《眉山市“十四五”城镇发展规划》政策解读

一、起草背景

“十四五”是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，中央、省、市在“十三五”末年相继启动了“十四五”国民经济和社会发展规划编制工作，城镇发展专项规划是其重要组成部分。按照市委、市政府关于“十四五”规划编制工作的总体安排，市住房城乡建设局牵头编制了《眉山市“十四五”城镇发展规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

编制单位在总结全市“十三五”期间城镇发展基础上，积极对接周边市（州）、市级相关部门（单位）、眉山天府新区和各县（区），实地调研、深入研究，在市“十四五”国民经济和社会发展规划指导下，编制形成《规划（初稿）》。后分管市领导专题研究，并结合市第五次党代会报告、市政府工作报告对规划内容进行修改完善，按程序开展专家评审，书面征求了天府新区眉山管委会、各县（区）政府、市级园区和市发展改革委等23个部门（单位）意见，履行了社会公示、社会稳定风险评估等程序，进一步修改完善，形成《规划（送审稿）》，经市第五届人民政府14次常务会审议通过最终形成此稿。

三、主要内容

《规划》共分十章，四十二节，七个专栏。

（一）规划背景。主要总结“十三五”成就，分析主要机遇和面临的挑战。

（二）规划思路。主要提出规划的指导思想，规划的理念和二〇三五远景目标和“十四五”时期的主要目标。

（三）完善住房供应体系，保障群众住有所居。主要围绕房地产市场平稳健康发展、完善住房保障体系、提升住宅品质、健全物业管理制度和推进住房公积金制度改革五个方面进行阐述，确保“十四五”期间我市住房体系健康发展。

（四）加快优化城市格局，提升城市发展能级。主要围绕优化城镇发展结构、高标准建设城市新中心、构建绿色智行交通体系、完善市政设施建设、推进海绵城市建设和推动生活垃圾有效治理六个方面进行阐述，确保“十四五”期间提升城市发展能级。

（五）实施城市更新行动，提升城市宜居品质。主要围绕构建城市更新体系、全面推进城镇老旧小区改造、加强城市生态环境建设、加强历史文化保护传承与利用和加强城市风貌管理五个方面进行阐述，确保“十四五”期间城市更新行动提升宜居品质。

（六）提升镇村建设水平，助推乡村振兴战略。主要围绕提高小城镇建设质量、提高农房建设管理水平、改善农村人居环境和加强古镇古村落保护利用四个方面进行阐述，确保“十四五”期间我市镇村的建设水平。

（七）实施建筑强市行动，推动建筑业高质量发展。主要围绕夯实建筑业高质量发展底部基础、推动工程建造和工程组织方式变革、大力发展节能低碳建筑和强化工程质量安全管理四个方面阐述，确保“十四五”期间我市建筑业高质量发展。

（八）加强行业生态治理，推动管理现代化。主要围绕筑牢安全底线、改善营商环境、治理行业乱象、提高信息化水平和提升城市管理水平五个方面阐述，确保“十四五”期间行业管理水平的提升。

（九）深化区域协同发展，助力构建发展新格局。主要围绕共建区域高品质生活宜居城市、实施公租房保障一体化、实施区域房地产业协调行动、加快公共基础设施建设同城化和做好城市精细化管理同城化五个方面阐述，确保“十四五”期间区域协同发展，提升城市品质。

       （十）实施保障。主要围绕加强组织领导、强化要素保障和加强监测评估三个方面推动规划落地落实。