内江市人民政府关于印发《内江市（市本级及市辖区）2022年度国有建设用地供应计划》等三个计划的通知

市中区、东兴区人民政府，内江新区、内江经开区、内江高新区管委会，市级各部门：

现将《内江市（市本级及市辖区）2022年度国有建设用地供应计划》《内江市中心城区2022年度经营性用地供应计划》和《内江市（市本级及市辖区）2022年度土地储备计划》印发给你们，请认真执行。

内江市人民政府

2022年3月31日

内江市（市本级及市辖区)2022年度国有建设用地供应计划

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，充分发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），结合《内江市国土空间总体规划》，参考2021年度供地计划执行情况和2022年度用地需求，制定《内江市（市本级及市辖区）2022年度国有建设用地供应计划》。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及省委市委全会精神，坚持土地供应服从、服务于经济发展，严格控制增量，努力盘活存量，推动土地利用规范、节约、集约、高效，为全面融入成渝地区双城经济圈建设和建设产业内江、生态内江、甜蜜内江提供强有力的用地保障。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。2022年内江市（市本级及市辖区）计划供应土地面积10000亩，国家、省、市重点产业项目用地计划指标除外。

（二）国有建设用地供应结构。住宅用地约1800亩（含保障性住房用地400亩）约占总规模的18%；商业用地约400亩，约占总规模的4%；工业用地约2500亩，约占总规模的25%；交通运输用地约3000亩，约占总规模的30%；公共管理与公共服务用地约2300亩，约占总规模的23%。

三、政策导向

（一）着眼全局，计划管理。2022年度各类建设项目用地供应，需按照本计划确定的控制指标实施。经营性用地根据市场需求和项目需求适时供应。

（二）民生优先，应保尽保。认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。对保障性住房、棚户区改造项目用地做到应保尽保。

（三）突出重点，保障发展。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障国家、省、市重点工程项目、民生工程和高新产业项目用地需求。同时考虑到疫情后保障经济发展需要，相较近三年实际供地量，适度加大了工业、交通和公共管理与公共服务用地供地计划量。

（四）严格政策，规范程序。严格执行土地供应相关政策和程序，对商业、旅游、娱乐等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

（五）科学合理，集约用地。坚持科学发展和节约集约用地政策，建设项目用地充分利用存量土地，大力提高土地利用效率。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，加大闲置土地处置力度。严格工业用地指标，严禁超规模供地，促进土地节约集约利用。

四、保障措施

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。在计划实施中，要把握全局、突出重点、强化服务、保障供应、跟踪服务，切实满足项目建设用地需求。

（二）严格计划管控，确保供应计划的执行力度。国有建设用地供应计划一经公布实施，须严格执行，不得随意变动。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的，须报请市人民政府批准，调整后的计划应及时向社会公布。

（三）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市自然资源规划局、市财政局、市住房城乡建设局、各区政府（管委会）等相关单位要密切协调配合，共同做好项目用地各项前期准备和计划实施工作。

内江市中心城区2022年度经营性用地供应计划

为合理配置土地资源，科学调控土地市场，积极发挥计划引导作用，切实加强经营性用地供应管理，根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令），按照房地产五类调控要求，参考2021年度供地情况和2022年度用地需求，制定《内江市中心城区2022年度经营性用地供应计划》。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及省委市委全会精神，坚持土地供应服从、服务于经济发展，严格控制增量，努力盘活存量，推动土地利用规范、节约、集约、高效，为全面融入成渝地区双城经济圈和建设产业内江、生态内江、甜蜜内江提供强有力的用地保障。

二、计划指标

内江市中心城区2022年度计划供应经营性用地1800亩，国家、省、市重点项目用地除外。

1.市本级计划供应经营性用地800亩；

2.市中区计划供应经营性用地250亩；

3.东兴区计划供应经营性用地250亩；

4.内江经开区计划供应经营性用地250亩；

5.内江高新区计划供应经营性用地250亩。

三、保障措施

（一）强化措施，高效服务。在计划实施中，要把握全局、统筹兼顾、突出重点、保障供应、强化服务，对重点项目用地超前介入、跟踪服务、全程保障，满足重点项目用地需求。

（二）严格管控，有序供地。供应计划一经公布实施，须严格执行，根据项目和市场需求，科学控制供地时序和节奏。因土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的，须报请市人民政府批准，调整后的计划应及时向社会公布。

（三）各司其职，保障供地。市自然资源规划局、市财政局、市住房城乡建设局、各区政府（管委会）等相关单位要认真履行工作职责，共同组织做好建设项目用地前期准备工作，确保计划顺利实施。

内江市（市本级及市辖区）2022年度土地储备计划

根据《土地储备管理办法》等相关规定，结合内江市（市本级及市辖区）国有建设用地供应计划，制定《内江市（市本级及市辖区）2022年度土地储备计划》。

一、土地储备计划制定原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为建设产业内江、生态内江、甜蜜内江和全面融入成渝地区双城经济圈建设提供用地保障，加大市本级及市辖区土地储备工作力度，强化储备土地规范有序管理。

（一）依据规划，统筹安排。土地储备计划的编制和实施，以国土空间规划为引领，以项目需求为目标，以产业保障为重点，计划和实施相统一。

（二）产权清晰，净地收储。入库储备土地必须做到产权清晰、无查封、无抵押、无担保，土地供应前必须做好地上建筑物、附着物、地下构筑物、障碍物等清除工作，确保净地储备。

（三）供储结合，规模适度。坚持“一个池子蓄水、一个龙头放水”的储备土地基本思路，结合国有建设用地供应计划，合理确定土地储备规模，保障土地储备总量动态平衡，保障土地市场平稳发展。

（四）储备计划适当调整。根据收储地块的具体情况，可作适当增减调整，不在计划范围内的地块，若利用条件成熟，可在履行相关报批手续的情况下，优先收储。

二、土地储备计划

根据市本级及市辖区重点项目情况，2022年内江市（市本级及市辖区）计划储备土地15880亩。

1.市本级计划储备土地2192亩；

2.市中区计划储备土地3961亩；

3.东兴区计划储备土地6107亩；

4.内江经开区计划储备土地2298亩；

5.内江高新区计划储备土地1322亩。

三、保障措施

（一）加强工作领导，明确责任分工。各区政府（管委会）和市统征储备中心按照各自责任加大土地储备工作力度，严格按照市政府确定的征地标准，明确实施主体开展征地拆迁和安置补偿工作。住建部门加快建设收储土地所涉及道路建设、管网铺设等土地前期开发涉及的基础配套工程，为土地供应做好准备。

（二）优先盘活存量，提高利用效率。加大对城市低效、闲置、企业改制、行政事业单位搬迁等国有存量用地收储力度，充分拓展建成区土地利用空间。鼓励企业利用存量工业用地建设高标准厂房以及自主兼并重组等方式，盘活闲置、低效用地。

（三）加强资金保障，严格资金管理。土地储备所需资金由财政预算安排解决。对已完成收储程序的土地适时进行供应，力争资金尽快回笼进入良性循环，提高资金使用效率。