自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市加快推进国家外贸转型升级基地建设工作方案（2022—2025年）》的通知

自府办发〔2022〕22号

自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市加快推进国家外贸转型升级基地建设工作方案（2022—2025年）》的通知

各区、县人民政府，高新区管委会，市级有关部门:

      《自贡市加快推进国家外贸转型升级基地建设工作方案（2022—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。《自贡市人民政府办公室关于印发〈自贡市加快推进国家外贸转型升级基地建设工作方案（2021—2025年）〉的通知》（自府办发〔2021〕14号）同时废止。

      特此通知。

自贡市人民政府办公室

2022年4月28日

 自贡市加快推进国家外贸转型升级基地建设工作方案（2022—2025年）

      为培育打造产业优势明显、区域特色鲜明、创新驱动突出、公共服务体系完善的外贸基地，推动自贡市国家外贸转型升级基地（以下简称基地）健康有序发展，实现外贸更高质量、更可持续发展，根据商务厅等九个单位《关于加快推进四川省外贸转型升级基地建设的实施意见（2020—2025年）》（川商贸发〔2020〕18号）精神，结合我市实际，制定本方案。

      一、指导思想

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为根本动力，以供给侧结构性改革为主线，以集约发展、创新发展、区域协调发展、可持续发展为导向，强化政府引导、发挥市场作用，壮大我市特色外贸产业，实现基地跨越式发展。

      二、基本原则

      坚持集约发展。依托自贡国家高新技术产业开发区省级外贸转型升级基地（装备制造）、自贡市大安区省级外贸转型升级基地（新型材料）等特色产业聚集区，进一步发挥已有产业优势、完善公共服务体系和功能，增强外向型产业的带动和示范作用，积极融入成渝地区双城经济圈建设，实现集群集约发展。

      坚持创新发展。营造有利于创新要素聚集的环境，加快技术产品、业态模式和体制机制创新，进一步发挥基地的示范效应，从优化商品结构、完善和发展产业链供应链、促进上下游联动等方面助力企业加快实现外贸转型升级。

      坚持错位发展。科学制定基地发展规划，结合资源和区位实际，选择适宜的发展模式，拓宽外向型经济发展途径，发展外贸高新技术、高附加值的产品，提升传统优势，培育新兴产业，形成自贡特色，推动基地外向型经济量质并举发展。

      三、总体目标

      力争到2025年，形成“234”发展体系，实现“两个高于”（基地特色产品总产值增速高于全市工业产值增速、基地特色产品出口增速高于全市出口增速）、“三个提升”（基地效益提升、产业结构提升、国际竞争力提升，成为全市外贸稳健发展的重要支撑），重点发展“四个区域”（自贡国家高新技术产业开发区省级外贸转型升级基地、自贡市大安区省级外贸转型升级基地、中国化工川南新材料产业基地、富顺晨光经济开发区），基地特色产品总产值达300亿元以上，基地特色产品出口额达30亿元以上。

      四、重点任务

      （一）培育市场主体，夯实产业基础。

      培育一批国际视野宽、综合实力强、具备核心竞争力和行业影响力、带动力的龙头企业。支持基地金属复合材料、高分子合成材料、新型碳材料骨干企业开拓“新材料+工具/工程”发展路径；支持基地焊材企业构建焊接材料、焊接装备、焊接应用“三位一体”产业格局；支持外贸企业在核心基本零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业基础技术等领域精耕细作，掌握更多市场话语权。鼓励企业创新经营管理模式，健全现代企业制度，增强市场竞争力。持续做好对企服务，确保各类惠企政策落地落实。（责任单位：市经济和信息化局，市科技局、市商务局、市市场监管局、各区县政府、高新区管委会。逗号前为牵头单位，下同）

      （二）狠抓产业招商，推动强链补链。

      结合全市各类产业园区区位特点、资源条件及环境承载能力，围绕重点细分领域，大力承接产业转移，重点吸引关联度大、带动性强的优势企业、优势项目落户发展，合理配置产业链、供应链、资源链。中国化工川南新材料产业基地重点引进化工新材料、新型碳材料企业；富顺晨光经济开发区重点引进高分子合成新材料企业；自贡国家高新技术产业开发区省级外贸转型升级基地、自贡市大安区省级外贸转型升级基地结合本区域产业发展规划，重点引进装备制造、新型材料等相关企业。（责任单位：市投资促进局，市经济和信息化局、大安区政府、沿滩区政府、富顺县政府、高新区管委会）

