《眉山市林业发展“十四五”规划》政策解读

        一、规划背景

        “十四五”时期，是继全面建成小康社会后迈向全面建设社会主义现代化新征程的启动期，是我市贯彻成渝地区双城经济圈战略、加快成德眉资同城化步伐的重要机遇期，也是加快建设成都都市圈副中心的关键期。眉山林业在筑牢长江上游生态屏障、建设美丽中国眉山新篇章上地位突出、责任重大。为全面建成现代化成都都市圈副中心开好局、起好步，着力解决发展不平衡不充分的问题，进一步优化生态修复、自然保护、产业发展的空间布局，助推林业高质量发展，特编制《眉山市林业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

        二、起草过程

        2021年8月,市林业局以国、省林业发展“十四五”规划为指导，结合眉山实际，在充分收集市级相关部门和各区县林业主管部门提供素材基础上，编制完成《规划》（初稿）;2021年9月-10月，多次召开规划编制专题推进讨论会，最终7易其稿，形成了《规划》（征求意见稿）；2021年10-11月，征求了各县区林业主管部门、洪雅县国有林场、大熊猫国家公园眉山管理分局的意见，以及市农业局、市生态环境局、市自然资源局等7个市级部门建议意见并修改完善后形成《规划》（审议稿）；2021年12月，《规划》提交市林业局党组会审议通过后以市林业局名义印发。

        三、主要内容

        该《规划》分为11章40节，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，以抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，积极构建完备的生态保护体系、科学的生态发展体系、稳固的生态安全体系、有力的生态支撑体系为重点，认真总结了“十三五”时期林业发展的主要成就，分析了当前林业工作面临的机遇和挑战，提出了“十四五”期全市林业工作的重点任务和发展方向，主要内容体现在以下五个方面。

        一是优化“一区三带”生态空间。“一区”：即大熊猫国家公园眉山片区；“三带”：即岷江流域、青衣江流域、龙泉山城市森林公园三大生态带。对不同生态敏感性区域进行针对性保护。加强区域环境共同治理，对重要生态功能区严格进行生态环境保护。

        二是加强生态修复高质量绿化眉山。坚持山水林田湖草是一个生命共同体，突出系统治理、集中治理、全面保护、依法保护，组织实施生态保护修复重点工程，还欠账、补短板，持续提升绿化质量效益。大力实施造林绿化，推进重点区域造林绿化，持续巩固森林城市建设，建设龙泉山城市森林公园。

        三是建立以国家公园为主体的自然保护地体系。推进大熊猫国家公园眉山区域内保护与生态修复项目。加强国家级和省级自然保护地建设，全面提升自然生态系统的稳定性和生态服务功能，维护生物多样性。统筹推进自然公园建设，以风景名胜区、森林公园、湿地公园等为主体，实现自然公园管理机构、空间规划、技术标准、信息平台“四统一”。

        四是加强林业资源保护管理。全面推行林长制，强化林业资源监督管理，加大保护力度。严守生态保护红线，加强天然林保护修复。继续全面停止天然林商业性采伐，加强公益林管护，保护修复湿地生态系统，全面保护野生动植物。坚持预防为主、综合施策，全面提升森林防火综合防控能力和扑救水平，切实筑牢眉山林业发展安全屏障。

        五是发展特色生态产业助推乡村振兴。坚持生态优先、绿色发展理念，围绕“5+1”特色生态产业，优化布局，调整结构，创新机制，推动林业产业一体化、规模化、集约化、标准化、品牌化建设，促进林业经济一二三产业融合发展，实现传统林业向现代林业跨越，进一步巩固生态脱贫成果，助力推动乡村全面振兴。