市场内经营者主体资格、产品质量安全、食品安全、特种设备安全、计量器具、虚假宣传、违法不正当竞争、价格等违法行为进行查处。受理消费者投诉,维护消费者合法权益。

(2)区城管局:对各类商品交易市场周边占用城市市政道路占道经营行为进行取缔。依据职能对城市街道两侧各类市场牌匾标识依法进行审查登记及规范。

(3)区商务局:负责辖区商品交易市场网点的规划和改造提升,指导商品交易市场的发展建设。对辖区所有符合标准的集贸市场进行提升改造;加快对集(农)贸市场内公厕的二类标准改造工作。

(4)区文旅局:推进行业信用体系建设,对文物市场进行行业监管,依法规范市场秩序。

(5)区卫健局:负责健康宣传与教育活动的落实,组织开展各类商品交易市场内病媒生物防治、控烟、爱国卫生工作。

(6)区应急管理局:督导检查商贸行业主管部门履行安全生产行业监管职责,指导监督商贸行业企业安全生产标准化体系建设。

(7)区行政审批局:经营者具备主体资格登记条件的,予以注册登记,使市场主体资格合法化,实现规范化经营。

(8)公安雁塔分局:深入开展扫黑除恶专项斗争,制止危害社会治安秩序行为,维护商品交易市场治安秩序,保障辖区商品交易市场经济发展。

(9)资源规划雁塔分局:负责商品交易市场土地是否符合城市规划布局,并负责违法建设行为的查处、认定工作。

(10)雁塔消防救援大队:对辖区商场、市场开展消防安全检查,对发现的隐患问题依法依规进行处理。

(11)各街道办事处:加强城中村内小型商品交易场所、摊群点排查,加强线索收集,发现违法违规行为,第一时间报区市场监督管理局。督促商品交易市场开办方落实卫生管理制度、功能区平面图及健康教育宣传栏。重点对集(农)贸市场内大环境卫生整治,按标准配备灭蝇灭鼠设施、垃圾桶,加大市场地面保洁频次和力度,公厕设置不低于二类标准(环境卫生和卫生设备配备),清除野广告,配备纸篓,落实市场划行归市、划线定位要求,划定市场停车场,车辆停放整齐有序。

四、工作步骤

(一)摸底排查阶段(2020年5月31日前)

各成员单位要按照职责分工,组织对辖区商品交易市场存在的问题进行摸底排查,做到底数清、情况明。针对发现问题,建立整改台账,形成问题清单及检查报告,深入分析问题存在原因,找准深化改进的具体措施,结合辖区实际,及时制定商品交易市场整治工作方案。

(二)集中整改阶段(2020年6月1日—-2020年12月31日)

各成员单位根据商品交易市场整治相关工作要求,依据职责对全区各类商品交易市场存在的问题、薄弱环节以及群众反映大的问题采取措施,结合辖区实际,开展专项整治行动,维护市场交易秩序,促进商品交易市场持续健康发展。各成员单位本年度工作开展情况总结请于12月5日前报雁塔区迎接十四届全运会强化商品交易市场专项整治小组办公室。

(三)巩固提高阶段(2021年1月1日—2021年6月30日)

各成员单位及时总结商品交易市场整治工作,继续加大监督检查力度,建立常态化的管理机制,促进市场的规范管理及各项制度落实。在日常监管工作中,要建立完善监管长效机制,实行专项整治与日常管理相结合,巩固集中整治成果,全面提升商品交易市场监督管理水平。各成员单位商品交易市场整治工作总结请于2021年6月5日前报雁塔区迎接十四届全运会强化商品交易市场专项整治小组办公室。

五、督查考核

商品交易市场整治工作是雁塔区迎十四运目标责任考核的一项重要内容,根据市十四运指挥部工作要求,雁塔区迎接十四届全运会强化商品交易市场专项整治小组对各成员单位工作进展及完成情况如实提供考核意见。考核主要包括商品交易市场整治工作开展是否扎实,取得实效,对检查发现问题整改结果是否及时反馈,各阶段工作进度是否能按时间节点完成,报送各类信息、材料是否按时、符合要求,是否建立长效管理机制并发挥作用等。

