市人力资源和社会保障局关于《遂宁市“十四五”就业促进规划》的政策解读

遂宁市人民政府于2022年1月13日颁布了《遂宁市“十四五”就业促进规划》（以下简称《规划》）。现将《规划》解读如下。

一、有关背景

市人力资源社会保障局会同市发展改革委，会商市就业工作领导小组全体成员单位，参照国务院关于印发《“十四五”就业促进规划》的通知（国发〔2021〕14号）、四川省人民政府关于印发《四川省“十四五”就业促进规划》的通知（川府发〔2021〕12号）、四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》的通知（川人社发〔2021〕15号）、《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和中国共产党遂宁市第八次代表大会报告精神，结合我市就业工作实际，起草了本《规划》。

二、起草过程

在《四川省“十四五”就业促进规划》出台后，市人力资源社会保障局商全市31个市就业工作领导小组成员单位，经反复研究起草了我市《规划》初稿。《全国“十四五”就业促进规划》《四川省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》出台后，市人力资源社会保障局根据上述2个规划文件，并结合市第八次党代会精神进行反复修改，并再次书面征求了31个市就业工作领导小组成员单位意见建议；11月12日，智勇副市长组织《规划》主要责任单位召开专题研究会修改完善。市司法局对《规划》进行了合法性审查。经市政府八届12次常务会议讨论通过后，《规划》于2022年1月13日颁布实施。

三、主要内容

本《规划》以《四川省“十四五”就业促进规划》为具体指南，共分10章32节，共分为4大版块，第一版块即第一章，规划背景；第二版块即第二章，总体要求；第三版块为第三章至第九章，主要是工作措施；第四版块即第十章，保障措施。与《四川省“十四五”就业促进规划》相比，主要有以下不同。

（一） 新增章节部分

我市《规划》为贯彻“1336”发展战略，新增了2章内容。

1.在第八章“提升人力资源市场配置效率”中新增了第四节“深化区域人力资源产业协同发展”。深化我市人力资源服务产业与川渝毗邻地区合作，联合举办人力资源公共服务活动，共建人力资源服务产业园。推进遂潼人力资源服务交流合作，共建共享区域人力资源服务平台，助力我市现代产业体系发展。

2.在第九章“提升公共就业创业服务能力”中新增了第三节“强化企业用工服务保障”。落实用工服务专员制度，开展村支书当“红娘”、“遂企智造·职等你来”专项行动等服务活动，探索建立国有人力资源公司或劳务派遣公司。加大企业招工奖补力度。建立校企合作办学奖补制度，建立职业院校为企业输送人才考核评价制度。大力推进产城一体化建设，帮助企业解决招工难问题。

（二）修改章节部分

1.第一章规划背景。深入总结遂宁“十三五”就业工作发展基础，科学分析研判我市就业工作“十四五”时期面临的机遇和挑战。

2.第二章总体要求。结合市第八次党代会精神，强调“十四五”时期发挥“1336”发展战略对就业促进的引导作用。根据我市就业工作实际，细化制定了我市就业工作6大方向性发展目标和12项主要就业指标。

3.第三章增强经济发展拉动就业能力。深度融合了《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，新增了遂宁“十四五”发展制造业、现代服务业、现代农业、数字经济等经济产业领域的发展方向、规划项目、建设品牌等有关内容。

4.第四章激发创业带动就业活力。深度融合了《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中对创新驱动的工作要求。新增了优化政务服务，建设梯级创新创业孵化体系，开展“遂州杯创业大赛”等遂宁创新创业品牌赛事活动，实施创业扶持计划2项重点工作等内容。

第五章至第九章，融合新增了国务院关于印发《“十四五”就业促进规划》的通知（国发〔2021〕14号）、四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》的通知（川人社发〔2021〕15号）对有关工作的要求。

5.第五章扎实推进重点群体就业。修订了退役军人就业创业工作要求，新增了我市创新开展的大学生就业创业“九个一”活动，农民工服务保障“十个一”活动，退捕渔民安置保障工作要求，实施重点群体就业促进计划6项重点工作等内容。

6.第六章提升劳动者技能素质。新增了构建我市多元培训载体体系，开放培训市场推行电子培训券，加强新业态从业人员技能培训工作，实施职业技能提升计划3项重点工作等内容。

7.第七章增强劳动者获得感。新增了把农民工集中的重点行业按项目参加工伤保险，将符合条件的农民工全部纳入失业保险参保范围，加强新就业形态劳动者权益研究保护，创新举措提升劳动监察水平，创新劳动人事争议调解仲裁机制等内容。

8.第八章提升人力资源市场配置效率。新增了编制我市人力资源服务“供给清单”“需求清单”，建设市级人力资源服务产业园，加强人力资源行业协会、从业人员建设，实施人力资源服务效能提升计划2项重点工作等内容。

9.第九章提升公共就业创业服务能力。新增了加强就业创业服务人员专业化、职业化建设，完善就业信息监测和共享体系，建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度，实施公共就业创业服务能力提升计划2项重点工作等内容。