      （三）加大创新投入，提高技术含量。

      鼓励基地企业与省内外高校密切合作，培育和发展一批拥有自主知识产权、较强核心竞争力的创新型企业。加强创新平台建设，支持基地企业申建国家、省、市级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等。支持基地企业在功能性特种炭黑及其复合材料、高纯净高强韧临氢耐热钢焊接材料等产业链关键领域进行技术攻关，有效解决现有技术难题。鼓励企业积极参与国际、国家和行业标准制定，申请专利合作条约（PCT）国际专利和国家发明专利，着力推动超导CNT在锂离子电池中的应用、系列高性能碳材料应用技术产业化等一批高新技术科研成果转化，形成一批具有较强竞争力的拳头产品。（责任单位：市科技局，市经济和信息化局、市市场监管局、各区县政府、高新区管委会）

      （四）完善营销网络，抢占市场份额。

      实施重点国别市场拓展工程。支持基地企业抱团参加“广交会”、德国汉诺威工业博览会及在美国、俄罗斯、阿联酋等国家举办的国际石油天然气展览会等境内外重点展会，拓展国际市场。鼓励基地企业积极获取国际认证，开展境外广告宣传、知识产权备案、专利申请等。鼓励支持基地企业到境外投资建设推广展示中心、集散配送分拨中心、“海外仓”、售后服务网点和备件仓库，提升服务品质，实现国际化经营。（责任单位：市商务局，市经济和信息化局、市市场监管局、各区县政府、高新区管委会）

      （五）建设服务中心，创新外贸业态。

      依托省级外贸综合服务试点企业建设外贸综合服务中心，整合融资、通关、退税以及物流、保险等环节要素，为基地中小企业提供资质代办、通关物流、市场开拓、结汇退税、融资服务、信用保险、培训咨询等“一站式”服务，帮助中小企业解决外贸发展难题，提高外贸进出口效率。同时，支持外贸综合服务中心在技术支持、行业自律、法律服务、市场推介、公共服务等方面发挥积极作用，探索企业“走出去”的新模式和新亮点，为基地企业健康快速发展提供有力支撑。（责任单位：市商务局，市税务局、自贡海关、人行市中心支行）

      （六）推进“放管服”改革，提高贸易便利化水平。

      深化“放管服”改革，持续推进“证照分离”“多证合一”，加强事中事后监管。优化“两步申报”通关模式，实行“提前申报”，提高通关效率。完善外汇服务，开展贸易外汇收支便利化试点，取消特殊退汇业务登记；支持对外承包工程企业境外资金集中管理，实施资本项目外汇收入支付便利化改革，推进外债登记管理便利化。继续实行出口退税无纸化申报，简化企业申报手续，提高退税效率。及时为外贸企业提供有效的法律咨询服务，帮助企业妥善应对风险。定期发布贸易摩擦预警信息，强化风险防范和贸易摩擦应对，提升企业应对贸易摩擦的意识和能力。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市政务服务和数字化管理局、市税务局、自贡海关、人行市中心支行按职责分工负责）

      五、保障措施

      （一）加强组织领导。

      建立健全商务、经济和信息化、科技、市场监管、海关、金融工作等相关单位共同参与的外贸转型升级基地建设工作机制，及时协调解决相关企业发展中遇到的困难和问题，统筹推进基地建设发展。（责任单位：市商务局，市经济和信息化局、市财政局、市科技局、市统计局、市市场监管局、市投资促进局、市政务服务和数字化管理局、市金融工作局、市税务局、自贡海关、人行市中心支行）

      （二）健全工作制度。

      探索建立重点企业联系制度，强化信息报送和统计，及时掌握分析外贸运行情况。完善合作交流机制，密切基地与省内相关行业、相关组织的沟通联系，促进经验分享与交流合作。（责任单位：市商务局，市经济和信息化局、市统计局、市市场监管局、市科技局）

      （三）强化政策支持。

      统筹用好相关政策和资金，加大对承接产业转移、公共服务平台建设、企业技术改造、产品研发、品牌培育、国际市场拓展、国际营销体系建设等基地发展重点领域的投入力度，支持基地建设和基地企业发展。（责任单位：市经济和信息化局、市商务局、市科技局、市市场监管局、市财政局按职责分工负责）

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