文字解读|烟台市深入打好蓝天保卫战行动计划(2021-2025年)、烟台市深入打好碧水保卫战行动计划(2021-2025年)、烟台市深人打好净土保卫战行动计划(2021-2025年)

一、编制过程。为深入打好新一轮污染防治攻坚战，市生态环境局在深入分析全市污染防治形势的基础上，聚焦短板弱项，会同有关部门开展了水、气、土污染防治新一轮行动计划编制工作。编制期间，主动对接了十四五生态环保、工业、交通运输、农业农村等规划计划，广泛征求了市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局等部门及各区市政府的意见，并经市政府分管负责同志审阅同意，现提报市政府常务会议审议。

二、蓝天保卫战三年行动计划工作内容。行动计划确定蓝天保卫战的主要目标是：到2025年，全市细颗粒物年均浓度达到29微克/立方米，臭氧浓度稳中有降，空气质量优良天数比例达到89.3%，基本消除重污染天气。采取的推进措施为：淘汰低效落后产能、压减煤炭消费量、优化货物运输方式、实施挥发性有机物全过程污染防治、强化工业源氮氧化物深度治理、推动移动源污染管控、严格扬尘污染管控、完善环境监管信息化系统、健全大气政策标准体系、加强大气环境监管。行动计划主要体现了三个特点：一是突出系统性。着眼于基本消除重污染天气基本要求，强化了细颗粒物和臭氧协同控制，统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。二是增强协同性。以碳达峰为约束，推动重点行业率先达峰，协同减少氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物等多项污染物排放。三是注重精准性。坚持“问题精准、时间精准、区域精准、对象精准和措施精准”，提出解决方案，力争实现精细管理、分类施策。

三、碧水保卫战三年行动计划工作内容。行动计划确定碧水保卫战的主要目标是：到2025年，国控重点河流水质优良比例达到63.6%，无劣五类水体；县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%。县级及以上城市建成区基本消除黑臭水体。采取的推进措施为：补齐城镇生活污水治理设施短板、强化农村生活污水和黑臭水体治理、精准治理工业企业污染、推动地表水环境质量持续向好、防控地下水污染风险、保障饮用水水源地水质达标、开展区域再生水循环利用、推进水生态保护与修复、全域开展生态补偿、优化提升水环境监测网络。行动计划体现了5个方面特点：一是突出城市农村一体推进。开展城市面源污染控制，开展新一轮农村生活污水治理巩固提升。二是突出陆海协同治理。聚焦汇入重点海湾的河流，开展特征污染物治理，解决区域性污染问题。三是突出“三水统筹”的工作思路。提出开展区域再生水循环利用，推进人工湿地建设，提出“美丽幸福河湖”建设任务。四是突出有效改善水质的工作实践。五是突出管理方式的创新。开展全覆盖式的横向生态补偿，强化流域联合执法。

四、净土保卫战三年行动计划工作内容。行动计划确定的净土保卫战工作目标：到2025年，土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到93%左右，重点建设用地安全利用有效保障；重金属污染物排放量持续减少；农业面源污染得到初步管控。采取的推进措施为：扎实开展土壤污染状况调查、加强土壤污染重点监管单位环境监管、提升重金属污染防控水平、加强固体废物环境管理、严格落实农用地安全利用、严格建设用地风险管控与修复、推进农村环境整治、强化农业生产投入品管理、深化农业废弃物综合管理、健全土壤和农业农村生态环境治理能力。主要特点体现在五个方面：一是突出系统谋划。集中解决一批土壤、固体废物与农业农村生态环境突出问题。二是抓好源头防控。从加强土壤污染重点监管、提升重金属防控水平、深化农业废弃物综合管理等方面，部署重要任务。三是聚焦烟台实际。结合我市工业大市、农业大市的特点，强化土壤和农业面源污染治理，提升土壤污染风险管控水平。四是积极先行先试。在土壤污染防治先行区建设、企业（园区）开展土壤污染风险管控等方面开展试点，积极探索土壤污染防治经验。五是探索多元共治。加强部门协同、畅通信息共享，强化从业单位信用管理、严把评审质量，加强日常执法、严厉打击土壤和农业农村生态环境违法犯罪。