【专家解读】德州市司法局一级调研员梁少宗解读《德州市人民政府2022年立法工作计划》

一、《德州市人民政府2022年立法工作计划》中的立法项目是怎么来的？

经征集立法项目建议并组织有关部门研究论证，市司法局围绕市委、市政府中心工作和重点任务，结合立法紧迫性和成熟度,并与市政府2021年立法计划和市人大常委会2022年立法计划相衔接，初步拟订列入市政府2022年立法工作计划的立法项目。2022年1月19日至1月30日，市司法局就市政府2022年立法项目向社会公开征求意见，并对公众意见情况及采纳情况进行集中反馈。

《计划》经市政府2次常务会议、市委全面依法治市委员会第一次会议讨论通过后，以市政府办公室名义印发。

我市立法计划参照国务院年度立法计划和省政府年度立法计划，包含市政府起草的地方性法规项目和政府规章项目。

二、关于年内提请市人大常委会审议的法规案，是怎么考虑的？

年内提请市人大常委会审议的法规案，是指拟于2022年内完成起草审查工作，经市政府常务会议讨论通过，由市长签署法规案，以市政府名义提请市人大常委会审议的地方性法规项目。

《德州市引黄灌区保护条例草案》主要目的是为了推动我市行政区域内黄河水资源的保护与集约节约利用，推进黄河流域生态保护和高质量发展；《德州市城市绿化条例草案》主要目的是为了助力我市生态园林城市建设，推动绿化事业健康发展；《德州市反餐饮浪费条例草案》主要目的是为了防止餐饮浪费，保障粮食安全；《德州市供热条例草案》主要目的是为了规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益。

三、关于抓紧调研起草的法规草案，是怎么考虑的？

抓紧调研起草的法规草案，是指抓紧开展调研起草等前期工作，条件成熟时可经市政府常务会议讨论通过，由市长签署法规案，以市政府名义提请市人大常委会审议的地方性法规项目。

《德州市社会大救助管理条例草案》是为了完善社会救助体系，保障居民的基本生活；《德州市物业管理条例草案》是为了细化上位法规定，解决物业服务领域的突出问题；《德州市城市公共交通管理条例草案》主要目的是为了提高城市公共交通管理水平，促进公共交通事业健康发展；《德州市控制吸烟条例草案》主要目的是为了控制和减少吸烟造成的危害，提高城市文明水平。

四、关于年内完成的政府规章，是怎么考虑的？

年内完成的政府规章，是指拟于2022年内完成起草审查工作，提请市政府常务会议审议通过，由市长签署市政府令予以公布的规章项目。

《德州市大气污染防治管理规定（修改）》主要目的是为了落实最新上位法规定和国家政策，以适应大气污染防治的新形势和新任务。《德州市城市停车场管理办法》主要目的是为了规范城市停车秩序，改善人居环境。

五、关于条件成熟时争取完成的政府规章，是怎么考虑的？

条件成熟时争取完成的政府规章，是指抓紧开展调研起草等前期工作，条件成熟时可提请市政府常务会议审议的政府规章项目。

《德州市行政执法若干规定（名称暂定）》主要目的是为了规范行政执法和执法监督行为，健全法治政府建设制度体系；《德州市农村住房规划建设管理办法（名称暂定）》主要目的是为了加强农村村民住房规划建设管理,节约利用土地资源；《德州市献血管理规定》主要目的是为了采取有效措施鼓励献血，保证医疗临床用血的需要和安全。

六、联 系 人：德州市司法局  苏美玉

联系电话：2687409