三原县人民政府办公室关于印发《三原县2022年审计（调查）项目计划》的通知

三原县人民政府办公室

关于印发《三原县2022年审计（调查）项目计划》的通知

各镇人民政府、城关街道办事处，高新区，县政府各工作部门、直属机构：

《三原县2022年审计（调查）项目计划》已经县委审计委员会批准和县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行 。

三原县人民政府办公室

2022年3月25日

三原县2022年审计（调查）项目计划

2022年全县审计项目计划的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中、省、市、县经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察和关于审计工作的重要指示批示，按照县委经济工作会议和省、市审计工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，以“质效双优、赋能奋进”为抓手，立足“审计监督首先是经济监督”定位，做好常态化“经济体检”工作，推动统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，保障“六稳”、“六保”工作任务落实落地，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为促进和推动全县高质量发展走在前列作出积极贡献。

一、审计项目安排主要原则

（一）围绕中心，服务大局。坚持党的领导，坚定不移把党的集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。紧紧围绕县委经济工作会议和省、市审计工作会议确定的重点任务，依法履行审计监督职责，充分发挥审计监督的“经济体检”作用，为三原高质量发展贡献审计力量。

（二）突出重点，注重实效。做好2022年度审计计划与“十四五”三原县审计发展规划的有效衔接，突出审计重点。加大对国家重大政策措施贯彻落实情况、经济社会运行中各类风险隐患和重点民生资金（项目）的审计力度，促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉。

（三）强化统筹，量力而行。进一步加强审计管理，创新审计组织方式，改进审计技术方法，加强审计资源调配，提升审计监督效能。采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”。结合我县审计力量实际，量力而行，在提高审计质量的前提下，推进审计全覆盖。

二、审计项目计划安排情况

2022年审计项目按照政策措施落实跟踪和财政财务收支审计、领导干部经济责任和自然资源资产审计、民生和重点投资项目竣工决算审计、其他审计四个板块进行实施。

（一）政策措施落实跟踪和财政财务收支审计板块

1.国家重大政策措施落实情况跟踪审计（署定）

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上“加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度”重要指示精神,以推动中省市县重大决策部署和“六稳”“六保”要求贯彻落实,促进政令畅通和高质量发展,满足人民日益增长的美好生活需要为目标,重点关注国家重大战略实施、重大政策执行、重大改革任务完成、重点资金保障、重大项目建设和重大风险防范等情况。

组织方式：由省厅财政审计处负责组织，县审计局参与。按照审计署和省审计厅政策跟踪审计项目要求，每季度组织实施。县审计局按季度将跟踪审计情况报告市审计局。

审计时间：每季度次月实施。

2.网络安全和信息化建设审计(署定)

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记对国家网络安全宣传周“四个坚持”重要指示精神,按照审计署、省审计厅2022审计年度统一组织审计项目计划安排,以促进提高网络安全和信息化建设水平,提高资金使用绩效为目标,重点关注信息化项目建设管理、资金管理使用、项目和资金绩效、以前年度查出问题整改等情况。

组织方式：县审计局按照审计署、省审计厅及市审计局安排部署，开展全县教育系统网络安全和信息化建设情况审计。

完成时间：4月底前。

3.2021年度审计和其他督查查出问题整改情况专项审计（省定）

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，以推动揭示问题与解决问题相统一，深化改革，促进解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，强化审计整改落实，维护审计监督的严肃性和权威性，将审计整改成果转化为治理效能为目标，重点关注审计整改主体责任落实、审计整改责任追究、审计与其他监督的贯通融合协作、审计结果运用、相关改革长效机制推进等情况。

组织方式：由县审计局负责牵头组织，县委审计委员会办公室综合股协助实施。

完成时间：12月底前。

4.2021年县级财政预算执行及部门预算执行情况审计

（1）2021年县本级财政预算执行和决算草案编制情况审计

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上“稳字当头、稳中求进”的经济工作总基调重要指示精神,以深化预算管理制度改革,推动重大政策措施落地生根,增强重点任务财力保障,提高财政资金使用绩效为目标,重点关注预算管理体制改革推进、积极财政政策贯彻落实、预算编制完整性和科学性、预算执行时效性和规范性、预算绩效管理推进、决算草案编制真实性和完整性、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、以前年度审计发现问题整改等情况。

组织方式：由县审计局负责组织实施。

完成时间：8月30日前。

（2）部门预算执行情况审计

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上“努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”和中央经济工作会议上“稳字当头、稳中求进”的经济工作总基调,以全面摸清县级预算部门单位家底,掌握财政资金管理、分配和使用情况,促进落实减压一般性支出、盘活存量资金和闲置资金、过“紧日子”等要求,推进全面预算绩效管理实施和财政资金提质增效,充分发挥审计“经济体检”功能为目标,重点关注各项重大方针政策和新发展理念贯彻落实、预算绩效管理、中央八项规定及其实施细则精神，贯彻落实、专项资金管理和使用、国有资产管理使用等情况。