期间,雁塔区迎接十四届全运会强化商品交易市场专项整治小组将组成工作组对各成员单位工作开展情况进行抽查,并将检查情况进行通报,督促各成员单位加快工作推进。

六、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各成员单位要高度重视商品交易市场整治工作,加强组织领导,统一思想认识,细化责任分工,制定专项整治工作方案,将加强商品交易市场规范管理工作任务层层分解,明确责任部门,强化目标落实,使具体工作措施落地落效,并纳入单位目标责任制考核的重要项目。

(二)调查研究,扎实推进。各成员单位要组织对辖区商品交易市场现状进行摸底排查,掌握本底资料,做到底数清,情况明。要立足本地实际,找准强化商品交易市场监管工作切入点,从如何堵塞监管漏洞,深入开展调查研究,结合行业特点,制定切实可行的具体工作办法,找准深化改进的具体措施,建立健全商品交易市场监管的长效机制。

(三)部门联动,信息互通。各成员单位要统筹安排,协调各有关部门按职责分工,密切配合,协同推进工作。形成主动发现、信息共享、部门联动、综合治理的工作机制。建立市场监管、行政审批、商务、公安、城管、应急管理、消防等有关部门信息共享交流,做到不越位、不错位、不缺位,有效解决商品交易市场监管综合治理难题,提高执法效能。

(四)认真总结,及时报送。各成员单位要围绕阶段性重点工作进展情况,认真总结,按时上报,全面展示工作成效,请于每月18日前将当月工作进展情况图片、表格(附件2)及小结报雁塔区迎接十四届全运会强化商品交易市场专项整治小组。

附件:1、雁塔区办好十四运强化商品交易市场监管专项

整治组通讯录

2、商品交易市场整治和监督管理月度工作表

附件1:

雁塔区办好十四运强化商品交易市场监管专项整治组通讯录

成 员 单 位

分管领导

联系电话

牵头科室

联系电话

科室负责人

联系电话

区城管局

文 骥

17791792991

执法督导科

85258131

王 锋

85258131

区商务局

冯 锐

13991106334

市场建设科

88422479

蒋 艳

18992890251

区文旅局

寇红勋

13389258088

旅游文物科

88415388

韩 冬

18909295510

区卫健局

杨卫民

13572931426

爱卫办


赵 勇

13669132263

区应急管理局

牛利民

18909256670

工贸科

85381947

李深霖

15353515206

区市场监管局

袁海强

13609123160

市场合同科

88236479

刘莉丽

15929891236

区行政审批局

谢志林

13991916098

审批科

89588929

王 阳

13991260593

公安雁塔分局

王军民

13363997888

治安大队

86772129

周剑辉

18092690009

资源规划雁塔分局

王永平

18992837506

执法监察队

89356555

汪 昕

18991816928

雁塔消防救援大队

武 敏

17868888267


68205831

郑 聪

15029358967

等驾坡街道办

张月济

13991934122

经济发展办公室

82612460

王芳乐

13892812293

曲 江街道办

孙加利

13891901829

党政办

85503334

王 阳

18602990530

大雁塔街道办

郝锐锋

15291680121

经发办

85534342

何 涛

13609110300

小寨路街道办

邓莹华

18909210010

经济科

85240339

雷潇桐

15929808176

长延堡街道办

郑秦粤

17791364105

经发办

85227183

张 玥

13347436269

电子城街道办

梁 侃

13609119661

经济科

88234334

孟 智

13991131439

杜 城街道办

王世伟

13689263988

经济科

81155223

代 灵

13572976611

漳浒寨街道办

黎 欢

13709119833

经发办

62616833

田 建

13309200676

附件2:

商品交易市场整治和监督管理( )月度工作计划

序号

项目名称

项目基本情况(任务情况)

项目完成时限

月计划完成内容

计划进展情况(完成率)%

责任单位(人)

联络人(电话)

备注


商品交易

市场整治和

监督管理








制表单位(盖章): 2020年 月 日

商品交易市场整治和监督管理( )月度进展表

序号

项目名称

项目基本情况(任务情况)

项目完成时限

本月完成内容

未按月计划完成内容

项目进展情况(完成率)%

责任单位(人)

存在问题

联络人(电话)

备注


商品交易

市场整治和

监督管理










制表单位(盖章): 2020年 月 日



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