《眉山市“十四五”综合交通运输发展规划》政策解读

一、起草背景

“十四五”是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，中央、省、市在“十三五”末年相继启动了“十四五”国民经济和社会发展规划编制工作，交通专项规划是其重要组成部分。按照市委、市政府关于“十四五”规划编制工作的总体安排，市交通运输局牵头编制了《眉山市“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

2020年4月，市交通运输局经请示市政府同意，启动《规划》编制工作，同年6月，通过公开采购方式确定四川省交通运输发展战略和规划科学研究院为规划编制单位。在总结全市“十三五”公路水路运输发展基础上，积极对接周边市（州）、市级相关部门（单位）、眉山天府新区和各县（区），实地调研、深入研究，收集城市发展、产业发展、基础设施建设等相关资料，反复研究磋商、梳理项目，并在省“十四五”综合交通运输发展规划、市“十四五”国民经济和社会发展规划指导下，编制形成《规划（初稿）》。

2021年9月、11月，分别结合市委课题调研成果、党代会工作报告，对《规划（初稿）》进行修改，并按程序开展专家评审，形成《规划（征求意见稿）》。2021年12月，完成公开征求社会意见，公示期间未收到反馈意见。2022年1月，书面征求了天府新区管委会、各县（区）政府、市级园区和市发展改革委等22个部门（单位）意见，共征集意见5条，均采纳，市司法局出具了合法性审查意见，并通过市委政法委社会稳定风险评估备案审查，形成《规划（送审稿）》，经市第五届人民政府7次常务会审议通过。

三、主要内容

（一）项目投资及建设目标。

“十四五”期间拟实施综合交通重点项目80个，总投资约1834亿元，计划完成投资约1061亿元。到2025年，构建“18纵10横”28条综合大通道，形成“10高6轨12快”路网，重点建设1条市域铁路、1个通用机场、2条高速公路、15条快速路、“两港一枢纽”，新改建高速公路200公里、干线公路1000公里、农村公路3000公里，基本实现“233”交通发展目标。

（二）重点任务。

一是加快成眉交通同城，打造对外综合运输大通道。深入推进对接两大机场，融入都市路网，畅连陆海通道，实现“进城入圈”。重点建设市域铁路S5线、成都外环铁路、天眉乐高速，打通益州大道、梓州大道、丹蒲快速等6条“断头路”，持续推进成眉动车公交化，有序推动增开跨市公交班线。

二是加速东彭仁新交通同城，形成畅联内部路网。加速东彭融合，构建轨道、高速、快速为一体的多层次综合交通体系，形成东彭10分钟、东彭仁新20分钟、成眉30分钟高效通勤圈。加快建设眉州大道东延线、天府大道城区段、城市新中心综合交通枢纽，新增市域铁路S5线跨江桥、尖子山航电以坝代桥、天府大道城区段跨江大桥3个跨江通道，着力打通城市交通堵点。

三是推动农村公路提标升级。全面提升县乡道路技术等级，优化路网空间布局，纵深推进道路养护管理和安保工程建设。新建1000公里、改扩建2000公里农村公路，推动“四好农村公路”建设，创建国家级示范市。

四是提高“交通+产业+旅游”融合发展能力。打造“K”字型交通工业走廊，构筑“O”型交旅融合走廊，推动旅游路、产业路建设，打造全覆盖交农经济网。

五是实施科技赋能推进绿色智慧交通。提升绿色清洁水平，推广新能源装备使用，强化节能减排，全市新增和更新公交车、出租车新能源和清洁能源化率100%；建设综合交通大数据中心，构建交通基础设施全周期性能观测体系，提升交通信息化管理水平，推动科技智慧创新赋能。

六是提升客货运输现代化服务水平。推动城乡客运服务同标同质，传统客运转型升级，枢纽功能转型发展，打造一体化绿色交通出行体系，发展先进的物流运输模式，推动城乡物流现代化发展，纵深推进“金通工程”，深化交邮结合，实现县乡村三级物流节点100%覆盖。

七是构建协同联动的行业治理体系。提升安全应急保障能力，强化交通基础设施管养制度，提升公路水路管养水平，深化管理体制机制改革，推进交通法治建设，完善“打非治违”跨部门协作机制，加强综合交通运输执法队伍建设。

（三）保障措施。

为确保《规划》顺利实施，提出了加强组织领导、拓宽融资渠道、强化要素保障、强化人才队伍4条保障措施。