组织方式：由县审计局负责组织实施。该项审计采取“融合式”、“嵌入式”审计组织方式与领导干部经济责任审计、部门财政财务收支审计统筹实施。

完成时间：11月30日前。

5.财政财务收支审计

目标和重点：以揭示单位财政、财务收支和财务管理工作中存在的薄弱环节和突出问题为目标，提出加强单位财政财务管理的建议意见。

组织方式：县审计局组织对县交通局、县水利局等13个单位财政财务收支情况进行审计。

完成时间：12月15日前。

（二）领导干部经济责任和自然资源资产审计板块

6.领导干部经济责任审计

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委四次全会“要加强对各级‘一把手’的监督检查”重要指示精神，以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为为目标,重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和县委、县政府重点工作部署,经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态环境保护和自然资源资产管理使用、根治欠薪工作，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：县审计局负责组织开展对县发改局、统计局等12个单位主要领导干部进行任期经济责任审计。该项审计与部门预算执行和财政财务收支审计、政策落实跟踪审计等项目统筹实施。

完成时间：11月30日前。

7.自然资源资产审计

目标和重点：以促进履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守资源环境相关法律法规、作出资源环境相关重大决策及重大事项的合规性、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管使用和项目建设运行、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：县审计局组织对独李镇人民政府2021年度自然资源资产开发、保护、利用情况进行审计。

完成时间：10月30日前完成。

（三）民生和重点投资项目竣工决算审计板块

8.民生和社保项目审计

（1）医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查（署定）

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记第二次来陕考察“保基本民生”重要指示精神，按照审计署、省审计厅2022审计年度统一组织审计项目计划安排，以促进协同推进“三医联动”，推动深化医疗体制改革、服务和保障民生为目标，重点关注医疗保险基金筹集管理使用、药品耗材集中带量采购、医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院和公立医疗机构综合改革推进、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：按照省厅安排部署，由县审计局负责对相关部门开展审计。

完成时间：12月15日前。

（2）全县困难群众救助补助资金审计（市定）

目标和重点：以促进惠民政策贯彻落实，保障特殊困难群体权益为目标，重点关注困难群众救助补助资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况。

组织方式：按照市审计局安排，县审计局组织对我县困难群众救助补助资金进行审计。

完成时间：11月15日前。

（3）全县财政扶持村级集体经济发展壮大资金管理和使用情况审计

目标和重点：加强对农村集体经济的审计监督，规范和强化农村财务管理，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济的跨越式发展，重点关注财政扶持村级集体经济发展壮大资金管理和使用情况。

组织方式：县审计局组织开展对财政扶持村级集体经济发展壮大资金管理和使用情况进行审计。

完成时间：11月15日前。

9.重点投资项目竣工决算审计

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记第二次来陕考察“稳投资”重要指示精神,以推动我县经济高质量发展为目标,重点关注项目管理和资金使用情况,揭露项目前期论证不足、概预算不细致、招投标不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费等问题。

组织方式：县审计局组织开展对三原县2020年中央预算内高标准农田建设项目、三原县省级产业园2019年-2021年项目、三原县人防地面应急指挥中心（人防信息系统）建设项目等72个政府重点投资项目进行竣工决算审计。

完成时间：12月30日前。

（四）其他审计板块

10.内审指导监督及自查抽查

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上“要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计力量,增强审计监督合力”重要指示精神,以推动内部审计机构认真履行职责,建立健全指导和监督工作长效机制,促进内部审计工作提质增效为目标,重点检查内部审计在单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等方面发挥作用情况,推动内部审计与国家审计的有机结合和工作协调,发挥内部审计、社会审计与国家审计的整体作用。

组织方式：县审计局指导监督县交通局、水利局、工业和信息化局、县人民医院4个单位进行内审自查和抽查。此项工作结合经济责任审计、财政财务收支审计进行。

完成时间：12月15日前。

三、工作要求

(一)提高政治站位，强化使命担当。要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，勇于担当作为。始终把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，统一到县委、政府的中心工作上来，落实到审计工作全过程各方面，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）聚焦主责主业，依法履职尽责。要落实好新修订审计法，严格依法审计，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要严格执行年度审计项目计划，维护计划的严肃性和权威性。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，始终把审计质量作为审计工作的“生命线”。要坚持稳字当头、稳中求进，立足“审计监督首先是经济监督”定位，继续做好常态化“经济体检”工作。要敢于动真碰硬，以维护国家经济安全为己任，查真相、说真话、报实情，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

(三)统筹项目安排,推进审计全覆盖。要将各类审计项目科学统筹安排，优化审计资源配置，提升审计监督效能，做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”。积极扎实推进大数据审计，实现现场审计与非现场审计的资源配置和协调衔接，提高审计效率，推进审计全覆盖。

(四)强化审计整改,构建长效机制。要认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神,把推动审计整改作为重大政治任务。审计发现问题整改情况单独安排了审计项目,要加大督促检查力度。要把审计整改情况作为各项审计重要内容,压实审计整改责任,做好审计监督后半篇文章,更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

(五)严格审计纪律，筑牢廉洁防线。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。自觉接受被审计单位和群众的监督，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。强化保密管理，严格执行保密规定，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。

附件：三原县2022年审计（调查）项目计划表